Государственная инновационная политика

В условиях экономического кризиса, в котором оказалось большинство научных учреждений Республики Беларусь, все более актуальной становится проблема создания эффективной системы налогообложения, которая обеспечивала бы связь стоимостных показателей научных организаций с результатами их научно-технической деятельности и была бы направлена на развитие НТП.

Система налогообложения научных организаций и инновационных фирм отвечает в наибольшей мере цели ее построения -эффективности и соответствует следующим общим требованиям: максимальной простоте налоговой системы (для ее достижения необходимо свести количество взимаемых налогов к минимуму и обеспечить понятную связь величины налога с объектом налогообложения, источником его уплаты); целостности налоговой системы, при которой все виды налогов взаимоувязаны, согласованы между собой, дополняют, а не дублируют друг друга; исключению фонда научно-технического и социального развития из объектов налогообложения. 

Взимаемые с научных учреждений и инновационных фирм налоги не должны лишать их источников саморазвития, сдерживать расширение и техническое совершенствование научно-инновационного процесса; стабильности и устойчивости налоговых ставок и порядка исчисления налого¬вых взносов в бюджет, в государственные внебюджетные фонды; нейтральности системы налогообложения по отношению ко всем плательщикам налогов, независимо от форм собственности, обеспечению равных требований к научно-инновационным субъектам с точки зрения их участия в формировании общегосударственного фонда денежных ресурсов; согласованности механизмов налогообложения научно-инновационных организаций во всех государствах, образующих единое экономическое пространство. 

Налогообложение должно рассматриваться не только как способ формирования государственных доходов, но и как инструмент регулирования экономических отношений, обеспечивающих максимизацию роста инновационного потенциала Республики Беларусь. Предлагается за основу системы налогообложения НИОКР принять положение, согласно которому объем финансирования науки (доля в ВВП) увязывается со степенью льготирования сферы науки. Взаимоотношения государства со сферой «наука и научное обслуживание», должны строиться по принципу: чем больше бюджет не додает средств на развитие науки, тем больше налоговых и амортизационных льгот государство должно предоставить, и наоборот, т. е, если государство не в состоянии обеспечить финансирование сферы науки в достаточном объеме, то оно должно создать условия, при которых сфера «наука и научное обслуживание» могла бы сама зарабатывать деньги, обеспечивая промышленность и другие сферы производства дешевой наукоемкой продукцией. Для этого определяется доля расходов на науку в бюджете на следующие финансовые годы. По оценкам отечественных и зарубежных аналитиков доля расходов на науку и научное обслуживание должна составлять около 3 % валового внутреннего продукта. В странах, которые отстают в экономическом развитии или находятся в стадии регрессии, доля расходов на науку, как правило, ниже. Доля расходов на науку в Республике Беларусь в 1998 г. составляла около 1 %. В 80-е гг. и в начале 90-х гг. в БССР доля расходов на науку в ВВП составляла около 3 %. 

В заключение можно делать вывод, что инновационная политика является важнейшим фактором экономического роста страны, обеспечивает достойный уровень и качество жизни населения. 

Мировые тенденции и практика основных направлений НТП предполагает производство высокоемкой конкурентной продукции и услуг, немаловажной остается экологическая безопасность. Сюда следует относить биотехнологии, лазерные, аэрокосмические и информационные технологии. 

Выделяют следующие виды критериев, по которым осуществляется отбор приоритетных направлений: организационных и социально-политических условий реализации; перспективность и научная значимость.

Использование научных разработок применяется в различных сферах: промышленности, строительстве, в области информатизации и связи, в агропромышленном комплексе, в области обеспечения жизнедеятельности и охраны окружающей среды, здравоохранении и др. Важным приоритетом социально-экономического развития страны являются реализация государственной инновационной политики, которая бы обеспечивала технологическую перестройку социальной и производственной сфер на базе научно-технического прогресса.

Все методы поддержки инновационной деятельности делятся на две группы методов – экономические и организационно-правовые. Прямые и косвенные методы государственной поддержки инновационной деятельности относятся к экономическим методам.

Организационно-правовые методы предусматривают комплекс законодательных и административных мер, направленных на создание условий для осуществления и активизации инновационной деятельности. К числу этих методов относятся законодательное обеспечение инновационной деятельности; участие государства в продвижении инновационной продукции на внешний рынок; обеспечение защиты интеллектуальной собственности участников инновационной деятельности; содействие в организации выставок, конференций, симпозиумов, презентаций, семинаров, совещаний научно-деловых экспедиций и др. методы.

Прямые методы в большей степени подходят для стимулирования фундаментальных и прикладных исследований, в то время как косвенные методы более эффективны в сфере коммерциализации их результатов.

Таким образом, ключевым фактором развития современной конкурентоспособной и конечно инновационной экономики является научно-технический прогресс и наукоемкие производства, и технологии.

В Республике Беларусь по возможности созданы все условия для развития данных типов производств, осуществляется усовершенствование систем оплаты труда выдающимся ученым, для них предполагаются специальные системы премирования и возможности для строительства отдельного жилья, а наукоемкие производства функционируют во всех сферах жизнедеятельности человека, начиная здравоохранением и заканчивая областью информатизации и связи.

Инвестиционная деятельность закреплена и охраняется в Республике Беларусь как на национальном, так и на международном уровне.