Судебно-прокурорская практика Отчет

В образовательном процессе судебно-прокурорская практика выступает одним из неотъемлемых составляющих подготовки квалифицированных специалистов в самых различных сферах общественной жизни, в том числе и в юриспруденции. 

Практика – важнейшая часть подготовки к самостоятельной работе, так как позволяет получить уже полученные теоретические знания, а также практические навыки, необходимые для дальнейшей профессиональной деятельности. Полученный опыт позволяет не только познакомиться с работой определенных организаций и их учреждений, но и увидеть, как усвоенные ранее нормативные рецепты и принципы реализуются на практике.

Cудебно-прокурорская практика включена в утвержденный рабочий учебный план обучающихся учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО».

Базой практики являлся Отдел внутренних дел Барановичского городского исполнительного комитета (далее – ОВД Барановичского горисполкома).

Практика проводилась в период с 12.02.2024 по 10.03.2024 гг.

Основные цели практики, проводимой учреждением высшего образования:

- овладение студентами практическими навыками и умениями;

- приобретение студентами профессиональных навыков по специальности; 

- расширение и систематизация знаний, полученных при изучении специальных учебных дисциплин по специальности;

- проверка возможностей самостоятельной работы будущего специалиста в условиях конкретной организации;

- достижение рационального сочетания теоретических знаний будущих специалистов с умением квалифицированно решать вопросы, возникающие в практической деятельности;

- сбор фактического материала по темам курсовых работ и предстоящей работы;

- подготовка студентов к самостоятельной профессиональной деятельности по получаемой специальности.

Основные задачами судебно-прокурорской практики: 

- изучить общую организационно-штатную структуру и правовые основы деятельности РУВД (нормативные правовые акты по профилю функционирования РУВД), основные направления деятельности организации, формы и методы её осуществления.

[...]

По прибытии на место практики со мной были проведены организационные мероприятия, связанные с оформлением на базу практики, а именно:

- издан приказ;

- проведен инструктаж по технике безопасности;

- разъяснен порядок работы в организации, правила внутреннего трудового распорядка.

Адрес ОВД Барановичского горисполкома: 225404, г. Барановичи, ул. 50 лет ВЛКСМ, 1.

Органы внутренних дел – государственные правоохранительные органы, осуществляющие борьбу с преступностью, охрану общественного порядка и обеспечивающие общественную безопасность в соответствии с задачами, возложенными на них законодательными актами. 

Начальник отдела внутренних дел Барановичского горисполкома полковник милиции: Студеничник Андрей Леонидович.

Первый заместитель начальника отдела внутренних дел Барановичского горисполкома начальник милиции общественной безопасности подполковник милиции: Капелько Николай Николаевич.

Заместитель начальника отдела внутренних дел Барановичского горисполкома начальник криминальной милиции майор милиции: Ерохин Игорь Андреевич.

Заместитель начальника отдела внутренних дел Барановичского горисполкома по идеологической работе и кадровому обеспечению подполковник милиции: Поплавский Алексей Иванович.

Основными задачами ОВД Барановичского горисполкома являются:

- защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций;

- защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;

- профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, расследование уголовных дел, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;

[...]

Мной была изучена работу дежурной службы, а также порядок приема, регистрации поступающих заявлений, сообщений и совершенных преступлениях, изучена организация выезда оперативных групп. 

Заявления и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информация о происшествиях принимаются круглосуточно в оперативно-дежурной службе старшими оперативными дежурными, оперативными дежурными, старшими инспекторами-дежурными, инспекторами-дежурными, их помощниками или сотрудниками, назначенными на дежурство в установленном порядке в составе штатного  и суточного наряда, иными сотрудниками по указанию начальника органов внутренних дел, а в отделениях внутренних дел на транспорте и линейных пунктах – по решению начальника соответствующего отдела внутренних дел на транспорте.

При непосредственном обнаружении сведений, указывающих на признаки преступления (в том числе по сообщениям, распространенным в средствах массовой информации) либо административного правонарушения, и отсутствии заявителя либо отказе пострадавшего, его законного представителя либо представителя юридического лица от написания заявления (подписания протокола устного заявления) сотрудники органов внутренних дел составляют рапорты, в которых указывают обстоятельства произошедшего.

В соответствии со ст. 22 Закона Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» органы внутренних дел обязаны принимать и регистрировать поступающие заявления, сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информацию о происшествиях, незамедлительно реагировать на них [9].

Сроки прибытия на места происшествий в городах (поселках городского типа), являющихся центрами областей и районов, а также областного подчинения ближайшего наряда патрульно-постовой службы милиции, дорожно-патрульной службы Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Департамента охраны МВД, внутренних войск МВД, других нарядов, выделенных для выполнения служебных задач, или участковых инспекторов милиции:

− по информации, указывающей на признаки преступления, со времени совершения которого до момента ее поступления в орган внутренних дел прошло не более 1 часа, либо если имеются сведения о лице (лицах), причастном к совершению преступления, или о его предполагаемом месте нахождения – не более 10 минут с момента ее поступления в орган внутренних дел;

[...]

В ходе прохождения практики мной изучались общие условия прохождения службы в органах внутренних дел, а также права и обязанности их сотрудников. 

Сотрудники органов внутренних дел в целях выполнения задач, возложенных на органы внутренних дел, в пределах своей компетенции имеют право, например:

− требовать от граждан соблюдения общественного порядка;

− проверять у граждан при подозрении в совершении ими преступлений, административных правонарушений документы, удостоверяющие их личность, а также документы, необходимые для проверки соблюдения ими правил, надзор и контроль за выполнением которых возложены на органы внутренних дел;

− производить личный обыск лиц, задержанных на основании и в порядке, установленных законом, досмотр находящихся при них вещей, транспортных средств, изымать документы, предметы и вещи, которые могут являться вещественными доказательствами;

− вызывать граждан по находящимся в производстве материалам и уголовным делам, делам об административных правонарушениях;

− проводить личный досмотр граждан и досмотр находящихся при них вещей, в том числе с помощью технических и специальных средств, на входах в здания аэропортов, железнодорожных вокзалов, на объектах метрополитена и в иных местах, определенных законодательными актами Республики Беларусь;

− и другие права [4, c. 11].

Основными обязанностями сотрудника органов внутренних дел являются:

− принять возможные меры по пресечению преступления, административного правонарушения, спасению граждан, оказанию нуждающимся необходимой помощи, установлению и задержанию лиц, совершивших преступление, административное правонарушение, выявлению очевидцев преступления, административного правонарушения, охране места происшествия;

− сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел должен принять меры по немедленному оказанию медицинской и другой необходимой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, лицам, находящимся в беспомощном или опасном для жизни или здоровья состоянии [5, c. 18].

[...]

В ходе прохождения практики мною изучался порядок взаимодействия различных структурных подразделений ОВД Барановичского горисполкома.

Основная цель взаимодействия – это обеспечение единства действий, взаимопомощь и объединение усилий для успешного решения задач по охране общественного порядка и борьбы с преступностью.

Задачи, стоящие в современных условиях перед системой органов внутренних дел, требуют для своего успешного разрешения полного использования всех сил подразделений и служб, их совместной деятельности. Но совместная деятельность служб еще не означает успешного разрешения стоящих перед ними задач. Необходимо, чтобы их действия были слаженными и согласованными, то есть, чтобы между ними было достигнуто взаимодействие. Взаимодействие структурных подразделений ОВД не является каким-то особым состоянием, возникающим лишь при возникновении одних обстоятельств или прекращающимся при наступлении других. Наоборот, взаимодействие это постоянное и необходимое условие существования и успешного функционирования органов внутренних дел.

Организация взаимодействия служб и подразделений органа внутренних дел по своей сути является управленческим воплощением комплексного подхода к использованию сил и средств данного органа полиции в борьбе с преступностью и нарушениями общественного порядка.

Органы внутренних дел осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими государственными органами, общественными объединениями, иными организациями, в том числе иностранными, и гражданами.

Государственные органы, иные организации и их должностные лица в пределах своей компетенции обязаны оказывать содействие органам внутренних дел в исполнении возложенных на них обязанностей, определенных Законом об органах внутренних дели иными законодательными актами.

Граждане могут добровольно участвовать в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел, в том числе на конфиденциальной основе, в порядке, установленном законодательством.

Взаимодействие органов внутренних дел с иностранными организациями осуществляется в соответствии с законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

Внешнеправовая деятельность милиции начала осуществляться в основном по следующим направлениям: заключение двухсторонних и многосторонних соглашений с МВД других государств по оказанию правовой взаимопомощи в борьбе с преступностью, участие в деятельности международных организаций правоохранительной направленности и непосредственные контакты с работниками правоохранительных органов зарубежных государств.

Отдельного внимания заслуживает сотрудничество с международными организациями, что не только повышает авторитет Беларуси на мировой арене, но и имеет большое практическое значение. Хорошие деловые отношения налажены с международной организацией уголовной полиции: Интерполом, членом которой Беларусь стала на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи этой организации в октябре 1993 г. За годы, прошедшие со времени создания в на шей стране НЦБ, сотрудничество Беларуси с Интерполом дало существенные результаты. Наиболее весомы они в обеспечении практического взаимодействия правоохранительных органов нашей страны с подразделениями уголовной полиции зарубежных государств-членов Интерпола. 

НЦБ активно взаимодействует с коллегами более чем 100 государств, национальными правоохранительными органами и генеральным секретариатом Интерпола. Созданный в Минске Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми.

Наряду с эффективным взаимодействием в рамках Интерпола, СНГ органами МВД налажено непосредственное сотрудничество с коллегами ряда зарубежных стран. Активное взаимодействие осуществляется с правоохранительными органами ФРГ, Польши, Великобритании, Норвегии, США, Австрии, Финляндии, Франции и др. Это и участие в международных конференциях и семинарах, в проведении следственных действий, изучение опыта работы полиции. Проводятся рабочие встречи по конкретным уголовным делам и крупные операции против интернациональных криминальных со обществ. 

Таким образом, в современных условиях все более актуальными становятся вопросы международного сотрудничества правоохранительных органов. Борьба с преступностью, особенно с ее организованными формами и международными проявлениями может быть эффективной только в случае целенаправленной совместной работы различных правоохранительных органов и других структур всех государств. 

Изучение форм и методов профилактической работы органов внутренних дел. Данная деятельность осуществляется на основании Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. №122-З «Об основах деятельности по профилактике правонарушений». 

Соотношение понятий «профилактика правонарушений» и «предупреждение правонарушений» может быть представлено как взаимосвязь части и целого, особенного и общего. Целое (общее) – это предупреждение, а часть (особенное) – профилактика. То же самое касается понятий «предотвращение» и «пресечение». Они также являются частью общего процесса специально-криминологического предупреждения преступности и проявляются не только как конкретные понятия, но и как конкретные виды предупредительной деятельности.

Самым ранним этапом предупредительной деятельности, направленной на недопущение правонарушения со стороны конкретной личности, является профилактика. Когда она оказывается недостаточно эффективной, тогда и появляется необходимость в предотвращении, а вслед за ним – пресечении правонарушения. Однако понятия «предотвращение» и «пресечение» с точки зрения практики индивидуального предупреждения правонарушений довольно часто выглядят как тождественные, хотя и имеются различающие их нюансы.

В этом случае, когда у лица появляется замысел совершить правонарушение, формируется соответствующее решение и намечается процесс его исполнения, центр тяжести предупредительной работы переносится на предотвращение.

Предотвращение и пресечение правонарушений, составляя часть предупреждения правонарушений, являются криминологическими категориями. Однако, учитывая методику осуществления этих предупредительных средств, они одновременно выступают предметами оперативно-розыскной и административно-юрисдикционной деятельности.

Основными направлениями профилактической деятельности являются:

− общая и индивидуальная профилактика правонарушений;

− ранняя и оперативная (непосредственная) профилактика правонарушений;

− правовая и моральная профилактика правонарушений;

− виктимологическая профилактика правонарушений.

Личный прием является одной из форм реализации прав граждан на обращения, имеющих свое конституционное закрепление. Обращения граждан являются формой обеспечения законности, что способствует защите и восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан. В Республике Беларусь прием граждан в МВД урегулирован Законом Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц».

Обращения подаются заявителями в письменной или электронной форме, а также излагаются в устной форме. Письменные обращения подаются нарочным (курьером), посредством почтовой связи, в ходе личного приема, путем внесения замечаний и (или) предложений в книгу замечаний и предложений. Устные обращения излагаются в ходе личного приема. Электронные обращения подаются в порядке, установленном ст. 25 Закона «Об обращениях граждан и юридических лиц». 

Организации при поступлении к ним письменных обращений, содержащих вопросы, решение которых не относится к их компетенции, в течение пяти рабочих дней направляют обращения для рассмотрения организациям в соответствии с их компетенцией и уведомляют заявителей в тот же срок либо в тот же срок в порядке, установленном Законом «Об обращениях граждан и юридических лиц», оставляют обращения без рассмотрения по существу и уведомляют об этом заявителей с разъяснением, в какую организацию и в каком порядке следует обратиться для решения вопросов, изложенных в обращениях. Подача заявителями заявлений и предложений сроком не ограничивается. 

Обращения, поданные в порядке, установленном Законом «Об обращениях граждан и юридических лиц», подлежат обязательному приему и регистрации. Отказ в приеме обращений не допускается. При подаче заявителем нескольких идентичных обращений или обращений, содержащих уточняющие (дополняющие) документы и (или) сведения, до направления ответа (уведомления) на первоначальное обращение на такие обращения может направляться общий ответ (уведомление) в сроки, установленные настоящим Законом для рассмотрения первоначально поступившего обращения. В этом случае указанные обращения учитываются как одно обращение. Порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Письменные обращения считаются рассмотренными по существу, если рассмотрены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей и им направлены письменные ответы.

[...]

Делопроизводство – это отрасль практической деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. 

Постановлением Минюста от 10.01.2024 г. № 2 «Об изменении постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4» изложена в новой редакции Инструкция по делопроизводству. В ней, в частности, скорректированы нормы, касающиеся особенностей работы с документами в электронном виде. Постановление вступает в силу с 01.07.2024 г.

Языками делопроизводства и документации в Республике Беларусь являются белорусский и (или) русский.

Документирование управленческой деятельности заключается в создании управленческих документов – фиксации на материальных носителях управленческих действий по установленным правилам. Документирование управленческой деятельности может осуществляться как рукописным способом, так и с помощью технических средств. Управленческие документы могут быть зафиксированы как на бумажном, так и на электронном носителе (документы в электронном виде, в том числе электронные документы).

Бланк документа – стандартный лист бумаги с воспроизведенной на нем постоянной информацией документа и местом, отведенным для переменной. На бланках изготавливается только первая страница документа, для изготовления последующих страниц используются стандартные чистые листы бумаги.

На бланк для письма наносятся реквизиты:

- Государственный герб Республики Беларусь;

- эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания);

- код организации;

- наименование вышестоящей организации;

- наименование организации;

- наименование структурного подразделения;

- почтовый адрес отправителя;

- коммуникационные и коммерческие данные.

На бланк для письма наносятся ограничительные отметки и линии для реквизитов: дата документа, регистрационный индекс, ссылка на регистрационный индекс и дату входящего документа.

Подразделения по гражданству и миграции органов внутренних дел (Департамент по гражданству и миграции Министерства внутренних дел, подразделения по гражданству и миграции территориальных органов внутренних дел) осуществляют меры, направленные на реализацию законодательства о гражданстве, миграции и регистре населения, в том числе о выезде из Республики Беларусь и въезде в Республику Беларусь граждан, о передвижении и выборе ими места жительства, о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, о предоставлении статуса беженца или дополнительной либо временной защиты или убежища в Республике Беларусь, о внешней трудовой миграции.

Подразделения по гражданству и миграции органов внутренних дел входят в структуру Министерства внутренних дел, главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов, управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций). По решению Министра внутренних дел могут создаваться также межтерриториальные подразделения по гражданству и миграции.

Подразделения охраны органов внутренних дел (Департамент охраны Министерства внутренних дел и подчиненные ему подразделения) осуществляют функции в сфере охранной деятельности, охрану общественного порядка на охраняемых объектах, в зонах постов и маршрутов патрулирования.

Организационная структура, формы, методы и направления деятельности подразделений охраны органов внутренних дел определяются законодательными актами.

Подразделения финансов и тыла органов внутренних дел (Департамент финансов и тыла Министерства внутренних дел, подразделения финансов и тыла территориальных органов внутренних дел) осуществляют организацию финансовой и тыловой деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, обеспечивают их финансирование и централизованное снабжение материальными ресурсами, разрабатывают и реализуют меры, направленные на создание необходимых социально-бытовых условий для сотрудников и гражданского персонала органов внутренних дел, военнослужащих и гражданского персонала внутренних войск, членов их семей.

Организационная структура, формы, методы и направления деятельности подразделений финансов и тыла органов внутренних дел определяются законодательными актами.

[...]

Прохождение студентом учебной (судебно-прокурорской) практики на различных предприятиях и в организациях является важным элементом процесса подготовки специалиста юридической специальности.

Подводя итоги вышесказанному, можно с уверенностью заявить, что практика имеет большое значение в образовательном процессе в целом. 

Теория взаимосвязана с практикой. Квалифицированный специалист, знающий свое дело, ценится лишь тогда, когда умеет правильно применять свои знания. Именно в этом и состоит значение практики. 

В процессе прохождения учебной (судебно-прокурорской) практики мной было определено, как «работает» норма права в той или иной ситуации, что лишь неукоснительное и точное соблюдение закона позволяет в полной мере обеспечить защиту прав и законных интересов граждан. 

По окончании учебной (судебно-прокурорской) практики мной было получено представление о применении теоретических знаний в практических ситуациях, а также сформировано четкое представление о деятельности организации. 

При прохождении учебной (судебно-прокурорской) практики мне представилась возможность ознакомиться с основными направлениями работы базы практики, закреплению моих знаний по административному, гражданскому, трудовому праву Республики Беларусь.

Во время прохождения учебной (судебно-прокурорской) практики непосредственные руководители оказывали помощь в выполнении поставленных задач, разъясняли и показывали на практике применение тех или иных норм права, предоставляли все необходимые материалы и давали практические советы и указания, благодаря чему задачи, поставленными передо мной руководителем практики от университета, были в основном выполнены.

Для совершенствования процесса прохождения практики я считаю, что необходимо выделить больше времени на нее, так как юридическая работа, как мной было доказано, познается на практике, так же, как и закрепляется и познается практически теоретический материал.