Аналитическая практика

Регулирование экономической несостоятельности (банкротства) в Республике Беларусь во многом обусловлено социальной направленностью белорусской экономической модели. Имеет место уклон в сторону защиты интересов отдельных должников – естественных монополистов, государственных предприятий, режимных организаций, оборонных и стратегически значимых предприятий. К таким субъектам хозяйствования применяются исключительно меры по предупреждению несостоятельности (банкротства). Как следствие, регулирование в сфере экономической несостоятельности (банкротства) в Республике Беларусь носит ограниченно-рыночный характер.

В Республике Беларусь первым законом, регулирующим отношения, связанные с банкротством и экономической несостоятельностью, является Закон от 30.05.1991 №826-XII «Об экономической несостоятельности и банкротстве». Данный Закон является первым таким законом среди стран Содружества Независимых государств, а также на территории всей Центральной и Восточной Европы. Например, в современной России подобный закон появился на полтора года позже.

Однако возникали определённые затруднения, связанные с проведением самой операции банкротства в соответствии с принятым законом, так как на тот период времени многие элементы самой процедуры не имели достаточного правового регулирования.

В 2002 году был принят Закон Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», который в большей степени стал отвечать потребностям экономики и состоянию деловой среды, интересам участников процедуры банкротства.

Основу Закона составляет четкое определение сторон и других лиц, участвующих в деле о банкротстве, их прав и обязанностей; подробное описание всех элементов процедуры банкротства; действий суда и участников процесса; наличие судебной и внесудебной процедуры банкротства; приоритет «оздоровления» (санации), а также мирового соглашения между должником и кредиторами перед ликвидацией; ведение дел должника временным и антикризисным управляющим на всех стадиях процедуры банкротства, системы предупреждения злоупотреблений со стороны должника, кредиторов и временного или антикризисного управляющего; государственные гарантии по социальной защите прав работников.

Тем не менее, на этом совершенствование системы государственного регулирования экономической несостоятельности не остановилось, и результатом этого стало принятие 13 июля 2012 г. нового Закона Республики Беларусь №415-3 «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Данный Закон вступил в силу 25 января 2013 г. [1].

Новый Закон содержит следующие нововведения:

1. Об экономической несостоятельности (банкротстве): Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. № 423-З. Принят Палатой представителей 22 июня 2000 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 2000 года Изменения и дополнения: Закон от 4 января 2003 г. № 183-З // (Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003. - № 8, 2/932), c.1-183

2. О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства): Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 // (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003. - № 127, 1/5085), с. 1-13.

3. О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства): Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2003. - № 11 // (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 5, 6/385), с. 1-25.

4. О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства) [Электронный ресурс]: постановление пленума Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь, 2 декабря 2005 г. № 30 // Информационный портал «Бусел». Режим до-ступа: http://www.busel.org/texts/cat3aq/id5rwqeud.htm. Дата доступа: 06.03.2016.

5. Об экономической несостоятельности (банкротстве) [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь, 13 июля 2012 г. № 415-З // Информационно-аналитический ресурс Банкротство.By. Режим доступа: http://www. bankrot. by/zak. Дата доступа: 15.04.2016.

6. Иевлев, Д. В. О проблемах законодательства в банкротстве [Электронный ресурс]. КонсультантПлюс. Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2011.

7. Байнев, В. Совершенствование системы экономической несостоятельности (банкротства) в Республике Беларусь / В. Байнев // Финансы. Учет. Аудит. 2014. № 6 (113). С. 74.

8. Справка по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), находящимся в производстве хозяйственных судов [Электронный ресурс] // Информационно-аналитический ресурс Банкротство.By. Режим доступа: http://www.bankrot.by/oa. Дата доступа: 04.04.2017.

9. Companies Act 1985 (Audit Exemption) (Amendment) Regulations 2000 [Electronic resource]. UK Statutory Instruments, 2000 № 1430 // The National Archives. Access mode: http://www.legislation.gov.uk/uksi/2000/1430/re sources. Access Date: 13.04.2017.

10. Законодательство Великобритании о банкротстве [Электронный ресурс] // Комитет по вопросам собственности. Режим доступа: http://komitet2-5.km.duma.gov.ru/site. xp/051052051.html. Дата доступа: 11.03.2017.