Организация деятельности и структура органов прокуратуры в Республике Беларусь Реферат

Приступая к исследованию сущности, целей и задач деятельности органов прокуратуры Республики Беларусь, необходимо исходить из того, что она представляет собой специфический вид государственной деятельности, т.е. осуществляется от имени Республики Беларусь прокурорскими работниками. Прокуратура является важной и неотъемлемой частью механизма обеспечения законности, она призвана обеспечить единое понимание и применение законов на всей территории Республики Беларусь всеми субъектами правоприменительной деятельности путем использования средств прокурорского надзора [1, с. 35]. 

По своему содержанию деятельность прокуратуры направлена на выявление фактов правонарушений и реагирование на них. Основной целью деятельности прокуратуры как государственного органа является защита прав и свобод человека и гражданина, поскольку, согласно Конституции Республики Беларусь, человек, его права, свободы и гарантии их реализации признаются высшей ценностью и целью общества и государства [2, ст. 2]. 

Это положение получает развитие в главе 7 Конституции Республики Беларусь («Прокуратура»), а также в Законе Республики Беларусь от 08.07.2007 г. № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее – Закон о прокуратуре), приказах Генерального прокурора Республики Беларусь и иных нормативных правовых актах. 

Прокурорский надзор – это самостоятельная деятельность органов прокуратуры, осуществляемая от имени Республики Беларусь и состоящая в проверке точности соблюдения Конституции Республики Беларусь и исполнения законов, судебных постановлений, действующих на ее территории.

Прокурорский надзор – это большая по объему, сложная по со-держанию деятельность прокуратуры. Это обусловлено двумя причинами. Во-первых, объемностью, обширностью законодательства, в котором содержатся многочисленные правовые нормы, регулирующие различные общественные отношения (гражданские, семейные, трудовые, государственно-правовые, административные и так далее). Прокурорский надзор призван обеспечивать строгое и точное исполнение всего действующего законодательства и в то же время активно влиять на правомерное регулирование этих отношений. Во-вторых, обширностью круга субъектов, за исполнением законов которыми осуществляется прокурорский надзор (государственные и общественные организации, учреждения, предприятия, должностные лица).

В рамках своей деятельности прокуратура осуществляет надзор за соответствием существующим законам нормативных актов, принимаемыми органами законодательной ветви власти, а также «косвенно» вносит законодательную инициативу [6, c. 213].

В этих целях Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители вправе в установленном порядке принимать участие в заседаниях Палаты представителей и Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и образуемых ими комиссий и иных органов, Конституционного Суда Республики Беларусь, Пленума и Президиума Верховного Суда Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и его Президиума, коллегии Комитета государственного контроля Республики Беларусь [18].

Взаимодействие органов прокуратуры с органами законодательной власти проявляется в участии прокуратуры в нормотворческой деятельности и совершенствовании практики применения законодательства.

Взаимодействие прокуратуры и органов исполнительной власти можно назвать основополагающей деятельностью государства. Прокуроры, осуществляя свои полномочия в сфере общего надзора, решают вместе с другими органами и организациями вопросы политического, государственного, экономического, социального, национального и культурного характера [22].

Эта деятельность регламентируется Законом «О прокуратуре Республики Беларусь», приказами Генеральной Прокуратуры Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами.

Важнейшим направлением прокурорской деятельности в данной сфере является надзор за соответствием законодательству нормативных актов органов исполнительной власти республиканского и местного значения и их должностных лиц. В случае нахождения несоответствий применяется такой же механизм отмены действия данного нормативного акта, как и в законодательной сфере [2, c. 89].

Генеральный прокурор Республики Беларусь, заместители и подчиненные прокуроры областной прокуратуры и Министерства транспорта, а также представители других прокуроров имеют право в установленном порядке принимать участие в заседаниях государственных органов и иных государственных организаций Республики Беларусь при Совете министров, органах Комитета государственного контроля Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и исполнительных органов, а также иных государственных организаций.

В этом взаимодействии важна координация деятельности правоохранительных органов в области борьбы с преступностью и коррупцией, а также предупреждения преступности. Таким образом, генеральный прокурор Республики Беларусь, подчиненные прокуроры территориальной и транспортной прокуратуры координируют правоохранительную деятельность органов внутренних дел, органов государственной безопасности, других государственных органов, занимающихся борьбой с преступностью и коррупцией, а также других организаций, занимающихся борьбой с преступностью, в пределах своей компетенции–деятельность по предупреждению преступности [7, с. 200].

Формы участия прокуроров в рассмотрении судами дел многообразны, это [9, c. 134]:

выступление в качестве государственного обвинителя;

обращение в суд с заявлением или вступление в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства;

подача в вышестоящий суд кассационный или частный протест либо протест в порядке надзора;

истребование из суда любого дела или категории дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. И в случае, когда они являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с представлением к вышестоящему прокурору;

принесение протеста на решение судьи по делу об административном правонарушении вышестоящим прокурором и их заместителями;

отзыв протеста на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом.