Интернализация внешних экологических издержек (классификация, механизмы учета, роль государства)

Эколого-экономические эффекты – это внешние эффекты, возникающие в результате экономической деятельности и отрицательно влияющие на окружающую среду и человека. 

В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т. д. С этим воздействием и связано возникновение эколого-экономических эффектов. В самом общем виде их можно определить, как некомпенсируемые воздействия одной стороны на другую. Эколого-экономические эффекты могут возникать как в результате производства, так и потребления товаров и услуг. 

Их принципиальные особенности:

- они возникают, когда действия фирмы или индивидуума непосредственно влияют на издержки и выгоды каких-либо других фирм или индивидуумов; 

- они не находят полного отражения в рыночных ценах; 

- для них характерно воздействие на третьи лица, не принимающие участия в рыночной сделке как продавцы или покупатели, и отнесение части издержек или выгод от сделки на их счет, т. е. они возникают, когда производство или потребление товаров и услуг порождают некомпенсируемые издержки у третьей стороны [6].

Экологические (природоохранные) затраты – выраженные в денежной форме все виды затрат, необходимые для осуществления природоохранной деятельности.

В настоящий момент объемы хозяйственной деятельности человека до того возросли, что игнорировать внешние эффекты стало нереально. Величина внешних эффектов достигла этакого предела, после него их исследование стало целесообразным, востребованным с позиции общества. Главным образом это касается отрицательных экологических внешних эффектов, так как они вырисовываются в роли главных лимитирующих факторов последующего социально-экономического развития как человечества в целом, так и конкретных государств, в частности.

Основным средством достижения устойчивости развития является создание «зеленой экономики». Интерес к ней возрастает во всем мире, и Республика Беларусь не является исключением.

Склонность Республики Беларусь к принципам «зеленой экономики» зафиксирована в общегосударственных программных документах, в том числе и в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития до 2030 г. Так, в качестве главной цели первого этапа данной стратегии (2016-2020 гг.) является переход к качественному сбалансированному росту экономики на базе ее структурно-институ-циональной трансформации с учетом принципов «зеленой экономики», наиважнейшего развития высокотехнологичных производств, которые станут базой для роста конкурентоспособности страны и качества жизни людей. Главной целью второго этапа (2021-2030 гг.) предполагается переход к сильной устойчивости развития и приобретения высокого качества человеческого развития на базе последующего становления «зеленой экономики», ускоренного развития высокотехнологичных производств [11].

Анализ процесса взаимодействия общества и природы показывает, что практически на каждой стадии общественного воспроизводства возникают отрицательные экологические экстерналии в таком количестве, что можно констатировать катастрофический характер их влияния на воспроизводственный процесс: истощаются запасы природных, лесных, земельных и рекреационных ресурсов, происходят сокращение биопродуктивного потенциала природы, обеднение генофонда, ухудшение качества природных предметов труда и потребления.

Имеющиеся экологические проблемы в Республике Беларусь связаны с недостаточным использованием новых технологий и оборудования во многих отраслях экономики: увеличением автомобильного парка, в том числе с долгим сроком использования; старением имеющихся мелиоративных систем, недостаточным извлечением полезных компонентов из минерального добываемого сырья; невысокой степенью утилизации отходов потребления и производства; ростом антропогенной нагрузки на биологические ресурсы. Экологическая ситуация в Республике Беларусь осложняется последствиями катастрофы на ЧАЭС и работой экологоопасных, ресурсо-и-энергоемких производств.

Суть интернализации экологических издержек заключается в принуждении загрязнителя оплатить все издержки, связанные с его деятельностью, т. е. превратить внешние издержки во внутренние. Наиболее простым способом предполагается установление платы за негативное воздействие, равной экстернальным издержкам. Но на самом деле данный подход сталкивается с трудностями, обусловленными недостаточной методической базой при определении ущерба. Особенно актуальным это становится при определении социально-экономического ущерба, полученного в результате негативного воздействия на окружающую среду.