1.Сущность, цели и объекты экономической политики государства.
2.Методологические основы государственной экономической политики.
3.Эволюция взглядов на экономическую политику государства.
4.Правовые основы государственной экономической политики.
1.Сущность, цели и объекты экономической политики государства.
Государственное регулирование, обеспечивающее реализацию экономических функций государства, осуществляется посредством проведения экономической политики.
Экономическая политика представляет собой систему целенаправленных мер государства в области управления экономикой; процесс реализации общественных интересов, сформированных в контексте определенных ценностей и потребностей.
Необходимость государственного вмешательства в рыночные механизмы хозяйствования обусловливает необходимость теоретического обоснования сущности, содержания, роли и места экономической политики в обществе.
Для раскрытия содержания экономической политики государства следует рассмотреть данную категорию как систему экономических отношений, возникающих между государством, надгосударственными и негосударственными субъектами (исполнителями хозяйственных интересов, выразителями и носителями) по поводу секторальной, отраслевой и региональной структур хозяйства, условий накопления капитала, занятости, денежного обращения, платежного баланса, цен, НИОКР, условий конкуренции, внешнеэкономических связей и других объектов в целях развития экономики и повышения благосостояния нации.
Предмет экономической политики - государство, наделенное экономической и политической властью, тем самым координируя экономические интересы различных групп и направляя их трудовую деятельность на достижение определенных целей.
Законодательная власть определяет и утверждает основные направления экономической политики.
Исполнительная власть - неправительственный союз или объединение, ответственное за ее реализацию, полагающееся исключительно на свой экономический потенциал и оказывающее коллективное давление на властные структуры и институты наднационального характера (например, ЕС), которые определяют и реализуют экономическую политику.
2.Методологические основы государственной экономической политики.
Государственное регулирование – это система мер по централизованному воздействию государства, его федеральных и региональных органов на основные элементы рынка: спрос и предложение, ценовую реализацию, качество товаров, рыночную инфраструктуру, конкуренцию.
Основными направлениями государственного регулирования экономики являются правовые, административные и экономические меры.
Правовое регулирование гарантирует защиту общества в целом и его деятельности как индивидуального члена, оно предписывает правила рыночных и экономических отношений, охватывающих все рыночное пространство (сферу - товары, финансы, труд) и все отношения в этом пространстве. Необходимость такого регулирования обусловлена отсутствием рыночной системы, в том числе желанием получить прибыль без учета возможных негативных последствий. Целью правового регулирования является обеспечение цивилизованных рыночных отношений и интересов его участников. Под правовым регулированием понимается разработка и осуществление законодательных и нормативных актов.
Административное регулирование основывается на полномочиях государства и включает такие меры, как запрещение, лицензирование и правоприменительные меры. В отличие от экономических методов, они ограничивают свободу выбора при принятии решений. В то же время, административные органы носят экономический характер, поскольку они влияют на поведение экономических агентов и состояние экономической системы.
3.Эволюция взглядов на экономическую политику государства.
Несмотря на то, что государство и экономика существуют с древнейших времен, только в средние века вопрос о государственном вмешательстве в экономику и осуществлении ее экономических функций стал рассматриваться с научной точки зрения. Практика здесь выходит за рамки теории. В начале европейского капитализма цены, качество товаров и услуг, процентные ставки и внешняя торговля контролировались централизованно.
По мере того, как увеличивался разрыв между тем, что может делать государство, и тем, что ожидает от него народ, государство начало медленно распадаться изнутри, лишая народ самых элементарных условий для стабильного выживания: законности и безопасности, надежности договоров и надежных средств правовой защиты.
В XVII веке Меркантилисты писали, что только детальное государственное руководство может обеспечить порядок в экономической сфере. Они рассматривали руководство государства как средство обеспечения социальной справедливости.
С переходом к капитализму и свободной конкуренции многие уроки меркантилистов оказались в забвении. Существенным этапом в развитии представлений о роли государства стала теория, отраженная в работе А. Смита (1723-1790) «Изучение природы и причин богатства человека», в которой он утверждал, что «свободная игра рыночных сил создает гармоничную систему». Согласно этой точке зрения, государство должно обеспечивать безопасность человеческой жизни и имущества и разрешать конфликты, т.е. люди должны делать то, что они не могут делать самостоятельно или что неэффективно. Существует историческое объяснение подхода основателей классической экономики (XVIII в.), ограничивавшего вмешательство государства в экономическую жизнь.
4.Правовые основы государственной экономической политики.
Ведущая роль в решении проблем социально-экономического развития страны, регулировании экономических преобразований принадлежит республиканским экономическим органам.
В систему республиканских экономических органов управления входят:
◆ Министерство экономики;
◆ Министерство финансов;
◆ Министерство труда и социальной защиты;
◆ Министерство статистики и анализа;
◆ Министерство по налогам и сборам.
Ведущим звеном в системе экономических органов является Министерство экономики Республики Беларусь, которое является республиканским органом государственного управления, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь и осуществляющим разработку и реализацию экономической политики государства. В своей деятельности Министерство экономики руководствуется Конституцией Республики Беларусь, другими законами, а также декретами, указами и распоряжениями Президента Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров и распоряжениями Премьер-министра Республики Беларусь, международными договорами и Положением о Министерстве экономики Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь.
Основными задачами Министерства экономики являются:
- Разработка национальной экономической политики, общей стратегии и основных направлений социально-экономической трансформации республики, основанной на глубоких и комплексных научных исследованиях, изучении и использовании мирового опыта и укреплении государства с целью создания высокоэффективной социальной рыночной экономики.
- Разработка методов и инструментов достижения макроэкономической стабилизации, создания условий для устойчивого экономического роста и повышения благосостояния населения на основе сочетания рыночной экономики и механизмов государственного регулирования.
