Система менеджмента качества в учреждениях профессионального образования Республики Беларусь Реферат

Современное представление об управлении в образовании связано с понятием «образовательный менеджмент», которое необходимо рассматривать как науку, практику и искусство управления. Образовательный менеджмент как наука управления имеет свой предмет изучения, свои законы, принципы, функции, методы, специфические проблемы и подходы к их решению. Образовательный менеджмент как практика управления – то использование преподавателями накопленных эмпирических навыков предыдущих поколений педагогических работников и опыта, приобретенного в результате своей управленческой деятельности. Образовательный менеджмент как искусство управления – это, прежде всего, творческая сфера деятельности, требующая высокой степени умения и мастерства.

Для педагогической деятельности наиболее близко определение менеджмента, сформулированное педагогом Н.В. Пернай: Образовательный (педагогический) менеджмент – это совокупность методов, средств, приемов и функций управления образовательным учреждениями, опирающихся на законы и принципы управления и направленных на достижение целей образования. Одной из задач образовательного менеджмента является создание оптимальных условий для образовательной деятельности педагогов и учащихся. Конечной же цель образовательного менеджмента является «гарантированное обеспечение стандарта образования».

Образовательный менеджмент как теория, методика и технология управления образовательным процессом имеет свою специфику и закономерности. Эта специфика заключается в особенностях предмета, продукта, орудия и результатов труда менеджера образования [18]. 

Образование в Республике Беларусь является основной областью международных услуг, что в условиях интернационализации образования одновременно повышает значимость и ответственность любой образовательной организации, оказывающей данные услуги. Кроме того, усиливающаяся конкуренция между профессиональными учреждениями приводит к тому, что образовательные учреждения оказываются перед необходимостью повышать качественный уровень подготовки выпускников с тем, чтобы обеспечить государство высококвалифицированными специалистами, а также упрочить стабильность своего положения на перспективу. Одновременно с этим вовлечение ссузов в систему высшего профессионального образования способствует интеграции в университетские комплексы, определят важность и необходимость создания и применения системы оценки качества образовательных учреждений ССО в  Республике Беларусь.

На сегодняшний день университеты, институты, колледжи уже не только массово предлагают образовательные услуги по подготовке специалистов в этом направлении, но и разрабатывают собственные фирменные системы менеджмента качества в соответствии с международными стандартами. Сравнение богатой практики создания и внедрения СМК на промышленных предприятиях с уже существующей практикой внедрения СМК в ОУ позволяет говорить об особенностях функционирования менеджмента качества в образовании. Первое и весьма существенное отличие возникает на стадии определения требований потребителя. И если в реальном секторе это положение стандартов по СМК не вызывает дебатов (с потребителями продукции все просто и понятно), то среди ОУ профессионального образования нет однозначного понимания, кто является потребителем и что нужно предлагать, кто – заинтересованные стороны, и в чем состоит их интерес. При определении качества своей деятельности учреждения профессионального образования традиционно ориентируются на государственные аккредитационные показатели [1, с. 136]. 

Достаточно часто уже ими оценивается удовлетворенность контингента содержанием программы и способом преподавания, но требования работодателя в разрезе необходимых ему компетенций, уровень способности применения полученных знаний на практике и степень повышения мотивации к практическим изменениям не анализируются. Вместе с тем, на современном этапе развития экономики именно эти требования предъявляет рынок труда, отражающий запросы конкретных предприятий и учреждений.

Крупные работодатели (устойчиво работающие промышленные предприятия, коммерческие сети, да и сама система образования) ведут целенаправленную работу по выявлению и анализу своих потребностей в профессиональных компетенциях и, рассматривая персонал как свой главный ресурс, ставят задачу повышения его качества как задачу управления компетентностью организации. Если определить компетентность как выраженную способность применять свои знания и умения, то становится ясно, что для рынка труда не достаточно только приобретения набора необходимых компетенций, на что ориентированы обычно и сами выпускники и образовательные учреждения. Компетентность или результативность – это более подходящие показатели качества персонала для организации, поскольку они включают в себя помимо компетенции, выраженной в знаниях, умениях, навыках, еще и мотивацию на выполнение стоящих перед работником задач, на развитие своих компетенций и своего дела [3, с. 245]. 

Во главе угла развития общества стоят вопросы удовлетворения потребностей экономики в подготовке специалистов, отвечающих требованиям современного этапа развития науки и технологий. Решение данной задачи лежит в повышении качества деятельности УВО. Основным инструментом такой работы является менеджмент качества. При этом образовательную деятельность необходимо рассматривать как предоставление услуг. По своему характеру, несмотря на наличие определенных особенностей, образовательные услуги обладают всеми свойствами, присущими услугам как таковым: ее результаты не имеют материального выражения, они реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности.

С помощью показателей качества образовательной услуги, методик их оценки, а также полученных результатов для принятия управленческих решений можно обеспечить эффективное функционирование системы менеджмента, направленное на повышение качества образования. Сопоставляя результаты оценки СМК с требованиями потребителей образовательных услуг, можно судить о качестве образовательной деятельности. Изложенные в различных источниках подходы к оценке качества образования ориентированы в основном на оценку полученных результатов. Менеджмент качества, направленный только на достижение результатов деятельности без обеспечения надлежащей деятельности, является принципиально неверным.

В мире существует много моделей менеджмента качества высшего образования, и наиболее эффективным инструментом повышения качества является методология Total Quality Management (TQM). В разных странах предпочтения отдаются разным подходам к обеспечению качества образования исходя из национальных требований и сложившихся традиций.

Модель на основе стандартов ISO серии 9000, использующих методологию TQM, отличается от многих других использованием процессного подхода, реализацией признанного в мировой практике кругового цикла Plan-Do-Check-Act, следовательно, возможностью постоянного улучшения системы, наличием внутренних механизмов анализа и оценки функционирования системы, реализации действий, направленных на совершенствование, возможностью управлять качеством научных исследований и других видов деятельности. Применение установленных на международном уровне правил оценки соответствия СМК требованиям этих стандартов обеспечивает признание гарантий качества образования в учреждения профильного образования, имеющих сертификат соответствия на СМК. Они получили широкое распространение в мировой практике менеджмента качества, в том числе в сфере образования. В мире на соответствие стандарту ISO 9001:2008 сертифицировано более 20 тысяч СМК УО. Все это подтверждает обоснованность утверждения того, что модель СМК, приведенная в международных стандартах ISO серии 9000, является наиболее приемлемой для учреждений профильного образования [8].

Образование в Республике Беларусь является основной областью международных услуг, что в условиях интернационализации образования одновременно повышает значимость и ответственность любой образовательной организации, оказывающей данные услуги. Кроме того, усиливающаяся конкуренция между профессиональными учреждениями приводит к тому, что образовательные учреждения оказываются перед необходимостью повышать качественный уровень подготовки выпускников с тем, чтобы обеспечить государство высококвалифицированными специалистами, а также упрочить стабильность своего положения на перспективу. Одновременно с этим вовлечение ссузов в систему высшего профессионального образования способствует интеграции в университетские комплексы, определят важность и необходимость создания и применения системы оценки качества образовательных учреждений ССО в  Республике Беларусь.

В учреждениях профессионального образования, образовательный менеджмент рассматривается как комплекс целей, задач, принципов, методов, организационных форм и технологических приемов управления образовательными системами, направленный на повышение эффективности этих систем, а также на формирование профессионального самоопределения учащихся, их личностный рост. Для успешного осуществления управления учреждениями профессионального образования необходимо целенаправленное взаимодействие всех субъектов образовательного процесса на основе объективных закономерностей менеджмента в целях достижения оптимальных результатов. 

Технология, основанная на реализации проекта разработки и внедрения СМК в ходе обучения всех уровней персонала, была апробирована в целом ряде образовательных учреждений как высшего, так и среднего профессионального образования. Причем были успешно реализованы проекты как для университетов в целом, так и для отдельных структурных подразделений. Но, не смотря на масштаб организации, применение этой технологии всегда способствует вовлечению сотрудников в совершенствование деловых процессов образовательного учреждения и позволяет решить целый комплекс задач, в числе которых эффективное управление созданием системы, формирование приверженной политике руководства команды, сокращение затрат на проект (как временных, так и финансовых), повышения результативности и эффективности деятельности. Опыт показал, что разработанные таким способом системы не формальное основание для получения сертификата, а реальный инструмент повышения управляемости и развития образовательного учреждения.