Органы внутренних дел в период либерализации советского общества Реферат

ВВЕДЕНИЕ

В деятельности органов внутренних дел кадровое обеспечение является одним из решающих факторов, определяющих уровень ее эффективности. несмотря на то, что в середине XX века в СССР уже началась научно-техническая революция, на фоне которой боеспособность пожарных гарнизонов городов СССР увеличивалась за счет внедрения новой специальной техники и вооружения, главным условием успешной служебно-боевой деятельности по-прежнему являлись квалификация и профессионализм специалистов пожарного дела. К началу 1950-х годов кадровым ядром советской военизированной пожарной охраны являлись бойцы и начальствующий состав, прошедшие испытания Великой Отечественной войны и обладавшие богатым боевым и практическим опытом, который нуждался в научно-теоретическом обобщении и творческой переработке. Эти задачи решали тогда в основном учебные заведения: пожарно-технические училища ВПО МВД СССР и возродившийся факультет инженеров пожарной обороны, перебазированный после эвакуации из Баку в Москву.
Анализ архивных материалов показывает, что кадровый потенциал Советской военизированной пожарной охраны МВД СССР к началу 1950-х годов был достаточен для того, чтобы адаптироваться к новым историческим условиям. Для этого была необходима весьма взвешенная кадровая политика, направленная на наращивание научного и теоретического потенциала в условиях начавшейся научно-технической революции, а также сохранение принципов комплектования и прохождения службы, апробированных в предвоенные годы и прошедших испытание в годы Великой Отечественной войны. Однако, это условие оказалось не выполненным, многое зависело от политической конъюнктуры, а к пожарной охране вновь стал применяться принцип остаточного финансирования и кадрового обеспечения.

ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПЕРИОД ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ СОВЕТСКОГО ОБЩЕСТВА

В течение всех 1950-х годов советская пожарная охрана находилась в ведомстве МВД СССР, и поэтому кадровые перестановки, связанные с попытками оптимизации деятельности всех служб министерства весьма противоречиво сказывались и на состоянии пожарных гарнизонов.
Рассматриваемый исторический период является переломным во всей советской истории, поскольку многие преобразования, проведенные в эпоху «оттепели», предопределили направление исторического развития и судьбу всей советской системы во второй половине XX века. Тогда в силу происходивших в СССР процессов демократизации и неоднократного осуществления попыток либерализации политического режима значительно изменилось отношение к правоохранительным органам как со стороны власти, так и со стороны советского общества.
Престиж службы в органах внутренних дел в течение 1950-х годов продолжал оставаться невысоким. Финансирование и материально-техническое обеспечение всех органов МВД СССР в период «оттепели» планомерно снижались и проводились по остаточному принципу по сравнению с затратами на оборону страны, и тем более – на развитие космических программ. Вместе с этим уже в 1953 году с подачи Н.С. Хрущева началась реализация программы поэтапного сокращения численности Вооруженных Сил СССР, которая, по его мнению, должна была существенно облегчить расходы на оборону страны и перенаправить их на развитие народного хозяйства.
Сокращение численности Вооруженных Сил СССР в 1953-1956 годы имело весьма серьезные масштабы. Согласно данным, приведенным в докладной записке министра обороны Г.К. Жукова и начальника Генерального штаба В.Д. Соколовского, направленной в ЦК КПСС в 1956 году, на 1 марта 1953 года численность Вооруженных Сил СССР составляла 5 396 038 человек. За период с 1 марта 1953 года по 1 января 1956 года было сокращено 989 822 военнослужащих, таким образом, численность Советской Армии к 1 января 1956 г. составила 4 406 216 человек [1, с. 283].
В шкале приоритетов по государственным затратам расходы на нужды Министерства обороны оставались на лидирующих позициях по сравнению с правоохранительной системой. Данные обстоятельства, безусловно, влияли и на принятие кадровых решений.
Остаточный принцип комплектования и финансирования органов внутренних дел, и в том числе пожарных частей военизированной пожарной охраны МВД СССР, был вполне закономерным явлением еще в довоенный период. В первые послевоенные годы он во многом был обусловлен обострившимся дефицитом рабочих рук. несмотря на завершение восстановительного периода в народном хозяйстве, эта тенденция не только сохранялась, но стала усиливаться в течение всех 1950-х годов. например, в 19461950 годы численность личного состава военизированной пожарной охраны МВД СССР сократилась на 44 тыс. человек [2, с. 53], хотя по состоянию на 1939 г. она насчитывала 268 тыс. человек [3, с. 164]. Ситуация с некомплектом кадров в пожарных частях в послевоенный период была обусловлена не только колоссальными потерями в период Великой Отечественной войны, но и планомерным сокращением объемов финансирования, даже после завершения восстановительного периода.
В 1952 году произошло внешне незначительное изменение: в военизированной пожарной охране МВД СССР были отменены воинские звания, вместо них вводились специальные звания внутренней службы. В результате реорганизации начальствующий состав ВПО МВД СССР был лишен выплат за воинское звание, (выплаты за специальное звание не предусматривались), денежной компенсации за продовольственный паек, а остальная часть должностного оклада стала облагаться подоходным налогом, из нее также вычитались деньги на обязательный заем на развитие народного хозяйства [4, с. 544]. Данные мероприятия значительно подорвали престиж службы в военизированной пожарной охране МВД СССР и способствовали резкому росту оттока кадров. Многие сотрудники стали отвлекаться на поиски дополнительного заработка, что, безусловно, снизило боеспособность пожарных частей и гарнизонов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Следует отметить, что от проектов «оптимизации» силовых структур пострадали не только действующие военнослужащие, а вместе с ними и сотрудники органов внутренних дел. В первую очередь, это коснулось ветеранов.
Несмотря на очевидность разрушительных последствий для обеспечения правопорядка и обороны страны Совет Министров СССР 27 июля 1959 года принял Постановление № 876, в котором предложение членов ЦК КПСС о пересмотре пенсионного обеспечения военнослужащим было принято.
Подводя итоги проведения кадровой политики в органах внутренних дел в 1950-х годах, следует отметить, что преобразования эпохи «оттепели» негативно отразились на потенциале всей правоохранительной системы и на состоянии пожарной охраны страны в частности. Руководство КПСС в стремлении сократить расходы на содержание военизированной пожарной охраны МВД СССР в последствии столкнулось с ростом материального ущерба, нивелирующим многие достижения государства.