Финансово-кредитная и ценовая политика государства в области регулирования природопользования Реферат

Государственное управление в области природопользования и является самостоятельным видом управления, которому присущи специфические признаки. Прежде всего, нужно отметить, что путем последовательной реализации требований законодательства относительно распоряжения природными ресурсами, их рационального использования обеспечивается соблюдение экологических прав и законных интересов человека и гражданина, сохранение и восстановление благоприятного состояния природы [14, c.93]. Обеспечение стабилизации экологической ситуации, введение хозяйственной деятельности в пределы емкости экосистемы предполагает такое управление окружающей средой, которое включает три важных аспекта: управление в области использования природных ресурсов, восстановление возобновляемых природных ресурсов и объектов и сохранение среды обитания.

Данный вид управления подразумевает соблюдение определённых принципов. Такие принципы подразделяются на девять групп [16, c.41]:

- закрепляющие приоритеты прав человека на благоприятную окружающую среду и устойчивое развитие;

- провозглашающие суверенитет государств на использование природных ресурсов;

- характеризующие обязанности граждан в области охраны окружающей среды.

- определяющие ответственность за охрану окружающей среды;

- устанавливающие приоритеты в использовании природных ресурсов;

- сориентированные на предотвращение загрязнения окружающей среды и других вредных воздействий на природу;

- обеспечивающие тесное и эффективное международное сотрудничество в данной области;

- обеспечивающие право на информацию;

- предусматривающие обязательства охраны окружающей среды в случаях вооруженных конфликтов [16, c.41].

Проблема взаимодействия природы и общества приобрела особую остроту на современном этапе, который в Республике Беларусь характеризуется переходом от централизованной к социально-ориентированной рыночной экономике.

Хозяйственный механизм природопользования представляет собой систему форм и методов организации и регулирования процессов природопользования обеспечивающих достижение конечных целей в этой сфере - удовлетворение потребностей общества в сырье и материалах, в чистоте и разнообразии окружающей среды [19, c. 46].

Хозяйственный механизм природопользования включает:

1. Организация   управления   охраной   окружающей   среды   и   использованием природных ресурсов.

2. Эколого-экономическое прогнозирование и планирование.

3. Финансирование природоохранных мероприятий.

4. Экономическое стимулирование рационального природопользования.

5. Контроль и учёт в экологической сфере.

Исходной предпосылкой и составной частью централизованного управления экологической сферой становится экономический механизм природопользования. Это совокупность экономических методов управления, призванных создать материальную заинтересованность потребителя в оптимизации процессов его взаимодействия с окружающей средой.

В Беларуси создана адекватная и сбалансированная структура органов с экологической компетенцией: при этом, она является достаточно разрозненной, не носит комплексный характер. Тем не менее, прослеживается разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций при организации деятельности специально уполномоченных государственных органов.

В Республике Беларусь сложилась многоуровневая система государственных органов, реализующих отдельные, строго определённые направления экологической политики. Государственная инспекция охраны животного и растительного мира находится в непосредственном подчинении Президента Республики Беларусь. Министерство лесного хозяйства является республиканским органом государственного управления и подчиняется Правительству Республики Беларусь. Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС входит в состав Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, при этом обладает межотраслевыми полномочиями по вопросам своей компетенции.

Финансово-кредитная политика в области регулирования природопользования реализуется через финансирование государственных программ рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, региональных комплексов мероприятий и иных целей в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь. Ценовая политика в области регулирования природопользования реализуется через экономический механизм природопользования, который предполагает плату за пользование природными ресурсами чаще всего в виде налога.