Взяточничество - одно из наиболее опасных проявлений коррупции Реферат

В настоящее время коррупция стала одной из глобальных проблем человечества. Согласно рейтингу «Индекс восприятия коррупции» Беларусь заняла 143-е место из 182. Если проанализировать, как изменялся рейтинг Беларуси и ее ближайших соседей за последние 10 лет, то можно отметить, что уровень коррупции в Беларуси увеличился практически в 4 раза.

Наиболее опасным проявлением коррупции является взяточничество. Размер средней взятки в Беларуси варьируется от 200 до 300 долларов. Больше всего таких преступлений выявлено в промышленности, системах образования, здравоохранения и государственного управления.

Целью изучение взяточничества, как одного из наиболее опасных проявлений коррупции, является анализ информации, объективизирующую представления о ее распространенности и формах проявления и в конечном итоге – способствовать предупреждению коррупции в современных условиях.

Задачами в данной работе являются:

- рассмотреть понятие и причины коррупции;

- изучить формы проявления коррупции;

- раскрыть содержание методов противодействия коррупции.

Несмотря на то, что коррупцию часто сравнивают с гидрой, существуют достаточно эффективные методы борьбы с этим явлением, о чем успешно свидетельствует мировая практика. Не бороться с коррупцией — значит поддерживать ее, а учитывая, какие разрушительные последствия такого бездействия возникают во всех сферах жизни общества, проблема противодействия этому «внутреннему врагу» стоит в любом государстве. 

Понимая, что из себя представляет коррупция, исследуя это явление и опыт других стран по сопротивлению ему, мы получаем знание о мерах борьбы с данным явлением. 

Коррупция [лат. corruptio] означает подкуп; подкупность и продажность общественных и политических деятелей, государственных чиновников и должностных лиц. 

Коррумпировать [лат. corrumpere] - подкупать кого-либо деньгами или иными материальными благами. 

Определение "corrumpere" в римском праве трактовалось самым общим образом, как повреждать, ломать, разрушать, подкупать и означало противоправные действия в судебной практике. Это понятие произошло от сочетания латинских слов "correi" - несколько участников в одной из сторон обязательственного отношения по поводу единственного предмета и "rumpere" - ломать, повреждать, отменять. В результате образовался самостоятельный термин, который предполагал участие в деятельности нескольких (не менее двух) лиц, целью которых являлась порча или повреждение нормального хода судебного процесса или процесса управления делами общества. 

В научной, учебной и общественно-публицистической литературе существуют различные определения коррупции. 

Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей. 

В одном учебном пособии по уголовному праву указывается, что "в широком смысле слова коррупция – это социальное явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета занимаемой должности в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах". 

Коррупция, ее масштабы, специфика и динамика являются результатом общих политических, социальных и экономических проблем страны.

Общие проблемы, вызывающие коррупцию в странах, находящихся на этапе модернизации и развития, которые переживают период перехода от централизованной экономики к рыночной, включают в научную литературу следующее:

- сохранение закрытости и неподконтрольности власти, объединение власти и экономики;

- экономический спад и политическая нестабильность;

- неразвитость и несовершенство законодательства;

- неразвитость законодательства отражается в его низком качестве, несовершенстве всей правовой системы и отсутствии ясности в процедурах принятия закона. 

Различные виды коррупции порождаются здесь:

- несоответствием законодательства и даже отдельными законами, что позволяет чиновникам создавать идеальные условия для вымогательства и шантажа граждан (клиентов);

- неполнотой законов, полных неясностей, пробелов, многочисленных справочных норм. В результате доработка законодательства была переложена на подзаконные акты исполнительной власти, подготовка которых практически не контролируется. Это создает условия для появления расплывчатых, «закрытых», плохо доступных руководящих принципов, которые создают дополнительные условия для коррупции;

- отсутствием законодательства, процедур для подготовки нормативных и иных нормативных и распорядительных актов (законов, указов президента, постановлений правительства и т. д.), что значительно облегчает возможности для коррупции. Все это сводится к общему игнорированию процессуальной строгости.

Исходя из анализа норм международных конвенций и результатов научных исследований, можно выделить следующие формы проявления коррупции:

Взяточничество (или подкуп). 

Злоупотребление служебным положением. 

Злоупотребление влиянием. 

Легализация имущества, приобретенного преступным путем (отмывание доходов от преступлений, связанных с коррупцией). 

Незаконное участие в предпринимательской деятельности. 

В зависимости от сферы деятельности различают следующие виды коррупции: 

1. Коррупция в сфере государственного управления. 

Коррупция в государственном управлении происходит потому, что существует вероятность того, что государственный служащий обладает ресурсами государства и принимает решения не в интересах государства и общества, а на основе своих личных корыстных мотивов.

В зависимости от иерархической позиции государственных служащих коррупцию можно разделить на верхушечную и низовую.

Первый касается политиков, чиновников высшего и среднего класса и друзей, которые принимают решения, имеющие высокую цену (законы, государственные заказы, изменение форм  собственности и т. д.).

Второй широко распространен на среднем и нижнем уровнях и связан с постоянным, обычным взаимодействием должностных лиц и граждан (штрафы, заявления и т. д.).

Методы или антикоррупционные меры можно разделить на две довольно общие группы.

Первая группа включает меры по борьбе с внешними проявлениями коррупции (взяточничество для определенных должностных лиц), с существующей коррупцией, для определенных коррумпированных должностных лиц, вторая - для институциональных предпосылок, которые вызывают коррупцию, с потенциальной коррупцией, с безличной коррупцией, в которого, в соответствии с определенными условиями, может превратиться чиновник.

Компенсационные меры - меры по устранению последствий коррупции - также могут быть определены в данном случае.

Первая группа мер будет носить карательный характер, что выражается в ужесточении государственного контроля.

Некоторые исследователи связывают такие меры с одной из причин роста коррупции в развивающихся странах из-за следующих недостатков:

- карательные меры увеличивают разрыв между официальной прибылью и уровнем наказания потенциального коррумпированного чиновника, что ведет к росту коррупции;