ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях типичным главой государства с
республиканской формой правления является президент.
Институт президентства представляет собой неотъемлемый элемент политической системы во многих странах мира.
Он существует во многих странах Европы, Азии, Африки, Северной и Южной Америки. В тоже время, каждое из этих государств характеризуется своими специфическими особенностями, своей разновидностью республиканской формы правления, и в зависимости от
этого качественно различными будут статус и полномочия президента в этом
государстве.
Исторически родиной президентства были США, где президент
в одном лице являлся и главой государства, и главой правительства. Самое
широкое распространение институт президентства получил в XX веке, в
период распада колониальных империй и образования множеств независимых государств, большинство из которых выбрали президентскую
форму правления.
Зарубежная практика свидетельствует об особой значимости института президентства в политической жизни государства.
Прерогативы президента позволяют ему оказывать огромное влияние на общественно-политические процессы в стране. В демократических странах на него возлагается функция ведущего гаранта стабильности основ
конституционного строя. В соответствии с особым статусом и полномочиями
президента, на нем лежит и особая ответственность за сохранение законности
и общественного благополучия.
Целью работы является изучение института президентства в современном мире.
Задачи данного исследования:
- раскрыть порядок становления и развития института президентства;
- рассмотреть современные модели президентства.
1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ПРЕЗИДЕНСТВА
Термин «президент» происходит от латинского Praesidens, что
буквально означает «сидящий впереди».
Видимо, в древности президентов называли председательстующих на разных собраниях. Из этого первоначального значения слова «президент» возникла должность, например, президента Сената.
Однако в его нынешнем восприятии в качестве главы государства термин «президент» не использовался ни в греческих и римских республиках, ни во времена ранней буржуазной демократии в Англии и Нидерландах. Таким образом, в Англии, которая на короткое время стала республикой, исполнительная власть вместо вынужденного монарха была впервые осуществлена Государственным советом. В Нидерландах высший коллегиальный орган также имел исполнительные полномочия.
В соответствии с европейской демократической практикой, первоначально процесс образования исполнительной власти также осуществлялся в Соединенных Штатах Америки. Первая фаза суверенитета американского государства не сосредоточены только на законодательной власти, но также были сосредоточены в исполнительной власти в одном представительном органе - Континентальном Конгрессе.
Единственного главы государства в то время не существовало, и Конгресс избирает из числа своих членов президента, функции которого были ограничены только председательством на заседаниях [1, с. 76].
Очень скоро большинство политиков ранней американской республики Соединенные Штаты пришли к выводу, что Конгресс неэффективен в применении законов и необходимости разделения законодательной и исполнительной власти. В то же время представители Конституционного конвента, созванного в 1787 году в Филадельфии для принятия федеральной конституции США сделали исторический выбор между монархией и республикой. Большинство американцев были настроены на прекращение правления британской монархии, были против создания высшей исполнительной власти в лице монарха, даже с ограниченными полномочиями. Из-за этого поиск наиболее приемлемой формы исполнительной власти пошел на конвенте на базе республиканизма, который предусматривает выборы всех должностных лиц.
После долгих споров среди создателей американской Конституции идея о том, что верховная исполнительная власть должна преобладать быть объединенной, т.е. сосредоточиться в руках одного, а не многих должностных лиц. Так что в строительстве федеральной исполнительной власти Соединенных Штатов первоначально подтвердился принцип единоначалия.
2. СОВРЕМЕННЫЕ МОДЕЛИ ПРЕЗИДЕНТСТВА
Республики в зависимости от законодательной и исполнительной власти, и места и роли президента в них, правительство и парламент, традиционно разделены на президентские и парламентские республики.
В президентской республике исполнительная власть, ее положение, формирование, деятельность и ответственность четко отделены от законодательной власти и отношения между этими ветвями власти основаны на системе взаимных сдержек и противовесов. Из этого другие ключевые особенности президентской республики:
- Президент и парламент избираются народом напрямую.
- Президент обычно не имеет права на свое усмотрение распустить парламент раньше срока (если не указано иное в Конституция) и парламент не может сместить Президента (кроме процедуры импичмента) и уйти в отставку от правительства, выражая ему вотум недоверия;
- президент играет решающую роль в управлении страной, который обычно является одновременно главой государства и главой исполнительной власти;
- Президент формирует независимое правительство и отправляет в отставку, назначает и снимает с должности министров;
- Президент и его правительство не несут ответственности перед парламентом за свою политику и деятельность (такое правительство несет ответственность перед Президентом) и парламент не может отменить, если они не совершили нарушение закона;
- Президент имеет право отлагательного вето, к законам принятым парламентом, но у парламента есть шанс отменить его квалифицированным большинством голосов своих членов;
- в некоторых случаях, когда президент назначает высших должностных лиц и судьей нужно согласие парламент или его палаты.
- международным договорам, заключенным Президентом необходима ратификация парламентов;
- правосудие контролирует конституционность и законность действий двух других ветвей и обеспечивает соблюдение установленных законов и порядок [4, с. 391].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Опыт зарубежных стран показывает о наиболее важном значении института президентства в различных политических системах. Президент наделен особым положением и сохраняет особый статус, полномочия и ответственность. Данное сравнение можно провести с другими высшими должностными лицами. Его положение обязывает выполнять наиважнейшую функцию и роль в общественно-политической жизни страны.
Создание президентства открыло новый уровень в формировании развитии государственной власти и свидетельствует о восприятии государственно-политических институтов в демократических странах.
Хотя статус главы государства является полностью универсальным, он показывает функционирование определенных моделей президентства зависимость от разных политических режимов и разных систем государственного правления.
При авторитарных и особенно тоталитарных режимах президентская власть часто приобретает многие черты режима личной власти. В демократических странах глава государства является одним из главных гарантов незыблемости конституционных основ политики системы.
Не менее важным является тот факт, что каждый тип государственного правления имеет определенный тип президентства со своими конкретными функциями. При президентской республике президент, объединяющий полномочия главы государства и главы правительства, должен быть эффективным политическим лидером, который непосредственно руководит политикой правительства.
