Вопрос №1
Вопрос №2
Задание №3
Список использованной литературы
Вопрос №1 Дайте понятия и укажите основные признаки органа государственного управления.
Органы исполнительной власти (государственного управления) среди субъектов административного права занимают особое место. Они - самая многочисленная разновидность коллективных субъектов административного права, наделенных государственной компетенцией, которая по своему объему самая обширная.
Несмотря на это, действующее законодательство не содержит четкого определения государственных органов, призванных осуществлять исполнительную власть. Так, в ст. 106 Конституции Республики Беларусь указывается, что исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.
В ч. 2 ст. 9 Закона «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» закреплено, что местные исполнительные комитеты входят в систему органов исполнительной власти.
Действующая система республиканских органов государственного управления, подчиненных Совету Министров, утверждена Указом Президента Республики Беларусь.
Необходимо учитывать, что лишь Конституция Республики Беларусь 1994 г. вместо термина «государственное управление» ввела в оборот понятие «исполнительная власть». Хотя некоторые ученые-административисты до сих пор отдают предпочтение терминам «государственное управление», «орган государственного управления», говоря об исполнительной власти и ее органах.
Выработка общего понятия органа исполнительной власти (государственного управления), объяснение его сущности имеют важное теоретическое и практическое значение. Они во многом способствуют правильному рассмотрению всей системы органов исполнительной власти (государственного управления), определению их правового положения, а также основ их организации и взаимоотношений.
Государственный орган — это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции.
Главный юридический признак любого государственного органа — это наличие государственно-властных полномочий.
В соответствии со ст. 6 Конституции государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. При этом каждый вид государственной власти реализуется соответствующей системой государственных органов. Необходимо учитывать, что определенной частью исполнительной власти обладают и иные государственные органы, например прокуратура в лице прокуроров, суды в лице их председателей и т.д. Однако они не являются органами исполнительной власти, поскольку их главное предназначение заключается в осуществлении прокурорского надзора и правосудия, а не реализации государственного управления.
Вопрос №2 Укажите формы работы и управленческой деятельности Совета Министров.
Совет Министров – коллегиальный орган, поэтому основной формой его работы является коллегиальность, выражающаяся в проведении заседаний.
Заседания Совета Министров проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца. Заседание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины членов Правительства Республики Беларусь (ч. 1 ст. 25 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь»). Решения Совета Министров Республики Беларусь принимаются большинством голосов членов Правительства Республики Беларусь, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий (ч. 4 ст. 25 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь»).
Заседания Совета Министров Республики Беларусь проходят под председательством Премьер-министра Республики Беларусь. При отсутствии Премьер-министра Республики Беларусь заседания проводит Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, а при отсутствии последнего по поручению Премьер-министра Республики Беларусь и по согласованию с Президентом Республики Беларусь – один из заместителей Премьер-министра Республики Беларусь (ч. 2 ст. 25 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь»).
Задание №3 Должностное лицо ОГИМ МВД не стало рассматривать обращения гражданина Киргизской Республики, поскольку заявитель не является гражданином, а текст обращения был выполнен на киргизском языке.
1. В соответствии с каким законодательством РБ осуществляется рассмотрения обращений граждан и юридических лиц?
2. Правомерны ли действия должностного лица, отказавшегося рассмотреть обращения гражданина Киргизской Республики?
1. Данные правоотношения регулируются Законом об обращениях граждан и юридических лиц от 15 июля 2015 г. № 306-З.
2. Согласно ст. 3 вышеназванного Закона находящиеся на территории Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства, представительства иностранных организаций пользуются правом на обращение наравне с гражданами Республики Беларусь и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь.
1. Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь: Учеб. пособие. – Мн.: Тесей, 2012.
2. Гавриленко Д.А. Административное право Республики Беларусь: Курс лекций / Д.А. Гавриленко, И.И. Мах. – Мн.: Дикта, 2004.
3. О государственной службе в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. № 204, с изм. и доп.: Закон от 29 июня 2004 г. № 304 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2004 г. – № 120.
4. О Совете Министров Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 7 июля 1998 г. № 178, с изм. и доп.: Закон Республики Беларусь от 31 января 2003 г. № 186 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. – № 17.
5. Об обращения граждан: Закон Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. № 407 // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1996. – № 21, ст. 376. В редакции Закона от 1 ноября 2004 г. № 340 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2004. – № 189,2/1089, с изм. и доп.: Закон от 1 ноября 2004 г. № 340 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2004. – № 189.
6.
