Правовая охрана вод Курсовая работа (проект)

Вода является возобновляемым, но уязвимым компонентом природной среды, требующим соответствующего обращения и охраны и составляющим основу жизни и деятельности населения и его будущих поколений. По обеспеченности водными ресурсами Республика Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях. 

Имеющиеся в стране ресурсы природных вод вполне достаточны для удовлетворения как современных, так и перспективных потребностей в воде. Стратегическая цель в области сохранения водного потенциала Беларуси состоит в повышении эффективности использования и улучшении качества водных ресурсов, сбалансированных с потребностями общества и возможным изменением климата [1, с. 83].

Достижение этой цели требует комплексного подхода к решению организационных, правовых и финансово-экономических проблем водопользования и охраны вод, что, в свою очередь, нуждается в научном, в том числе теоретико-правовом, обосновании. 

Отдельные аспекты правового режима вод периодически становятся предметом научного исследования. Так, вопросы правовой охраны вод изучались С. Ж. Шалтакбаевым, М. А. Пашковым, А. М. Кавериным, Т. Я. Титовниной, А. Мухамед-Ирекле, С. Т. Культелеевым [1–7]. 

Отдельные аспекты правовой охраны вод, совершенствования законодательства об ответственности за водные правонарушения нашли отражение в работах профессора Э. Н. Мухина [8]. Вопросы советского водного законодательства, в том числе охраны вод, ответственность за его нарушение отражены в трудах профессора О. С. Колбасова [9]. 

Практически все осадки городских очистных сооружений размещаются для обезвоживания и подсушки на иловых площадках, которые при отсутствии приемлемых вариантов использования превращаются в объекты, на которых производится длительное хранение данных отходов. В реестре объектов хранения и захоронения отходов, который ведет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, зарегистрировано 159 объектов хранения осадков очистных сооружений канализации, на которых в настоящее время размещено более 9 млн т данных отходов. 

В нашей стране много иловых площадок, на которых осадки хранятся более 30 лет. Инвентаризация и обследование иловых площадок, ранжирование осадков в зависимости от их состава и свойств, возможности использования не проводились. В Беларуси более 35 очистных сооружений канализации, на которых образуется более 170 т осадков в год, на 16 очистных сооружениях – более 2000 т осадков в год, на 6 очистных сооружениях – более 10 000 т осадков в год. 

Осадки как отдельный (специфический) объект нормативного правового регулирования в области обращения с отходами в республике не выделяются. Поэтому деятельность по обращению с этими отходами регламентируется Законом «Об обращении с отходами», рядом общих для всех отходов нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов. Порядок организации работ по использованию (обезвреживанию), хранению и захоронению отходов определяется их количеством, агрегатным состоянием, степенью опасности, а для опасных отходов – классом опасности. 

Согласно классификатору отходов, образующихся в нашей стране, все осадки очистных сооружений канализации относятся к опасным отходам. 

Основываясь на анализе понятий «воды», «водные объекты», «водные ресурсы», «подземный водный объект», содержащиеся в Водном кодексе Республики Беларусь 1998 г., а также понятия «минеральные воды», которое приведено в Кодексе о недрах, можно предложить следующее определение рассматриваемого понятия: «подземные воды – сосредоточение в водоносных горизонтах недр пресных, минеральных, минерализованных промышленных вод». Исследование объектов отношений в области использования и охраны вод в свете изменений природоресурсного законодательства Республики Беларусь позволяет сформулировать ряд теоретических выводов и рекомендаций по совершенствованию законодательства. 

Представляется целесообразным принятие следующих мер: 

• возвращение существовавшего в водном законодательстве термина «воды» в действующий Водный кодекс Республики Беларусь, т. е. признать, что воды – вся вода, находящаяся в водных объектах и недрах; 

• закрепление в Водном кодексе Республики Беларусь категории «государственный водный фонд», отражающей исключительный характер права государственной собственности на воды; 

• с учетом физических и технологических свойств, присущих подземным водам, а также с учетом их экологического, экономического и социального значения предлагаем в Водный кодекс Республики Беларусь и Кодекс о недрах включить понятие «подземные воды» и дать ему следующее определение: «подземные воды – сосредоточение в водоносных горизонтах недр пресных, минеральных, минерализованных промышленных вод».

Подземные воды – это воды, находящиеся ниже уровня земной поверхности в глубинах недр. 

В законодательстве достаточно четко урегулированы отношения в сфере пользования и охраны подземных вод, однако увеличение антропогенной нагрузки в процессе их использования, а также постоянное снижение полезных свойств вод, препятствующее их дальнейшему употреблению, приводит к необходимости дальнейшего усиления мер правовой охраны.