ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Понятие, цели, инструменты и направления социальной политики
1.2 Основные модели государственной социальной политики
1.3 Механизм реализации социальной политики государства
2 Социальная политика зарубежных стран
2.1 Социальная политика развитых стран с рыночной экономикой
2.2 Социальная политика стран с переходной экономикой
2.3 Социальная политика развивающихся стран
3 ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ И НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
3.1 Анализ социальной политики Республики Беларусь
3.2 Пути совершенствования социальной политики Республики Беларусь
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Введение
Основной целью функционирования любой экономической системы несомненно является создание качественных условий для жизни и устойчивой трудовой деятельности населения, а также ликвидация бедности и социального неравенства. Однако устойчивое социально-экономическое развитие невозможно без эффективной социальной политики, которая может проводиться на разных уровнях экономической деятельности. При всей кажущейся ясности необходимости наличия такой политики нужно решить, с помощью какой именно социальной политики, каких методов и механизмов общество может без социальной напряженности и конфликтов быстро осуществить рыночные преобразования, какова роль государства в этих процессах, зависит ли стабильность общества от социальных проблем, является ли она необходимой базой для успешного развития экономики, как осуществляют социальную политику европейские государства. Главным образом, именно эти вопросы и проблемы обусловливают актуальность выбора этой темы для курсовой работы.
Рассматривая человека в качестве объекта социальной политики, нужно понять, что конечной целью его экономической деятельности является создание материальной базы для улучшения условий собственной жизни. Также нужно учитывать, что поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, то и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласованной деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни всех индивидов. Данной деятельностью и занимается социальная политика.
Социальная политика, с точки зрения функционирования экономической системы, играет двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.
1 Теоретические аспекты социальной политики
1.1 Понятие, цели, инструменты и направления социальной политики
Социальная политика – это явление весьма обширное и многоликое. Если целью социальной политики считать достижение социальной эффективности, то в широком смысле социальная политика может рассматриваться как способ удовлетворения социальных потребностей, а в узком – сведена к разрешению противоречий в социальной сфере, инструменту, смягчающему негативные последствия индивидуального и социального неравенства [1].
Социальная политика – политика государства, общества, политических партий, социальных институтов в отношении общественного благосостояния, удовлетворения материальных, социальных, интеллектуальных потребностей людей, создание обстановки стабильности [2].
В то же время, социальную политику можно определить и как инструмент, позволяющий создать условия для самореализации всех граждан страны, сохранить ее культурные и исторические ценности, и как одного из ведущих направлений стратегии развития государства, концепции социального развития. Следует осознать, что прежде, чем государство обратится к решению тех или иных проблем в конкретной области социальной сферы, должны быть определены общие задачи и перспективы его развития. Другими словами, социальная политика является фактором развития как государства, так и общества.
Цели социальной политики достаточно легко выводятся из определения понятия политики в ее узком смысле и определяются как создание условий для лучшего удовлетворения материальных и духовных потребностей всех социальных групп и как усиление социальной справедливости системы экономических, политических, юридических, нравственных отношений. Главной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения страны.
Преследуя цель повышения уровня жизни населения, социальная политика охватывает 4 основных сектора жизни общества:
а) демографию (естественное воспроизводство населения);
б) труд (рынок труда, занятость, подготовка и переподготовка, кадров, условия и охрана труда, социально партнерство);
в) личные доходы (заработная плата, пенсии, пособия и т.п.);
г) социальную инфраструктуру (жильё, школы, дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения и культуры и т.п.) [2].
2 Социальная политика зарубежных стран
2.1 Социальная политика развитых стран с рыночной экономикой
Представление о наиболее заметных различиях в подходах к социальной защите, существующих в мире, дает получившая в настоящее время широкое признание классификация, согласно которой выделены три основные модели социальных государств: либеральная (англо-американская модель), консервативная (корпоративная или франко-германская) и социал-демократическая (скандинавская). Разделение между стратегиями социальной политики заключаются в том, что либеральный режим направляет социальные программы на самых бедных, консервативный сохраняет статусные различия социальных групп, включая ориентацию на традиционную структуру семьи и традиционную роль женщин. Наконец, социал-демократический режим в скандинавских странах гарантирует как универсализм социальных прав, так и нерушимость индивидуальной автономии [10].
Формирование либеральной модели, присущей таким странам, как США, Канада, Австралия, Великобритания, происходило при господстве частной собственности, преобладании рыночных отношений и под влиянием либеральной трудовой этики. Основными условиями функционирования данной модели являются минимальная вовлеченность государства в рыночные отношения и ограниченное применение мер государственного регулирования, не выходящее за рамки выработки макроэкономической политики; во внутреннем валовом продукте (ВВП) государственному сектору экономики принадлежит лишь небольшая доля. Социальная поддержка граждан осуществляется за счет развитых систем страхования и при минимальном вмешательстве государства, являющегося регулятором определенных гарантий.
В основе социальной политики США заложено добротное и действительное обеспечение беспрепятственного воздействия разных механизмов производственных отношений, которые содействуют возрастание конкурентоспособности и становлению в совокупности. Для США характерно минимальное вторжение государства в частный сектор. Несмотря на это Америка известна традициями систематического участия бизнеса и/или его представителей в финансировании самых разнообразных некоммерческих проектов [11].
3 Особенности социальной политики в Республике Беларусь и направления ее совершенствования
3.1 Анализ социальной политики Республики Беларусь
В основе государственной политики Республики Беларусь всегда будет человек, его интересы и потребности. Об этом Президент Беларуси А.Г.Лукашенко заявил 23 сентября 2020 г. во время торжественной церемонии инаугурации во Дворце Независимости. «Сила белорусской власти, залог доверия к ней заключаются в том, что даже в самые трудные времена мы не отказывались от своей социальной политики, от социально ориентированного государства. Поддержка пенсионеров, многодетных семей, социально уязвимых слоев общества останется визитной карточкой белорусского пути при любых обстоятельствах и в любых условиях», – подчеркнул белорусский лидер.
- О некоторых аспектах социального государства
Человек – высшая ценность социального государства, которое создает все необходимые условия для обеспечения его достойной жизни и свободного развития. В зависимости от степени участия государства в поддержке социальной сферы можно выделить три основные модели социального государства.
Американо-британская модель характеризуется минимальным участием государства, а финансовую основу реализации социальных программ составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование. Подобная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии.
Скандинавская модель является полной ее противоположностью. Эта модель воплощается в политике таких стран, как Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия. Доля социальных расходов в этих странах очень высока: значительную часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, также оно является ключевым производителем социальных услуг.
В континентальной модели государство, как правило, несет ответственность только за выдачу социальных пособий, но не организацию социальных услуг. Здесь бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.
Заключение
Социальная политика - это деятельность институтов государства, направленная на управление социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества, каждого человека. Цель социальной политики государства состоит в формировании социально стабильного и высокоразвитого общества, в котором нет нищеты и резких социальных контрастов; достигнуты социально приемлемые жизненный уровень и качество жизни; имеется достаточная степень общественного согласия и общественной солидарности, а социальные противоречия разрешаются без острых конфликтов.
Социальная политика должна обеспечивать возможность самореализации человека, обеспечивая равенство стартовых условий существования и удовлетворения важнейших социальных потребностей, но для тех членов общества, которые наиболее активны, государство должно создать возможность получать за свой труд больший объем благ.
В Беларуси сложилась собственная модель социально-экономического развития, в центре которой человек с его потребностями и интересами. В Конституции Республики Беларусь отмечается, что человек, его права, свободы, гарантии и их реализация являются высшей ценностью и целью общества и государства. Такая концепция в наибольшей мере отвечает интересам граждан, и наиболее близка исторической практике государственного устройства и менталитету белорусского народа. В ее основе лежит активная социальная политика государства, для которой характерно обеспечение условий для наиболее полной реализации способностей человека, его гармоничного развития.
Таким образом, в РБ разработан и действует достаточно сложный и взаимоувязанный комплекс мер по проведению социальной политики в стране.
Государство уделяет большое внимание вопросам благополучия своего народа, социальному развитию, распределению материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества. Реализуются поставленные цели, совершенствуются направления.
Однако проведению эффективной социальной политики препятствует множество различных внутренних и внешних проблем. Практически исчерпаны экстенсивные источники и факторы долговременного экономического роста. Многие проблемы связаны с чрезмерной открытостью экономики РБ, экономической зависимостью ее от других стран. Переход на интенсивный путь сдерживается медленным процессом разработки и внедрения высоких ресурсосберегающих технологий из-за нехватки инвестиций, несовершенства инновационных систем, отсутствия эффективной конкурентной среды и рыночной инфраструктуры, стимулирующих спрос на новые знания, нововведения, обновления производства и продукции.
1) Социальная политика - Учебник для бакалавров [Электронный ресурс] / Под ред. проф. Е.И. Холостовой, проф. Г.И. Климантовой – Режим доступа: http://hi-edu.ru/e-books/xbook895/01/part-001.htm.
2) Социальная политика: понятие, цели, направления [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://studfile.net/preview/5765387/page:39/.
3) Признаки, цели и функции социальной политики [Электронный ресурс] / Полушкина Т М, Коваленко Е Г, Якимова О Ю , Социология управления: учебное пособие – Режим доступа: https://www.monographies.ru/ru/book/section?id=6879/.
4) Сущность и принципы социальной политики [Электронный ресурс] / Социальная политика - Учебник для бакалавров, под ред. проф. Е.И. Холостовой, проф. Г.И. Климантовой – Режим доступа: http://hi-edu.ru/e-books/xbook895/01/part-002.htm/.
5) Социальная политика государства: понятие, модели, принципы [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.umo.msu.ru/russia_xxi_new/book/section0331.html/.
6) Модели социальной политики государства: проблемы теории и практики [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://dom-hors.ru/rus/files/arhiv_zhurnala/pep/2013-3/oleynikova.pdf/.
7) Модели социальной политики [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://spravochnick.ru/socialnaya_rabota/suschnost_i_principy_socialnoy_politiki/modeli_socialnoy_politiki/.
8) Механизмы реализации социальной политики [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://spravochnick.ru/sociologiya/ponyatie_principy_i_funkcii_socialnoy_politiki/mehanizmy_realizacii_socialnoy_politiki/.
9) Механизмы социальной политики [Электронный ресурс] / Социальная политика. Учебное пособие, С.Н.Смирнов, Т.Ю.Сидорина – Режим доступа: https://studfile.net/preview/4363972/page:18/.
10) Социальная политика зарубежных стран и ее влияние на развитие системы социального инвестирования [Электронный ресурс] / Журнал: Вестник КазЭУ - 2011г. – Режим доступа: https://articlekz.com/article/13980
11) Социальная политика в разных странах (США и Великобритания) [Электронный ресурс] / Современные социально-гуманитарные исследования: теоретико-методологические и прикладные. - URL: https://apni.ru/article/146-sotsialnaya-politika-v-raznikh-stranakh-ssha-i/.
12) Современная социальная политика стран Европейского Союза: проблемы и перспективы развития [Электронный ресурс] / Доренко Ксения Сергеевна, Юридическая наука. 2017. №3 – Режим доступа: https://mgimo.ru/upload/iblock/bf1/sovremennaya-socialnaya-politika-stran-evropejskogo-soyuza.pdf/.
13) Социальная политика социального государства: уроки развитых стран [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://studfile.net/preview/7300375/page:11/.
14) Социальная политика государства в переходной экономике [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.docsity.com/ru/socialnaya-politika-gosudarstva-v-perehodnoy-ekonomike-1/1292040/.
15) Социальная политика в странах с переходной экономикой в аспекте развития человеческих ресурсов [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ecfor.ru/publication/sotsialnaya-politika-v-stranah-s-perehodnoj-ekonomikoj/
16) Особенности социальной политики в странах с переходной экономикой [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://studbooks.net/679924/sotsiologiya/osobennosti_sotsialnoy_politiki_stranah_perehodnoy_ekonomikoy/.
17) Развивающиеся страны испытывают особые трудности вобеспечении социальной защиты [Электронный ресурс] / Рема Ханна, Аднан Хан и Бенджамин Олкен, Финансы и Развитие, Декабрь 2018г. – Режим доступа: https://www.imf.org/external/russian/pubs/ft/fandd/2018/12/pdf/hanna.pdf/.
18) Перспективы мировой экономики, январь 2020 года: медленный рост, политические вызовы [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.vsemirnyjbank.org/ru/news/feature/2020/01/08/january-2020-global-economic-prospects-slow-growth-policy-challenges/.
19) К вопросу совершенствования социальной политики Республики Беларусь [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://edoc.bseu.by:8080/bitstream/edoc/73659/1/Dashko_A.Yu._s._37_39.pdf/.
20) Республика Беларусь – социальное государство: сущность и основные направления государственной социальной политики [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://giprosvjaz.by/ru/news/respublika-belarus--2652/.
21) Указ Президента Республики Беларусь 15 декабря 2016 г. № 466 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы»
22) Особенности современной социальной политики Республики Беларусь [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/238475/1/nosatskaya_sbornik23.pdf/.
23) Приоритеты социальной политики Республики Беларусь [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.pac.by/press-center/news/the-social-policy-priorities-of-the-republic-of-belarus/.
