Суверенитет Республики Беларусь: понятие, возникновение, гарантии

Государство имеет ряд признаков, благодаря которым оно и может называться таковым. Один из важнейших признаков, наряду с наличием государственной символики, правом сбора налогов и другими – это суверенитет государства [1, c. 59].

Правовой основой суверенитета являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

По мнению В.М. Веремеенко, суверенность государства означает такое его свойство, в силу которого государство самостоятельно и независимо от всякой другой власти в осуществлении своих функций как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами [2, c. 116].

Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства, то есть государственно организованной публично-политической власти. Для государственного суверенитета характерны следующие признаки:

– верховенство;

– независимость;

– самостоятельность;

– единство.

Рассматривая каждый конкретный признак суверенности, можно дать данным признакам следующую характеристику:

Верховенство, как признак суверенности государственной власти означает, что народ сам в полном объеме осуществляет принадлежащую ему государственную власть, непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

Обычно политические процессы, особенно когда речь идет о становлении государственности, получают свое законодательное подкрепление. Это характерно также и для белорусской государственности, получившей свое новое, качественное развитие с начала 1991 г. Этот период был насыщен важными событиями, которые шаг за шагом приближали распад СССР и обретение пятнадцатью республиками государственного суверенитета. 

Именно 1991 год стал переломным: был завершен распад СССР и начато масштабное строительство независимого белорусского государства. Фоном этого стали следующие крупные политические события и важные законодательные решения. Особое место среди законодательных актов Верховного Совета в сфере государственного строительства занимает принятый 27 февраля 1991 г. Закон «Об основных принципах народовластия в Республике Беларусь» [12, с.127]. 

Больше политическое, чем юридическое значение имело принятое на пятой сессии Верховного Совета Постановление от 25 августа 1991 г. «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Республики Беларусь». Этот вывод мы основываем на том, что все основные вопросы уже были решены в Декларации, которой был придан статус конституционного закона и в законе от 25 августа 1991 г., которым внесены изменения в Конституцию. Согласно пункту 1 постановления была объявлена политическая и экономическая независимость Республики Беларусь. 

Верховный Совет 25 августа 1991 г. принял Закон «О некоторых изменениях в системе органов государственного управления Республики Беларусь», который также имел значение для развития государственности. Им, в частности, союзно-республиканское Министерство внутренних дел Республики Беларусь было преобразовано в республиканское Министерство с подчинением ему внутренних войск МВД СССР и учебных заведений, расположенных на территории Республики Беларусь, союзно-республиканский Комитет государственной безопасности – в республиканский Комитет [3]. 

Таким образом, два ведущих «силовых» органа перешли в исключительную юрисдикцию республики. 

В условиях появления все новых вызовов национальной безопасности в лице международного терроризма, деятельности экстремистских группировок, энергетического дисбаланса в мире, углубления экономической взаимозависимости государств возрастает актуальность пока еще мало исследованной проблемы гарантий государственного суверенитета. 

В общем виде под гарантиями государственного суверенитета понимают средства, условия, приемы, способы, которые свидетельствуют о существовании независимого государства.

Как пишет А.В. Белов, суверенитет подразумевает способность государства обеспечивать собственную внешнюю и внутреннюю безопасность. Под гарантией суверенитета следует понимать материальные, организационно-правовые предпосылки и условия превращения существования независимого государства в реальность [22, с. 124]. 

Указанная трактовка понятия «гарантий суверенитета» довольно широко распространено как в отечественном праве, так в зарубежном.

Основой создания экономических гарантий являются материальные блага: наличие профицитного бюджета, позволяющего выделить необходимые средства на оборонные нужды для сохранения определенной территории, природных ресурсов, стабильной экономики, суверенитета и территориальной целостности. 

Организационные гарантии – это создание и эффективное функционирование системы государственных учреждений с целью обеспечения суверенитета и территориальной целостности государства, неприкосновенности его границ, водного и воздушного пространства. Эту задачу выполняют пограничные войска, таможенные органы, Министерство внутренних дел. 

Правовые гарантии – это наличие соответствующей нормативной правовой базы, регулирующей правоотношения: заключение международных мирных договоров, политика отказа от вмешательства в дела других государств, нейтралитет и соблюдение норм международного права [22, с.125]. 

На основании проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.

Государственный суверенитет означает верховенство, независимость, полноту, всеобщность и исключительность власти государства, то есть государственно организованной публично-политической власти.

Понятие суверенитета, как главного признака государственности, можно сделать вывод о том, что данное понятие неотъемлемо включает в себя единство, независимость, самостоятельность действий и решений, как на внутригосударственном уровне, так и на межгосударственном, на международной арене. 

Также верховенство законов, нормативное регулирование является главным источником любого руководства к действию всех государственных органов, организаций, а также физических и юридических лиц. Кроме того, это обусловлено наличием полноценного и постоянно действующего, законодательного органа и соответствующей ветви власти.

Наличие суверенной основы государства является неотъемлемым и наиболее значимым фактором, дающим право государству функционировать и развиваться в полной мере дальнейшем. 

Именно суверенитет, заключающий в себе полную независимость действий, решений и развитие идеологии дает право государству быть полноправным членом международных организаций и иных межгосударственных образований, принимать участие в международных крупнейших спортивных массовых соревнованиях, конкурсах и иных международных объединениях на соревновательной основе, а также на международном уровне осуществлять взаимодействия разного рода с другими суверенными государствами.

Рассмотрев виды суверенитета, и, выделив такие, как народный суверенитет, национальный и государственный, можем заключить вывод о том, что государственный суверенитет и народный являются смежными и параллельными определениями для правового государства.