Финансовая система государства и государственный бюджет Курсовая работа (проект)

Понятие финансовой системы является развитием более общего определения "финансы". Финансы – историческая категория. По своей природе они тесно связаны с государством, которому для выполнения своих функций необходимы денежные средства [4, с. 3].

Субъектами финансовых отношений выступают государство, предприятия, организации и работники предприятий, граждане. А объектом финансовых отношений являются финансовые ресурсы, которые включают чистый доход, амортизационные отчисления на реновацию, налоги и неналоговые платежи, финансовые резервы, часть средств общественных организаций и пр. Поэтому финансовые отношения выражают процесс распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и на этой основе – формирование денежных средств у участников воспроизводственного процесса: предпринимателей, которые вкладывают капитал в производство и реализуют товары и услуги; трудоспособного населения, которое обладает собственностью на рабочую силу; государства, которое вкладывает природные ресурсы, регулирует экономические процессы.

Финансовая система представляет собой совокупность финансовых звеньев, призванных обеспечить государству осуществление своих политических и экономических функций, и состоит, с одной стороны, из государственных финансов, а с другой – из финансов частных предприятий, корпораций, монополий [4, с. 3].

На современном этапе государственная финансовая система в развитых зарубежных странах включает четыре звена: государственный бюджет; местные финансы; специальные внебюджетные фонды и финансы государственных предприятий.

Ведущим звеном государственных финансов выступает государственный бюджет. По своему материальному содержанию – это главный централизованный фонд денежных средств государства.

Государственный бюджет – основное средство перераспределения национального дохода. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны. В госбюджете сосредоточиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и экономическом отношении общегосударственные расходы. В нем находят органическую увязку основные финансовые институты – налоги, внутренние займы, расходы.

Следующим по своему значению финансовым звеном является система местных финансов. В современных условиях под влиянием развития производительных сил, научно-технического прогресса происходит повышение роли и влияния местных органов власти. Все это усиливает значение местных

финансов, повышает их роль и удельный вес в финансовой системе.

Бюджет как особая система общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями. История финансов свидетельствует о том, что бюджет не является институтом, присущим государству на всех стадиях его развития. Бюджет появляется не тогда, когда государство производит расходы и добывает необходимые для этого средства, а когда оно в свою финансовую деятельность вводит плановое начало – составляет смету доходов и расходов на определённый период [18, c. 89].

На начальных этапах своего развития государство имело возможности значительную часть своих расходов покрывать за счёт даней, контрибуций, рабского труда, поступлений от государственных хозяйств. Однако как расходы, так и доходы государства носили стихийный характер, пополнялись по мере потребностей. С развитием товарно-денежных отношений, а вслед за ними и государственных институтов, расширяются функции государства. Государство начинает осуществлять созидательные функции: строить города, дороги, оказывать поддержку неимущим гражданам. В этих условиях появляется необходимость (и возможность) покрывать растущие потребности государства денежными сборами, налогами, торговыми пошлинами. Это приводит к тому, что начинают составляться разрозненные сметы затрат и доходов, которые впоследствии обретают форму объединённых государственных ресурсов – государственного бюджета. Первые бюджеты начали появляться в Англии в конце XVII в., а к концу XVIII в. практически все государства Европы имели собственные плановые сметы доходов и расходов казны на текущий год.

Государству для выполнения своих функций необходимы финансовые ресурсы, которые аккумулируются в бюджете. С его помощью осуществляется перераспределение национального дохода на удовлетворение общегосударственных потребностей: содержание аппарата управления, внутреннюю и внешнюю безопасность, социальную сферу, поддержку отдельных отраслей народного хозяйства и др. Чем выше уровень производительных сил, тем заметнее значение бюджета в ее экономике.

Государственный бюджет является важнейшим звеном финансовой системы страны, имеющей тесную взаимосвязь со всеми другими ее звеньями.

В экономической литературе государственный бюджет рассматривается, во-первых, как финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения задач и функций государства и органов местного самоуправления, составляемый в виде баланса доходов и расходов [18, с. 89].

Во-вторых, как совокупность денежных отношений, имеющих объективный

характер, которые складываются у органов государственной власти и органов

местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу

За многовековой период своего развития государственный бюджет Беларуси претерпел существенные изменения. Менялись его формы, качественные и количественные характеристики, расширялась форма бюджетных отношений за счёт вовлечения в неё новых участников финансового процесса. Основа для создания бюджетной системы белорусского государства была создана еще в период Великого княжества Литовского. В этот период важнейшими источниками доходов государственной казны были налоги и сборы [16, с. 80].

В 1772 г. после воссоединения с Россией на землях белорусских губерниях формировалась значительная доля доходов государственно бюджета России. Таким образом, бюджет России в то время практически не способствовал развитию экономики Беларуси и удовлетворению нужд населения. Он лишь являлся механизмом перераспределения национального дохода, созданного здесь, в интересах правящих классов.

Исторические факты свидетельствуют о том, что Белорусская Советская Социалистическая республика формально имела право на самостоятельный бюджет, однако, по ряду причин, он не составлялся [13, с. 80]. Первый государственный бюджет БССР был составлен в 1921 г., но исполнялся с огромным дефицитом. В 1922 г. бюджет БССР вошёл в состав бюджетной системы государства. В период с 1945-1990 гг. он был подчинён решению военных задач.

В 1990 гг. острой проблемой стала проблема сбалансированности бюджетных ресурсов из-за ряда особенностей, характерных для того времени [1, с. 20]. В первый год существования независимого государства бюджет Республики Беларусь получил новое назначение, происходят некоторые изменения в его структуре, содержании доходов и расходов.

На сегодняшний момент бюджет Республики Беларусь имеет ряд особенностей. Чтобы проследить эти особенности, рассмотрим бюджетное устройство Республики Беларусь в настоящее время.

Бюджетное устройство – категория, отражающая организационную структуру бюджетной системы, принципы её построения. Следует отметить, что бюджетное устройство любого государства базируется в основном на одних и тех же принципах. Сравнение бюджетного законодательства Республики Беларусь с аналогичным законодательством других стран свидетельствует об идентичности представлений законодателей в этом вопросе.

Для характеристики бюджетного устройства Республики требуется оценка его бюджетной системы.

Бюджетная система Республики Беларусь – это регулируемая законодательством совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве

Республики.

Подводя итог, можно отметить, что государственный бюджет − основной финансовый план страны. Роль бюджета выражается в том, что он является важнейшим рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных доходов и расходов правительства могут осознанно изменять объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов) и тем самым влиять на колебания экономической конъюнктуры.

Велика роль бюджета и в социальном регулировании, осуществляемом государством для обеспечения социальных гарантий всем членам общества. Достигается это в основном через перераспределение бюджетом части национального дохода на развитие социальной сферы, содержание социально-культурных учреждений, оказании помощи отдельным слоям населения за счет различных пособий, пенсий.

Бюджет оказывает и существенное влияние на деятельность отдельных предприятий, организаций, учреждений и посредством контроля. Он осуществляется финансовыми и другими органами для выдачи бюджетных ассигнований, при их использовании, а также при изъятии налогов и других доходов в бюджет.

В результате исследования доходов и расходов бюджета можно сделать вывод о том, что они находятся в неразрывной связи между собой. Расходы необходимы для обеспечения жизнедеятельности государства, а доходы – для покрытия расходов.

Правительство каждой страны стремится к тому, чтобы доходы превышали расходы государства, т.е. бюджет был сбалансированным. Однако, как показывает практика, этого не всегда удается достичь. В таком случае наблюдается дефицит бюджета, который негативно влияет на благосостояние общества и экономику страны в целом.

В республике Беларусь за период 2012-2014 гг. наблюдалось превышение доходов консолидированного бюджета над расходами, что свидетельствовало о профиците государственного бюджета Республики Беларусь. Такая динамика наблюдается и в начале 2015 года, что свидетельствует об увеличении профицита государственного бюджета, что положительно влияет на состояние экономики.

Отличительными характеристиками проекта бюджета-2015 являются:

1) снижение налоговой нагрузки;

2) значительный прирост в структуре бюджета социальной составляющей, в первую очередь денежных выплат населению;

3) усиление государственной поддержки научных исследований и разработок, стимулирование инновационного развития;

4) кардинальное упрощение налогового администрирования;

5) использование потенциала создаваемого Специализированного финансового агентства при реализации государственных бюджетных программ;

6) сохранение качества бюджетных услуг и постепенное восстановление докризисных темпов развития бюджетной сферы;