Государственное регулирование сельскохозяйственного производства Курсовая работа (проект)

Государственное регулирование в области сельскохозяйственного производства – это целенаправленное, регламентированное законодательством воздействие государственных органов (должностных лиц) на участников аграрных правоотношений с целью обеспечения устойчивого развития сельскохозяйственного производства [19].

Государственное регулирование сельскохозяйственного производства рассматривается чаще всего как воздействие со стороны государства на систему аграрного предпринимательства, функционирующую преимущественно на рыночной основе с применением методов экономического регулирования (цен, налогов, кредитов, пошлин), а в случае необходимости и административных методов управления сельским хозяйством (государственных заказов, квот, лицензий и др.). Учитывая, что государственное регулирование осуществляется посредством использования правового механизма и в соответствующих правовых формах, к элементам государственного регулирования относят также принятие законов и других нормативных актов, регулирующих аграрные отношения, осуществление мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства, создание системы и определение компетенции органов управления в данной сфере [23].

Объективная необходимость государственного регулирования сельскохозяйственного производства обусловлена тем, что только государство может обеспечить проведение аграрной реформы, рациональное использование земли в сельском хозяйстве, стабильность рынка сельскохозяйственной продукции; гарантировать развитие предпринимательства, производство качественных продуктов питания. 

Основными задачами государственного регулирования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на современном этапе являются:

– повышение эффективности агропромышленного производства с целью достижения его устойчивого развития;

– обеспечение продовольственной безопасности страны;

– удовлетворение потребностей населения в качественных продуктах питания, а промышленности в сельскохозяйственном сырье;

– достижение экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики;

– поддержка и защита отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства на внутреннем и внешнем рынках [19].

Республиканским органом государственного управления в области сельскохозяйственного производства является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (далее – Минсельхозпрод). Основная задача Минсельхозпрода – проведение единой государственной политики, осуществление государственного управления и регулирования в области сельского хозяйства [11].

В систему Минсельхозпрода входят комитеты по сельскому хозяйству и продовольствию областных исполнительных комитетов (далее – облисполком). Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию (далее – облсельхозпрод) является структурным подразделением облисполкома с правами юридического лица.

Облсельхозпрод осуществляет управление в области сельского хозяйства и общее руководство агропромышленным комплексом области. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки решений по ним в облсельхозпроде образуется коллегия. Количественный и персональный состав коллегии утверждаются распоряжением председателя облисполкома. Решения коллегии оформляются протоколом. В свою очередь в систему облсельхозпрода входят управления сельского хозяйства и продовольствия районных исполнительных комитетов (далее – райисполком) [11].

Управление сельского хозяйства и продовольствия райисполкома (далее – райсельхозпрод) является структурным подразделением районного исполнительного комитета. Основной задачей райсельхозпрода является проведение единой экономической, технической, финансовой и технологической политики в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, оказании услуг сельскохозяйственным организациям, обслуживающим сельское хозяйство. С целью выполнения возложенных задач осуществляет руководство сельскохозяйственными организациями района всех форм собственности.

В Республике Беларусь с целью поддержания сельскохозяйственного производства начина с 2005 года осуществляется реализация государственных программ. 

В продовольственной сфере Беларуси сохраняется ряд проблем, важнейшими из которых являются: 

- уровень рентабельности сельскохозяйственного производства не позволяет обеспечить расширенное воспроизводство продовольствия даже с учетом значительной государственной поддержки; 

- все обостряющийся у сельхозпроизводителей дефицит собственных инновационно-инвестиционных ресурсов, необходимых для своевременного обновления на качественно новой основе и в должном объеме основных и оборотных фондов, вследствие чего наблюдается их технико-технологическое отставание от мирового уровня; 

- неуклонное возрастание кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций, обусловливающее существенное удорожание продукции растениеводства и животноводства, что все более отрицательно сказывается на конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на мировом агропродовольственном рынке; 

- низкий уровень заработной платы сельскохозяйственных работников, не позволяющий задействовать в аграрной экономике надлежащий мотивационный механизм и обеспечить закрепление кадров, особенно молодых специалистов, в сельском хозяйстве; 

- медленные темпы социального развития сельских территорий и обусловливаемое ими сокращение сельской поселенческой сети, что, в свою очередь, является причиной непрекращающегося оттока из села трудоспособного населения и в конечном итоге ведет ко все большему ухудшению социально-демографической ситуации в сельской местности; 

- конкурентоспособность отечественной продукции по цене недостаточна для эффективного сбыта на рынках товаров, произведенных в лучших природно-климатических условиях и имеющих более высокий уровень экспортной поддержки.

Необходимость государственного регулирования в сельскохозяйственном производстве обусловлена тем, что только государство может обеспечить проведение аграрной реформы, стабильность рынка сельскохозяйственной продукции и производство качественных продуктов питания. Регулирование сельского хозяйства осуществляется посредством административных, экономических, программно-целевых методов.

Республиканским органом государственного управления в области сельскохозяйственного производства является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Основная задача министерства – проведение единой государственной политики, осуществление государственного управления и регулирования в области сельскохозяйственного производства.

В целях повышения экономической эффективности работы агропромышленного комплекса, качества и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, а также формирования рыночных основ хозяйствования в агропромышленном производстве, утверждена Государственная программа развития аграрного бизнеса на 2016 – 2020 гг. Указом Президента Республики Беларусь № 347 определен новый механизм реализации государственной поддержки сельскохозяйственных производителей страны, при этом механизм функционирует в соответствии с принципами Всемирной торговой организации и условиями Соглашения о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства.

Посредством поддержки сельскохозяйственных производителей государство стремится обеспечить собственную продовольственную безопасность. При этом государственная поддержка осуществляется путем предоставления субъектам сельского хозяйства прямых и косвенных мер поддержки.