Управленческо-правовая практика Отчет

  На основании решения Витебского областного     исполнительного     комитета    от  30.07.2012   г.   №411  было создано   с 1 сентября   2012 года ГСУСУ     «Витебский   областной     центр     олимпийского   резерва  по   зимним     видам      спорта», где    развиваются     6  отделений по  видам спорта: биатлон, коньки,   шорт-трек,   лыжные гонки,   фигурное   катание,  горнолыжный спорт. 

ГСУСУ «Витебский областной центр олимпийского резерва по зимним видам спорта» является государственной организацией.  

Юридический адрес организации: Республика Беларусь, г.Витебск, пр-т Строителей д.3, кор.3.

Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, Уставом.

Структура организации представлена в Приложении 1.

Предмет деятельности ГСУСУ «Витебский областной центр олимпийского резерва по зимним видам спорта» - подготовка спортивного резерва по биатлону, горным лыжам, конькобежному спорту, лыжным гонкам, фигурному катанию, шорт-треку.

 Основные цели создания ГСУСУ «Витебский областной центр олимпийского резерва по зимним видам спорта»:

реализация государственных программ развития спорта в Республике Беларусь в части развития зимних видов спорта, подготовки сборных команд Республики Беларусь, спортивного резерва по зимним видам спорта;

обеспечение подготовки спортсменов-инструкторов национальных команд Республики Беларусь по зимним видам спорта;

подготовка членов, стажеров и резервного состава сборных команд Республики Беларусь по зимним видам спорта

содействие организациям физической культуры и спорта в их деятельности по развитию зимним видов спорта;

Учитывая специфику деятельности учреждения, мной были изучены акты, регулирующие его деятельность:

• Гражданский кодекс Республики Беларусь;

• Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь от 11.01.1999 № 238-З;

• Указ Президента Республики Беларусь от 9 января 2017 г. № 8 «Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан»;

• Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь»;

• Указ Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2017 г. № 462 «Об установлении безвизового порядка въезда и выезда иностранных граждан»;

• Указ Президента Республики Беларусь от 9 октября 2017 г. № 365 «О развитии агроэкотуризма»;

• Указ Президента Республики Беларусь «Об учреждении нагрудных знаков отличия "Мастер спорта Республики Беларусь международного класса" и "Мастер спорта Республики Беларусь»;

• Указ Президента Республики Беларусь «Об оказании поддержки организациям физической культуры и спорта»;

• Указ Президента Республики Беларусь «О мерах по стимулированию достижения высоких спортивных результатов»;

• Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах налогообложения в сферах культуры и информации»;

• Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта»;

• Указ Президента Республики Беларусь «Об административных процедурах, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан»;

В процессе практики мной была изучена организация работы юрисконсульта ГСУСУ «Витебский областной центр олимпийского резерва по зимним видам спорта».

Юрисконсульт осуществляет свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями. Должностные инструкции разработаны на основании первого выпуска Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159 (ред. 13.02.2015).  

В данной организации права и обязанности юрисконсульта закреплены в должностной инструкции, которая, прежде всего, определяет именно их трудовые функции и при этом не распространяет свое действие на права и обязанности других работников. В соответствии с должностной инструкцией юрисконсультом осуществляется:

• разработка и принятие участия в разработке документов, касающихся правовой деятельности учреждения;

• осуществление методического руководства правовой работой на учреждении с юридическими лицами, оказание правовой помощи структурным подразделениям и общественным организациям, участие в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий от юридических лиц; 

• осуществление учёта и хранения, находящихся в производстве и законченных исполнением судебных и арбитражных дел;

• проверка соответствия требованиям законодательства представляемых на подпись договоров и других документов правового характера, касающихся работы с юридическими лицами, визирование их;

Реализация оказания услуг в ГСУСУ «Витебский областной центр олимпийского резерва по зимним видам спорта» осуществляется на основании договоров. 

Каждый договор должен отвечать ряду обязательных требований:

• соблюдение принципа свободы договора (ст.2 и ст.391 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

• наличие согласованной воли сторон для заключения договора (ст.155 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

• соблюдение соответствующей формы (ст.ст.161, 162, 164, 165 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

• соответствие договора законодательству (ст.392 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

• согласование сторонами договора всех его существенных условий (ст.402 Гражданского кодекса Республики Беларусь).

Согласование проекта договора осуществляется путём визирования листа о согласовании и последнего листа договора. В первую очередь проект договора визируется ответственными специалистами, определяющими целесообразность договора и необходимость его заключения, юрисконсульт проверяет проект на соответствие законодательству и происходит это в последнюю очередь. 

Замечания и дополнения к проекту договора излагаются в листе согласования или на отдельном листе.  

 После подписания сторонами договор с листом согласования и другими документами передаётся ответственными исполнителями юрисконсульту для регистрации и хранения. 

В ходе прохождения практики мной составлен проект договора (Приложение 2).

В соответствии с приложением № 1 к Хозяйственно-процессуальному кодексу Республики Беларусь «Претензионный порядок урегулирования спора», в случае нарушения контрагентом своих обязательств, в его адрес направляется претензия. Претензия, как правило, должна содержать наименование должника и его почтовый адрес, ссылку на договор и конкретные его условия, которые были нарушены, суммы долга и конкретные сроки, предлагаемые должнику для добровольного погашения долга, а также срок для ответа на претензию.  

Работники заинтересованной службы организации, которые отвечают за направление, в котором допущено контрагентом нарушение обязательств, представляют юрисконсульту необходимую информацию и документы.

Оформленная и подписанная претензия вручается уполномоченному представителю должника под расписку, или направляется почтой заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае отказа в удовлетворении, изложенных в претензии требований, или не получении ответа на претензию рассматривается вопрос о разрешении претензии в судебном порядке. 

Поступающие в адрес учреждения претензии контрагентов регистрируются юрисконсультом и в случае необходимости (для проверки обоснованности, получении письменного заключения и т.п.) претензия передаётся соответствующему структурному подразделению. 

После получения необходимой информации и документов юрисконсульт подготавливает ответ на претензию, как правило, в течение месяца со дня получения (если иное не установлено договором или законодательством).

Мной в течение прохождения практики наиболее часто составлялись претензии, одна из которых приложена к отчету (Приложение 3).

Исковое заявление является процессуальной формой иска как требования заинтересованного лица, о защите нарушенного или оспоренного субъективного права или охраняемого законом интереса, направленного на рассмотрение и разрешение судом спора о праве и постановление законного и обоснованного решения. 

Форма и перечень сведений, которые должны содержаться в исковом заявлении определяется ХПК Республики Беларусь. 

Исковое заявление оформляется на основании документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в нем.  Копии данных документов прикладываются к иску. 

В ходе практики под руководством юрисконсульта учреждения, на основании предоставленных данных, мной составлен проект заявления о возбуждении приказного производства (Приложение 4).

Прежде чем исковое заявление будет направлено в суд, должен быть предусмотрен претензионный порядок урегулирования спора. 

При подписании искового заявления юрисконсультом оформляется служебная записка на оплату госпошлины. Исковое заявление со всеми приложениями передаётся в канцелярию соответствующего суда с отметкой о вручении на копии искового заявления либо отсылается почтой в обязательном порядке заказным письмом. После назначения дела к слушанию юрисконсульт участвует в судебном заседании и представляет в нём интересы учреждения на основании доверенности. Проект приложен (Приложение 5).

Кадровая служба в организации представлена специалистом по кадрам. Деятельность кадровой службы осуществляется в соответствии с Уставом учреждения. 

Права и обязанности специалиста по кадрам закреплены в должностной инструкции специалиста по кадрам, разработанной в соответствии с первым выпуском Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД) «Должности служащих для всех видов деятельности», утвержденного постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 30.12.1999 № 159  (ред. 13.02.2015) и типового положения о кадровой службе.  

Согласно положения основными задачами кадровой службы являются:

• участие в разработке и реализации стратегии управления персоналом;

• обеспечение организации необходимым количеством кадров руководителей, специалистов, рабочих требуемых профессий, специальностей и квалификации;

• осуществление эффективного подбора, расстановки и реализации трудового потенциала кадров в соответствии с их профессиональными, деловыми и нравственными качествами;

Под кадровым делопроизводством понимается деятельность по обеспечению документирования и организации работы с кадровыми документами. При этом к кадровым документам обычно относят документы, отражающие трудовые отношения работника с нанимателем.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере кадрового делопроизводства, являются:

• Закон Республики Беларусь «Об архивном деле и делопроизводстве»;

• Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 №4;

• Инструкция о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников, утвержденная постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 №2;

• Инструкция о порядке ведения трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.06.2014 №40;

• Правила работы архивов государственных органов и иных организаций, утвержденные постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 №143;

• Перечень типовых документов Национального архивного фонда Республики Беларусь, образующихся в процессе деятельности государственных органов, иных организаций и индивидуальных предпринимателей, с указанием сроков хранения (приложение 1 к постановлению Министерства юстиции Республики Беларусь от 24.05.2012 №140);

В учреждении прием работников на работу производится в соответствии со ст.54 ТК. Так, при приеме на работу наниматель обязан:

• потребовать документы, необходимые для заключения трудового договора в соответствии с законодательством;

• ознакомить работника под подпись с порученной работой, условиями и оплатой труда и разъяснить его права и обязанности;

• ознакомить работника под роспись с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок;

• провести вводный инструктаж по охране труда;

• оформить заключение трудового договора приказом (распоряжением) и объявить его работнику под подпись;

• в соответствии с установленным порядком завести (заполнить) на работника трудовую книжку.

В процессе практики я под руководством руководителя практики составил проект приказа о приеме на работу (Приложение 6), приказа об увольнении (Приложение 7).

Порядок формирования, ведения и хранения личных дел работников установлен в Инструкции «О порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников», утвержденной Постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров Республики Беларусь от 26.03.2004 N 2.

 Личное дело – это совокупность документов, содержащих наиболее полные сведения о работнике и его трудовой деятельности. Личные дела ведутся на руководителей и специалистов, научных работников, государственных служащих, а также других работников в случаях, определенных законодательством Республики Беларусь. Формирование, ведение и оперативное хранение личных дел осуществляет кадровая служба организации (специалист по кадрам).

Личное дело работника формируется после заключения трудового договора (контракта) и издания приказа (распоряжения, решения, постановления) о приеме на работу (назначении на должность).

При формировании личного дела документы включаются в него в следующей последовательности:

• внутренняя опись документов личного дела;

• дополнение к личному листку по учету кадров;

• личный листок по учету кадров;

• автобиография;

• копии документов об образовании, повышении квалификации, переподготовке;

• заявление о приеме на работу;

• копия (выписка) приказа (распоряжения, решения, постановления) о приеме на работу (назначении на должность).

При формировании личных дел отдельных категорий работников в них дополнительно включаются следующие документы:

• декларация о доходах (для лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций, и лиц, приравненных к ним, а также иных работников в случаях, предусмотренных законодательством);

Согласно ст.197 ТК Республики Беларусь за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок) устанавливается дисциплинарная ответственность.

За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания:

• замечание;

• выговор;

• увольнение (пункты 4, 5, 7, 8 и 9 статьи 42, пункт 1 статьи 47).

Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут предусматриваться также и другие меры дисциплинарного взыскания (статья 204).

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске.

До применения дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника.

Отказ работника от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и оформляется актом с указанием присутствующих при этом свидетелей.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание оформляется приказом (распоряжением), постановлением нанимателя. 

Условия привлечения работника к материальной ответственности изложены в ст. 400 ТК Республики Беларусь.

Трудовым кодексом установлена полная материальная ответственность (ст.404) и ограниченная (ст.403).

Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника.

Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.

До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение.

Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.

В остальных случаях возмещение ущерба производится в судебном порядке.

В процессе прохождения практики под присмотром руководителя практики мной давались разъяснения соискателям вакансий о перечне документов необходимом для устройства на работу. Вместе с руководителем практики участвовал в приеме работников организации.

Также организация осуществляла рассмотрение обращений граждан (Приложение 9).

Подводя итоги вышесказанному, можно с уверенностью заявить, что практика имеет большое значение в образовательном процессе в целом. 

Теория взаимосвязана с практикой. Квалифицированный специалист, знающий свое дело, ценится лишь тогда, когда умеет правильно применять свои знания. Именно в этом и состоит значение практики. 

В процессе ее прохождения мной было определено, как «работает» норма права в той или иной ситуации, что лишь неукоснительное и точное соблюдение закона позволяет в полной мере обеспечить защиту прав и законных интересов граждан. 

По окончании практики мной было получено представление о применении теоретических знаний в практических ситуациях, а также сформировано четкое представление о деятельности организации. 

При прохождении практики мне представилась возможность ознакомиться с основными направлениями работы базы практики, закреплению моих знаний по административному, гражданскому, трудовому праву Республики Беларусь.

Во время прохождения практики непосредственные руководители оказывали помощь в выполнении поставленных задач, разъясняли и показывали на практике применение тех или иных норм права, предоставляли все необходимые материалы и давали практические советы и указания, благодаря чему задачи, поставленными передо мной руководителем практики от университета, были в основном выполнены.