Государственный контроль понятие и виды

Одной из важнейших функций публичного управления является государственный контроль и надзор. Действующее законодательство часто использует оба понятия как взаимозаменяемые, поэтому в настоящей статье под контролем будем подразумевать реализацию полномочий специализированных органов исполнительной власти по проверке соблюдения обязательных требований неподведомственными им субъектами и применению к ним по результатам проверок властных мер. 

Изучение теоретических и правовых основ осуществления контрольно-надзорной функции органов исполнительной власти в Республике Беларусь позволяет выявить «узкие места» современных белорусских реформ, разработать подходы к повышению эффективности управления государственными и общественными ресурсами посредством принятия и применения правовых механизмов и средств государственного контроля и надзора.

Государственный контроль лишь в последние годы стал предметом пристального изучения со стороны отечественной науки и политической практики, хотя существует он в Республике Беларусь и других странах уже давно, на протяжении нескольких столетий. Действующее законодательство в Республике Беларусь сформировано по отраслям права, поэтому правовые нормы, регулирующие осуществление в Республике Беларусь государственного контроля, содержатся в многочисленных законах и иных нормативных правовых актах различных отраслей права, что с одной стороны затрудняет исследование, а с другой позволяет исследовать государственный контроль системно.

В связи с изложенным актуальность темы реферата не вызывает сомнений.

Целью реферата является изучение государственного контроля и его видов.

 

Государственный контроль осуществляется органами различных ветвей власти, что говорит о неоднородности его видов. Прокуроры, санитары, финансисты, пожарные и налоговые инспекторы, другие должностные лица государственных органов руководствуются в своей деятельности совершенно разными нормами и законами, хотя есть и общие для всех правила и принципы. Это свидетельствует о том, что государственный контроль проводится разными методами, имеет несколько видов и форм. В научной литературе существует большое количество определений понятия государственного контроля, что говорит о разнообразии мнений ученых государствоведов, о том, что же такое государственный контроль [1, с. 8].

Это и функция государства, и неотъемлемая часть управленческого процесса, и процедура. Необходимо отметить, что для плановой экономики контроль действительно был, прежде всего, государственной функцией. Не менее характерно такое понимание и для модели постсоветского времени. При этом следует отметить, что под функциями государства понимаются как основные стороны деятельности государства, так и его постоянная деятельность по управлению. В настоящее время в Республике Беларусь прослеживается тенденция в сторону упрощения применения этой модели, взвешенности и сбалансированного осуществления государственного контроля [2, с. 12].

Необходимо отметить, что в последнее время среди видов государственного контроля особое значение в Республике Беларусь приобретает парламентский контроль. И это не удивительно, поскольку данный институт представляет собой эффективный инструмент, с помощью которого общество в лице своих представителей получает возможность контролировать власть. Более того, благодаря данному институту в стране складываются традиции высокой этики государственной службы, а власть становится более прозрачной, что позволяет оценить эффективность ее действия и, соответственно, требовать привлечения к ответственности ее некомпетентных, либо нарушивших закон чиновников. Последнее является одним из основных условий искоренения коррупции и повышения доверия общества к государственным институтам.

Как правовой институт, государственный контроль известен и востребован во всех цивилизованных демократических странах, где издавна сформировались и в настоящее время успешно функционируют системы административного государственного и бюджетно-финансового контроля, имея разветвленные сети контрольных органов. Следует сказать, что в каждой отдельной стране на различных исторических этапах данный институт имел свои специфические черты, с применением характерных методов исходя из государственного устройства, формы правления и политического режима

В настоящее время, государственный контроль можно определить, как деятельность специально уполномоченных органов государственной власти и их должностных лиц, а также иных уполномоченных субъектов по наблюдению за деятельностью подконтрольного объекта с целью установления его уклонений от существующих параметров. Следует отличать категорию «контроль» от понятия «надзор», во-первых, из-за внутреннего содержания. Так, органы контроля обладают, обладая более широкой компетенцией, проверяют состояние дел с точки зрения, как законности, так и целесообразности принимаемых решений, тогда как надзор предполагает проверку действий субъекта только со стороны законности их выполнения