Одним из наиболее важных механизмов обеспечения и защиты конституционных прав и свобод является правосудие, которое осуществляется Конституционным судом Республики Беларусь.
Главной задачей для деятельности Конституционного суда Республики Беларусь является обеспечение верховенства и непосредственное действие Конституции Республики Беларусь на всей территории страны. Также в качестве задач Конституционного суда Республики Беларусь можно выделить осуществление конституционного контроля нормативно-правовых актов страны, а также обеспечение законности в нормотворческой и правоприменительной деятельности. При этом главенствующей задачей деятельности Конституционного суда Республики Беларусь остается защита и обеспечение конституционных прав и свобод граждан Республики Беларусь.
Развитие деятельности Конституционного суда Республики Беларусь направлено на то, чтобы предупреждать нарушение конституционным нормам в нормотворческой деятельности страны еще до момента подписания документов Президентом Республики Беларусь. Также направление деятельности Конституционного суда Республики Беларусь идет в сторону предупреждения всевозможных негативных последствий в результате действия нормативно-правовых актов, которые противоречат Основному закону страны.
Объектом исследования являются общественные отношения, формирующиеся в процессе деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь по защите основных основных прав и свобод человека человека и гражданина.
Предмет исследования составили нормы законодательства Республики Беларусь, регламентирующие деятельность Конституционного Суда Республики Беларусь по защите основных основных прав и свобод человека человека и гражданина, а также учебные пособия, монографии, научные статьи в периодических изданиях по теме исследования, судебная практика и статистические данные.
Целью исследования выступает комплексный и всесторонний анализ деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь по защите основных основных прав и свобод человека человека и гражданина, а также выявление направлений ее совершенствования.
Задачи исследования таковы:
- исследовать теоретические аспекты конституционного судопроизводства;
- выявить компетенцию Конституционного Суда Республики Беларусь.
Процедура рассмотрения законопроектов в Конституционном суде. Принятие и оформление решений
Принятие изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь по итогам голосования на референдуме 27 февраля 2022 года внесло коррективы в статус практически всех государственных органов, в том числе и Конституционного Суда.
Наряду с прежними полномочиями Конституционный Суд получил ряд дополнительных полномочий, которые закрепляются в ст. 116-1 Конституции Республики Беларусь [1].
Как отмечается в Послании Конституционного Суда о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь в 2021 году, «...принятые на республиканском референдуме изменения и дополнения Конституции обусловливают необходимость активизации, а также последовательности и системности законотворческого процесса по принятию и корректировке законов на основе положений обновленной Конституции» [2].
В течение 2021 года в Администрацию Президента Республики Беларусь, Палату представителей и Совет Республики Национального собрания, Совет Министров, Верховный Суд поступило, по данным Суда, 260 инициативных обращений от граждан. В большинстве обращений ставились вопросы о проверке конституционности нормативных правовых актов, применяемых в решениях государственных органов или постановлениях судов общей юрисдикции, которые, по мнению заявителей, могли бы стать предметом их рассмотрения в Конституционном Суде. Несмотря на это, уполномоченные органы не усмотрели оснований для внесения соответствующих предложений в Конституционный Суд [3, c. 13].
Согласно ч. 2 ст. 22 Кодекса «О судоустройстве и статусе судей», Конституционный Суд Республики Беларусь по предложению Президента Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, «...дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь» [2]. При этом рассмотрение этого вопроса не может быть отклонено по инициативе Конституционного Суда Республики Беларусь.
По данной прерогативе Конституционного Суда Республики Беларусь можно констатировать, что таких случаев на практике не было.
На основании проведенного исследования, а также согласно поставленным задачам, сделаем некоторые выводы.
Конституционное судопроизводство представляет собой урегулированную нормами конституционного законодательства совокупность отношений, которые складываются между Конституционным Судом Республики Беларусь и другими субъектами права в ходе рассмотрения подведомственных ему дел.
Конституционное правосудие осуществляется в соответствии со следующими принципами: законность, независимость судей Конституционного Суда, коллегиальность, дела рассматриваются и разрешаются Конституционным Судом правомочным составом коллегиально, гласность, состязательность, равенство сторон, всестороннее, полное и объективное исследование материалов дела.
Участниками конституционного судопроизводства являются: стороны, их представители; полномочные представители, представители других государственных органов, иных организаций, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики.
Конституционный Суд Республики Беларусь имеет широкие полномочии в сфере конституционного контроля, выражающиеся в виде правоохранительной деятельности и заключается в проверке нормативно-правовых актов, которые издаются в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.
Говоря о месте Конституционного суда Республики Беларусь в системе власти, необходимо отметить, что вопрос о месте органов конституционного контроля связан с компетенцией, функциональностью, организационной обособленностью данного института в конкретном государстве. В странах американской модели конституционного контроля не возникает сомнений в принадлежности анализируемого института к судебной ветви власти, поскольку функции конституционного правосудия осуществляются судами общей юрисдикции, тогда как в странах европейской модели данный вопрос остается актуальным в силу существования специальных органов конституционного контроля.
Конституция Республики Беларусь определяет статус Конституционного Суда Республики Беларусь, во-первых, как судебного органа (статья в главе 6 «Суд»), во-вторых, как органа, осуществляющего контроль за соответствием Конституции Республики Беларусь нормативных правовых актов, издаваемых государственными органами.
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года : с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г. и 27 фев. 2022 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2022. – 80 с.
2. Послание Конституционного суда Республики Беларусь «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь – Президенту Республики Беларусь, Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь, Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://zviazda.by/ru/news/20220322/1647938396 poslanie-konstitucionnogo-suda- respubliki-belarus.
3. Пастухов, М. И. О некоторых дискуссионных вопросах в компетенции Конституционного Суда Республики Беларусь / М. И. Пастухов // Сацыяльна-эканамічныя і прававыя даследаванні. – 2022. – № 3(69). – С. 11-18.
4. Пастухов, М. И. Особенности компетенции Конституционного суда Республики Беларусь в новой редакции Конституции / М. И. Пастухов // Наука в современном мире: новые подходы и актуальные исследования : Материалы V Международной научно-практической конференции, Москва, 16–17 мая 2023 года / Отв. редактор Т.И. Пустовитова. – Москва: Московский институт экономики, политики и права, 2023. – С. 14-19.
5. О конституционном судопроизводстве [Электронный ресурс]: Закон Республики Беларусь от 8 января 2014г. №124-З: с изм. и доп. Закона Респ. Бел от 22 декабря 2016 г. № 13-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
