Введение
Глава 1 Государство как субъект международного частного права
Глава 2 Иммунитет государства в международном частном праве
Глава 3 Иммунитет от юрисдикции и иммунитет от принудительных мер
Заключение
Список использованных источников
Введение
Государство как субъект международного частного права обладает особым правовым статусом, обусловленным принципом государственного суверенитета. Вступая в частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом, государство пользуется иммунитетом – освобождением от юрисдикции иностранных судов и принудительных мер.
Институт иммунитета государства является одним из важнейших в системе норм международного частного права. Его правовая природа, объем и границы иммунитета влияют на эффективность международного гражданского оборота, защиту прав его участников, обеспечение баланса частных и публичных интересов.
В последние десятилетия в мире наблюдается тенденция к сужению сферы государственного иммунитета в пользу защиты частноправовых интересов. Происходит постепенный переход от абсолютного иммунитета к ограниченному. Однако единообразного регулирования этого института до сих пор не выработано, сохраняются существенные различия в подходах государств. Это порождает правовую неопределенность и коллизии норм при решении вопросов иммунитета в конкретных делах.
В Республике Беларусь правовое регулирование иммунитета государства также нуждается в совершенствовании с учетом современной международной практики. Актуальность темы обусловлена и тем, что в юридической науке недостаточно комплексных исследований, посвященных данному институту.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере международного частного права в связи с реализацией государством правосубъектности и иммунитета.
Предмет исследования составляют нормы международного права и национального законодательства Республики Беларусь, регламентирующие статус государства как участника международного гражданского оборота и обладателя иммунитета, а также правоприменительная практика по данному вопросу.
Цель исследования заключается в комплексном анализе института иммунитета государства в международном частном праве.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие и особенности государства как субъекта международного частного права;
- исследовать формы участия государства в международном гражданском обороте;
- проанализировать понятие, виды, правовую природу иммунитета государства;
- выявить содержание и границы иммунитета государства от иностранной юрисдикции;
[...]
Глава 1 Государство как субъект международного частного права
Государство как субъект международного частного права обладает специфическим правовым статусом, обусловленным его публично-властной природой и принципом государственного суверенитета.
Понятие государства как субъекта международного частного права (МЧП) включает совокупность признаков, характеризующих его правосубъектность в сфере трансграничных частноправовых отношений. К таким признакам относятся:
1) обладание международной правосубъектностью, вытекающей из суверенитета;
2) способность быть носителем частноправовых интересов;
3) участие наравне с физическими и юридическими лицами в отношениях имущественного и личного неимущественного характера, осложненных иностранным элементом;
4) обладание специальными привилегиями и иммунитетами в силу публично-правового статуса [1, c. 271].
Как субъект МЧП государство наделяется материальной и процессуальной правосубъектностью, может выступать стороной в договорах, быть участником корпораций и товариществ, собственником имущества за рубежом. Государство приобретает и осуществляет частные права по иностранному законодательству, несет ответственность.
В то же время государство сохраняет присущий ему как публично-территориальной организации власти особый статус, отличающийся от положения частных субъектов. Этот статус предопределяет специфику участия государства в регулируемых нормами МЧП отношениях.
К характерным чертам государства как участника трансграничного гражданского оборота следует отнести:
1) наделение государства в отдельных случаях административно-властными полномочиями в имущественных и личных неимущественных отношениях (например, при реализации высшей полицейской власти в отношении иностранцев);
2) возможность использования органами государственной власти прерогатив публичной власти в целях защиты национальных интересов при осуществлении хозяйственной деятельности за рубежом;
3) наличие иммунитета государства от иностранной юрисдикции, который ограничивает возможности иностранных юридических и физических лиц по предъявлению к государству частноправовых требований.
Таким образом, участие государства в регулируемых нормами МЧП отношениях имеет «двойственный» характер, сочетая частноправовую и публично-правовую составляющие.
[...]
Глава 2 Иммунитет государства в международном частном праве
Иммунитет государства представляет собой совокупность привилегий и льгот, которыми государство пользуется в частноправовой сфере в силу своего суверенитета и равенства с другими государствами.
Этот институт базируется на общем принципе международного права, в соответствии с которым одно государство не подчиняется юрисдикции другого государства. Государственный иммунитет призван обеспечить защиту публично-правового образования от вмешательства в его деятельность со стороны иностранной юрисдикции [5, c. 7].
По своей правовой природе иммунитет государства носит процессуальный характер. Он исключает возможность предъявления к государству иска в судебных и иных органах иностранного государства, если такой иск не связан с отказом от иммунитета. Процессуальный иммунитет подразделяется на иммунитет от юрисдикции и иммунитет от принудительных мер.
В МЧП различают два основных вида иммунитета государства:
1) абсолютный (полный) иммунитет;
2) функциональный (ограниченный) иммунитет.
Абсолютный иммунитет означает полное освобождение государства как обладателя суверенитета от подчинения любой иностранной юрисдикции. Такая концепция исходит из того, что любая деятельность государства носит публично-правовой характер, поэтому оно не может рассматриваться в качестве равноправного участника частноправовых отношений.
Однако в современных условиях по мере возрастания масштабов экономической и иной хозяйственной активности государств за рубежом это положение все чаще ставится под сомнение.
Функциональная концепция иммунитета исходит из разграничения деятельности государства на суверенную (властную) и несуверенную (коммерческую, частноправовую). Во втором случае государство фактически приравнивается к частным хозяйствующим субъектам и не может претендовать на абсолютный иммунитет от юрисдикции. Его юрисдикционный иммунитет ограничивается, что позволяет более эффективно защищать права и законные интересы участников соответствующих правоотношений.
Таким образом, по сравнению с концепцией абсолютного иммунитета доктрина функционального иммунитета в большей степени отвечает реалиям современных международных экономических отношений и интересам правосудия. Она лежит в основе реформирования института государственного иммунитета в направлении его ограничения.
Помимо деления иммунитета государства на абсолютный и функциональный (ограниченный), выделяют также следующие его разновидности:
[...]
Глава 3 Иммунитет от юрисдикции и иммунитет от принудительных мер
Иммунитет государства от юрисдикции означает невозможность подчинения государства в качестве ответчика юрисдикции судов или арбитража другого государства без его согласия. Он носит процессуальный характер и исключает саму возможность предъявления и рассмотрения иска против государства в зарубежных юрисдикционных органах.
Иммунитет от юрисдикции может быть как абсолютным, так и ограниченным в зависимости от характера правоотношений, в рамках которых заявлен иск к государству. При осуществлении властных полномочий государство пользуется абсолютным иммунитетом от любой иностранной юрисдикции. Однако в сфере коммерческой или иной хозяйственной деятельности частноправового характера иммунитет может быть ограничен.
Право государства отказываться от иммунитета от юрисдикции носит дискреционный (усмотрительный) характер. Государство вправе добровольно подчиниться юрисдикции суда другого государства путем одностороннего заявления или заключения соответствующего международного договора.
Основаниями для отказа государству в иммунитете от иностранной юрисдикции являются [3, c. 41]:
- участие государства в коммерческой деятельности на территории другого государства;
- осуществление в этой стране профессиональной или хозяйственной деятельности с целью извлечения прибыли;
- совершение деликтного действия на территории иностранного государства;
- наличие тесной связи спорного правоотношения с правопорядком страны суда;
- выбор сторонами в качестве применимого права законодательства страны судебного разбирательства.
Таким образом, иммунитет от юрисдикции сохраняется за государством лишь при осуществлении им властных полномочий публично-правового характера. В то же время государство может быть подсудно иностранным судам по частноправовым отношениям, если оно действовало в них как обычный участник гражданского оборота.
Согласно современной концепции ограниченного иммунитета, юрисдикционный иммунитет не применяется, в частности, по следующим категориям частноправовых споров с участием иностранного государства:
1) трансграничные коммерческие сделки, в том числе купля-продажа товаров, договоры подряда, возмездного оказания услуг;
2) трудовые отношения между физическими лицами и иностранным государством как работодателем;
[...]
Заключение
Государство имеет особый статус субъекта международного частного права, сочетающий в себе частноправовую и публично-правовую составляющие. Государство обладает международной правосубъектностью, способностью к участию в трансграничных гражданско-правовых отношениях и специальными привилегиями в виде иммунитета.
Участие государства в международном гражданском обороте преследует разные цели – от получения коммерческой выгоды до реализации внешнеполитических приоритетов. Использование частноправовых инструментов зачастую обусловлено публично-правовым интересом государства.
Правосубъектность государства в сфере МЧП реализуется как непосредственно, так и через госорганы, унитарные предприятия и иные публично-правовые образования, наделенные имущественной компетенцией за границей.
Наметившаяся тенденция к увеличению масштабов участия государства в международном обороте объективно требует постепенного реформирования концепции абсолютного иммунитета государства в направлении его ограничения с соблюдением баланса интересов.
Законодательство Республики Беларусь предусматривает различные формы участия государства в частноправовых отношениях, осложненных иностранным элементом, однако их практическая реализация пока остается не вполне масштабной. По мере интеграции Беларуси в мировое хозяйство роль страны как активного субъекта МЧП будет возрастать.
Иммунитет государства – это совокупность привилегий и льгот, которыми пользуется государство в частноправовой сфере на основе принципа суверенного равенства. Он призван защитить государство от вмешательства иностранной юрисдикции.
Различают абсолютный и функциональный (ограниченный) иммунитет. Первый исключает любое рассмотрение исков против государства, второй допускает это при осуществлении государством коммерческой деятельности.
В настоящее время получает распространение концепция ограниченного иммунитета как более соответствующая реалиям экономических отношений с участием государств.
Дальнейшее реформирование иммунитета государства требует выработки единых международных подходов, расширения исключений из него, недопущения злоупотреблений.
Необходимо совершенствование национального законодательства и международных договоров Республики Беларусь об иммунитете государств в целях защиты прав белорусских физических и юридических лиц.
Иммунитет от юрисдикции и иммунитет от принудительных мер являются важными принципами международного права, призванными защищать суверенитет государств.
[...]
1. O’Keefe R. Managing State Immunity and Human Rights: Reconciling Policy Tensions / R. O’Keefe // The European Journal of International Law. – 2018. – Vol. 29, № 1. – P. 271–294.
2. Sucharitkul, S. State Immunities and Trading Activities in International Law / S. Sucharitkul. – London : Stevens & Sons, 1959. – 273 p.
3. Богуславский, М.М. Иммунитет государства и дипломатический иммунитет в международном частном праве / М.М. Богуславский // Журнал международного частного права. – 1993. – № 4. – С. 40-50.
4. Лебедев, С.Н. Государство как субъект международного частного права / С.Н. Лебедев // Журнал российского права. – 2018. – № 8. – С. 136-146.
5. Шумилов, В. Иммунитет центральных банков в международном частном праве / В. Шумилов // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2012. – № 11. – С. 6-67.
