Право природопользования Реферат

Использование человеком природных ресурсов для своих нужд: экономических, духовных, рекреационных и иных, в значительной мере регламентируется правом.

В законодательстве Республики Беларусь отсутствует легальное определение понятия «право природопользования». Однако в Законе Республики Беларусь от 26 ноября 1992 № 1982-XII "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) есть ст. 16 «Право природопользования».

В ст. 1 Закона закреплена дефиниция понятия «природопользование» - это хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой используются природные ресурсы, и оказывается воздействие на окружающую среду.

Таким образом, необходимо обратиться к доктринальным источникам и рассмотреть основные подходы к определению понятия «право природопользования».

В первую очередь хотелось бы отметить, что серьезное внимание проблемам правового регулирования природопользования уделялось учеными-юристами еще в 50 - 70-х гг. XX в. Однако исследования того времени своим предметом охватывали преимущественно проблемы использования отдельных видов природных ресурсов (землепользования, водопользования и т.д.) [11, с. 26].

Например, профессор А.М. Турубинер предлагал определять право природопользования как систему норм, регулирующих порядок непосредственной эксплуатации земли в соответствии с тем целевым назначением, для которого она предоставлена [10, с. 210].

Большинство исследований 50 - 70-х гг., посвященных праву природопользования, схожи в том, что рассматривают природопользование, в первую очередь, как экономическое явление.

Принципиально иным в этой связи в науке стало определение права природопользования, сформулированное профессором Н.И. Красновым и ставшее одним из итогов развития в 70 - 80-е гг. XX в. собственно эколого-правовых исследований. С точки зрения автора, право природопользования - это совокупность (система) правовых норм, устанавливающих права и обязанности, которые определяют правила поведения предприятий, организаций, учреждений и граждан при непосредственном воздействии на окружающую природную среду.

В законодательстве и доктрине экологического права приводится ряд классификаций природопользования.

Наиболее общей является классификация, основанием которой служит объект природы. По этому основанию различают следующие виды природопользования:

– землепользование,

– недропользование,

– водопользование,

– пользование атмосферным воздухом,

– лесопользование,

–пользование растительным миром (вне лесов), пользование животным миром.

В пределах каждого вида возможно дальнейшее деление понятия, но уже по другому основанию, чаще всего - по целевому назначению объекта.

Виды природопользования по этому основанию определяются природоресурсным законодательством с учетом специфики природного ресурса и удовлетворяемых им общественных потребностей [4, с. 160].

Так, на основании ст. 6 Кодекса Республики Беларусь о земле от 23.07.2008 № 425-З выделяются следующие категории земель:

– земли сельскохозяйственного назначения;

– земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов;

– земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения;

– земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;

– земли лесного фонда;

– земли водного фонда;

– земли запаса.

В соответствии со ст. 28 Водного кодекса Республики Беларусь от 30.04.2014 № 149-З водопользование подразделяется на следующие виды:

1) общее;

2) специальное;

3) обособленное.

В юридической науке не сложилось единого подхода к определению понятия права природопользования.

На основании проведенного анализа можно сделать вывод о том, что право природопользования рассматривается в объективном и субъективном смысле.

В объективном смысле право природопользования является совокупностью правовых норм, которые регулируют отношения в сфере использования и охраны природных ресурсов.

В субъективном смысле право природопользования является совокупностью прав и обязанностей конкретного субъекта права природопользования в сфере использования и охраны природных ресурсов.

Классификация права природопользования возможна по различным основаниям. С точки зрения практики большое значение имеет деление права природопользования на различные виды на основании природного ресурса: землепользование, водопользование, недропользование и т.д. Каждый из видов природопользования имеет свои особенности, которые определяются природоресурсным законодательством.

Большое практическое значение имеет и классификация права природопользования на общее и специальное.

Разграничение общего и специального пользования возможно на основе признака разрешительного характера специального пользования.

Объем прав и обязанностей природопользователей определен природоресурсным законодательством.

В целом же стоит отметить, что разделение права природопользования на общее и специальное необходимо для соблюдения баланса интересов общества в экономической и экологических сферах.