ВВЕДЕНИЕ
1 Понятие и принципы прокурорского надзора
2 Прокурорский надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных и лиц, заключенных под стражу
3 Полномочия прокурора по надзору в местах содержания задержанных и заключенных под стражу
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Выделение прокурорского надзора в местах содержания задержанных и заключенных под стражу в самостоятельное направление обусловлено важностью обеспечения прав и свобод граждан, в случае их задержания или заключения под стражу. Лица, задержанные, арестованные имеют мало возможности предпринимать доступные всем гражданам меры для защиты своих прав и интересов, для этого надзорная деятельность прокурора и выступает в качестве гарантии их охраны.
Гарантией предупреждения и своевременного устранения нарушений прав и интересов задержанных, арестованных лиц, является проведение органами прокуратуры проверок в учреждениях и органах, где они содержатся, регулярно, независимо от наличия данных о нарушениях законности.
Целью исследования данного вопроса является изучение прокурорского надзора в местах содержания задержанных и заключенных под стражу.
Объект исследования – общественные отношения в сфере прокурорской деятельности.
Предмет исследования – прокурорский надзор в местах содержания задержанных и заключенных под стражу.
Исходя из цели, определены следующие задачи исследования:
- рассмотреть понятие и принципы прокурорского надзора;
- охарактеризовать прокурорский надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных и лиц, заключенных под стражу;
-рассмотреть полномочия прокурора по надзору в местах содержания задержанных и заключенных под стражу.
Для изучения данного вопроса использовалась существующая научная и учебная литература белорусских и российских авторов, нормативные правовые акты.
1 Понятие и принципы прокурорского надзора
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и Законом « О прокуратуре в Республике Беларусь» прокурорский надзор является способом обеспечения законности в сфере государственного управления и заключается в постоянном, систематическом наблюдении специальными органами, в данном случае органами прокуратуры, за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью предупреждения и выявления нарушений законности.
С помощью строгой дисциплины и самодисциплины, высокой ответственности за порученное дело, при неуклонном соблюдении предписаний закона можно создать внутренне сильное, мощное государство, способное отстоять свою независимость, а также обеспечить права и законные интересы своих граждан, их благополучие.
Функция прокурорского надзора заключается в обеспечении и защите режима законности как основополагающего конституционного принципа государства. Законность – это необходимое условие и юридическая основа правовой государственности; она также составляет условие, режим и цель надзорной деятельности прокуратуры.
Задачами прокурорского надзора Республики Беларусь являются не только обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, но и защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также государственных и общественных интересов.
Для выполнения задач и осуществления надзора, возложенных на прокуратуру, прокуроры наделены широкими полномочиями, которые реализуются посредствам закрепленных в законодательстве действий и правовых актов, называются правовыми средствами прокурорского надзора [2, c.4].
Данные правовые средства прокурорского надзора делятся по различным основаниям, в частности, по форме, цели и характеру.
Правовые средства по цели делятся и направлены на:
- выявление нарушений законодательства, причин их создания и условий им способствующих;
- устранение нарушений законодательства и обстоятельств, способствующих их устранению;
- нарушителей законодательства привлечение к ответственности (например, возбуждение уголовного дела или дисциплинарного производства).
2 Прокурорский надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных и лиц, заключенных под стражу
Правовому регулированию данной отрасли посвящена глава 8 раздела II Закона «О прокуратуре Республики Беларусь».
Подчёркивание данного вида надзорной деятельности в качестве самостоятельной отрасли направлено с целью обеспечения прав и свобод лиц, которые подозреваются и обвиняются в совершении преступлений, в случае их задержания или заключения их под стражу. Лица, задержанные или заключенные под стражу, имеют мало возможностей для совершения доступных всем гражданам меры для защиты своих прав и законных интересов, поэтому надзорная деятельность прокурора направлена для гарантии их охраны.
Гарантией предупреждения и своевременного устранения нарушений прав и законных интересов задержанных, заключенных под стражу, является проведение прокурором проверок в учреждениях и органах, где они содержатся, систематически, независимо от наличия данных о нарушениях законодательства.
Администрация мест содержания под стражей обязаны выполнять постановления и требования прокурора относительно порядка содержания под стражей, которые предусмотрены действующий законодательством. Непосредственно после обнаружения нарушений законности в ходе проверки, устраняются сразу же прокурором с соблюдением законодательства [2, c.32].
В соответствии со ст. 34 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», предметом прокурорского надзора в данной отрасли является соблюдение администрациями мест содержания под стражей законодательства, которое регламентирует их деятельность. Также обеспечение прав и обязанностей для лиц, содержащихся под стражей.
В законодательстве Республики Беларусь содержится важное требование, обязывающее орган дознания и следователя письменно сообщить прокурору в течение 24 часов с момента вынесения постановления о задержании. В данном сообщении должны содержаться основания задержания, данные о личности подозреваемого. В течении 48 часов прокурор или освобождает задержанного, или дает санкцию на заключение его под стражу. За законность задержания и обоснованность содержания его в изоляторе временного содержания прокурор несет ответственность.
Задержание подозреваемого до возбуждения уголовного дела, является грубым нарушением уголовно-процессуального законодательства Республики Беларусь [1, c. 27].
3 Полномочия прокурора по надзору в местах содержания задержанных и заключенных под стражу
Полномочия, которые даны прокурору для осуществления надзора за соблюдением законодательства в местах содержания задержанных и заключенных под стражу определены в ст. 35 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь». Не стоит забывать, что в рассматриваемой отрасли прокуратуры, прокурорами могут использоваться не только специальные полномочия, закрепленные в указанной выше статье Закона, но и с учетом специфики предмета надзора, полномочия, предусмотренные по другим отраслям надзора, в частности полномочия, закрепленные в ст. 37 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь».
При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор имеет право:
- посещать в любое время места содержания задержанных и заключенных под стражу;
- опрашивать задержанных, заключенных под стражу;
- знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, а также с оперативными материалами;
- требовать от администрации создания условий, которые обеспечат права задержанных, заключенных под стражу, проверять соответствие законодательству Республики Беларусь приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и мест содержания задержанных, предварительного заключения, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;
отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры или дисциплинарного изолятора.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Прокурорский надзор является самостоятельной отраслью государственной деятельностью, которая осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов. Самостоятельная отрасль права прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов в государстве определяется как совокупностью правовых норм, которые регулируют систему и структуру органов прокуратуры. Эти же правовые нормы направлены на регулирование принципов и условий организации и деятельности прокурорского надзора, полномочия прокуроров по установлению и устранению нарушений законности, средства прокурорского реагирования на нарушения закона и процессуальные акты, исходящие от прокуроров как стражи законности.
При осуществлении прокурорского надзора за соблюдением законодательства в местах содержания задержанных и в местах предварительного заключения, прокурор проверяет законность содержания подозреваемых и обвиняемых в данных местах, а также соблюдение, установленных законом, другими нормативными правовыми актами порядка, в условий содержания лиц под стражей.
Органы прокурорского надзора в Республике Беларусь наделены рядом полномочий, которые обеспечивают им, в полной мере осуществлять надзор и контроль за соблюдением действующего законодательства в местах содержания задержанных и заключенных под стражу.
