Акты прокурорского реагирования Реферат

Акты прокурорского реагирования являются важным инструментом прокурора, который служит целям обеспечения законности.

В законодательстве Республики Беларусь отсутствует понятие «акты прокурорского реагирования». В тоже время глава 10 Закона Республики Беларусь от 08 мая 2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь» (далее - Закон) посвящена актам прокурорского надзора.

В юридической литературе помимо термина «акты прокурорского надзора» употребляются также понятия «акты прокурорского реагирования», «меры прокурорского реагирования» и т.д.

Акты прокурорского реагирования представляют собой предусмотренные законом средства реализации полномочий прокурора по выявлению, устранению и предупреждению правонарушений, привлечению к ответственности правонарушителей. Поэтому на выявленные нарушения законов прокурор должен реагировать посредством актов прокурорского реагирования, имеющих правовой характер, облеченных в определенную законом форму [6, с. 204].

Целью выбора и применения конкретных актов прокурорского реагирования является выявление и пресечение нарушений законности, привлечение правонарушителей к ответственности, возмещение причиненного вреда, устранение обстоятельств, способствовавших совершению правонарушения, предупреждению подобных правонарушений в будущем [6, с. 204].

Чтобы отграничить акты прокурорского реагирования от иных средств обеспечения исполнения закона, необходимо определить их признаки. К таковым относятся:

Императивность. Данный признак означает обязательность требований, которые изложены в акте прокурорского реагирования. За неисполнение требований прокурора лицо, в отношении которого вынесен акт прокурорского реагирования, несет ответственность, предусмотренную законодательством [6, с. 204].

Прокурор действует как представитель государства, т.е. обладает особым статусом. Отсюда государственно-властный характер указанных актов, поскольку в каждом из них выражается воля государства.

Основными актами реагирования прокурора на нарушения закона являются:

- представление;

- протест;

- постановление;

- предписание;

- официальное предупреждение.

В соответствии со ст. 39 Закона под протестом необходимо понимать акт прокурорского надзора, который приносится прокурором или его заместителем на правовые акты, решения (действия) республиканских органов государственного управления, а также и иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных представительных, исполнительных и распорядительных органов, других организаций, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей.

Хотелось бы отметить, что протест как акт прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве давно утвердился в нормах, регулирующих деятельность органов прокуратуры, начиная с Положения о прокурорском надзоре РСФСР от 28 мая 1922 г. и заканчивая ныне действующим Законом.

Универсальный характер протеста прокурора состоит в том, что он широко применяется при осуществлении надзора за исполнением законов. До настоящего времени он применялся и в тех направлениях деятельности прокуратуры, где прокурорский надзор не осуществлялся, в том числе в гражданском и уголовном судопроизводстве [3, с. 23].

Второй акт прокурорского надзора, закрепленный в законодательстве Республике Беларусь, - представление.

На основании п. 1 ст. 38 Закона под представлением понимается акт прокурорского надзора, который содержит требования об устранении нарушений законодательства, а также причин и условий, которые способствуют этим нарушениям.

В силу положений п. 2 ст. 38 Закона о прокуратуре представление вносится прокурором или его заместителем в государственный орган, иную организацию или должностному лицу, которые правомочны устранить допущенные нарушения и принять меры к устранению способствующих им причин и условий.

Подводя итог всему сказанному, необходимо сделать следующие выводы.

В законодательстве Республики Беларусь отсутствует легальное определение понятия «акты прокурорского реагирования».

В юридической науке акты прокурорского реагирования предлагается определять как предусмотренные законом средства реализации полномочий прокурора по выявлению, устранению и предупреждению правонарушений, привлечению к ответственности правонарушителей.

К основным отличительным признакам актов прокурорского реагирования можно отнести: императивность, законность, письменную форму выражения, оперативность, индивидуальность, убедительность, опосредованный характер реализации, субъектность, результативность.

В Республике Беларусь виды актов прокурорского реагирования закреплены в главе 10 Закона Республики Беларусь от 08 мая 2007 № 220-З «О прокуратуре Республики Беларусь». К таковым относятся:

– протест;

– представление;

– постановление;

– предписание;

– официальное предупреждение.

Выбирая акт прокурорского реагирования, прокурору необходимо преследовать цель выявления и пресечения нарушений закона, привлечение виновных в правонарушениях лиц к ответственности, возмещения причиненного правонарушением вреда, а также устранения тех обстоятельств, которые способствовали совершению правонарушения в целях предупреждения совершения аналогичных деяний в будущем.