ВВЕДЕНИЕ
Государство является основным институтом политической системы классического общества, которое направляет и контролирует совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Роль государства в жизни общества сводится к выполнению его основных функций.
Однако в настоящее время многие современные общества сталкиваются с тем, что с одной стороны, государство уходит из ряда сфер общественной жизни (меньше уделяет внимания здравоохранению, образованию, все больше перекладывает на плечи потребителя оплату данных услуг), а с другой стороны, государство становится все сильнее и сильнее, укрепляется, получает больше прав и полномочий, ограничивает ряд свобод и возможностей, но в замен уменьшает опеку над гражданами.
В современной политической теории это считается одной из центральных проблем.
Как же достичь гармонии между обществом и государством?
1 Теория происхождения государства
Государство возникло как результат естественного развития общества на известной ступени его зрелости. В политической теории сложились разные теории происхождения государства:
1. Теологическая теория происхождения государства получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского. В современных условиях се развили идеологи исламской религии, католической церкви. Представителями их являются Ж. Маритен, Д. Мерсье и др.
В данной теории государство – продукт божественной воли, поэтому государственная власть вечная, нерушимая. Она (власть) зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться правителю (государю) во всем. Неравенство людей (социально-экономическое и правовое) определено волей Бога, с этим надо смириться, сопротивления не надо оказывать тому, кто является продолжателем власти Бога на земле. Из этого следует, что непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему.
К характерным чертам данной теории можно отнести:
– в основе этой теории лежит религиозное сознание;
– утверждается, что государство создано и существует по воле Бога;
–церковная власть имеет преимущество над светской властью;
– освящение вступление монарха на престол «придает светской власти особую силу и авторитет, превращает монарха в представителя Бога на земле»;
– оправдывает неограниченную монархию;
– пропагандирует смирение подданных перед государственной властью;
–особое внимание уделяется «посредникам» между Богом и государственной властью, а именно церкви и религиозным организациям;
–преподносит незначительным влияние социально-экономических и других побочных отношений на государство;
– не позволяет определить, как совершенствовать форму государства, как улучшать государственное устройство;
– теория, сама по себе, весьма сложно доказуема, так как ее основа построена на вере во Всевышнего.
2. Патриархальная теория происхождения государства. В основе данной теории лежит понимание того, что люди по своей природе являются коллективными существа и стремятся к взаимному общению. Считается, что взаимное общение по итогу должно приводить к семье. Далее семьи разрастаются, в семье увеличивается количество людей, увеличивается и само число семей, что, в конечном счете, и приводит к образованию государства. Государство – это результат исторического развития семьи. Разросшаяся семья и составляет государство. В главе государства стоит отец (монарх/патриарх), который является отцом для своих подданных, а они, в свою очередь, должны относиться к нему с почтением.
Известными сторонниками и представителями данной теории считаются Аристотель, Р. Филмер, Н. К. Михайловский и др.
Характерные черты данной теории:
– власть государя представляется как продолжение власти отца (патриарха) в семье. Власть государя - неограниченная;
– считается, что власть имеет божественную природу, а именно божественное происхождение власти «патриарха», поэтому подданным необходимо покорно подчиняться государю;
– сопротивление власти недопустимо;
– все необходимые условия жизни может дать подданным царь и его забота;
– глава государства и старшие дети должны (как это принято в семье) заботиться о младших;
– как и в семье отец, так и в государстве монарх не выбирается, не назначается и не смешается подданными, ибо последние – его дети;
– теория создает ореол святости, уважения государственности власти, «родственности» всех в единой стране;
– упрощаются процесс происхождения государства.
В настоящее время идею данной теории можно увидеть в идее государственного патернализма (это связано с заботой государства о больных, инвалидах, престарелых, многодетных и т. д.).
2 Понятие, признаки и функции государства
Термин «государство» может представляться в двух значениях:
Первое: понятие государство для определения страны, как географического образования, хотя и не все страны могут быть государствами.
Второе: государство «форма организации общества, располагающая механизмами управления и принуждения, устанавливающая правовой порядок на определённой территории и обладающая суверенитетом».
Государство как организация, которая наделена политической властью, имеет ряд отличительных признаков. Именно эти признаки и отличают его от государственных образований и от негосударственных организаций.
Во-первых, это наличие публичной власти. Публичная власть выделяется из общества и не совпадает с населением страны. Государство, как правило, обладает различными аппаратами: управления, правосудия, принуждения. В состав публичной власти входят суды, полиция, армия, тюрьмы и учреждения подобного характера.
Второй отличительной особенностью государства является система налогов и займов. Она выступает в качестве основной доходной части бюджета в любом государстве. Налоги необходимы для того, чтобы проводилась любая политика, а также для того, чтобы была возможность содержать людей, которые не производят материальных ценностей, а заняты в сфере управления.
Следующий важный признак – наличие определенной территории. Территориальное деление началось еще в процессе деления труда. В связи с наличием территории возникает новый институт, который называется «гражданство».
Право – также один из важнейших отличительных признаков государства. Без право государство в принципе не может существовать, так как право оформляет в юридическом порядке власть государства, тем самым делая эту власть легитимной. Право определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.
Существенным признаком государства является монополия на правотворчество (издает свои законы, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, оформляя их в юридические правила поведения)
Если говорить об особенностях государства, нельзя не упомянуть о монополии на легальное физическое принуждение и применение силы. У государства есть возможность лишить граждан высших ценностей, а именно ценности свободы и ценности жизни.
В государстве всегда существуют устойчивые правовые связи с населением, которое проживает на его территории.
Государство всегда обладает определенным количеством материальных средств с целью проведения своей политики. Сюда относится государственная собственность, валюта, государственный бюджет.
Еще одним отличительным признаком государства являеся монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну)
Отдельно необходимо остановиться на том, что каждое государство обладает суверенитетом. Суверенитет – это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Власть в обществе может быть абсолютно разного вида: религиозная, семейная, партийная и т.д. Однако решения, которые являются обязательными для всех граждан, принимает власть, которой обладает только государство. В пределах собственных границ государство осуществляет свою высшую власть. Верховенство государственной власти означает ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества, а также непосредственно монопольную возможность применения таких средств воздействия, которыми не располагают другие субъекты политики. Властные полномочия государственной властью осуществляются в специфических формах, в первую очередь в юридических. Государственный суверенитет также включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела.
