Право собственности на природные ресурсы Реферат

Цели, для которых земельные участки были переданы гражданам в частную собственность, управление личными подсобными хозяйствами, строительство и обслуживание жилого дома, коллективное озеленение и строительство загородного дома [5] - по нашему мнению, еще раз продемонстрировали традиционный подход к земле. 

Итак, согласно Кодексу Республики Беларусь о земле (далее – КоЗ), который раньше был одним и тем же основанием - коллективное садоводство и строительство дач, - разделены на два независимых основания, размер предоставленных для этих целей земельных участков увеличен до 0,15 га. Максимальный размер земли, предоставляемой гражданину в частную собственность, составляет 1 га для ведения личного подсобного хозяйства [8].

Вторая редакция Закона «О собственности на землю», принятая 4 декабря 1997 года, признала юридических лиц Республики Беларусь и иностранных юридических лиц, а также физических лиц субъектами, считая их собственниками. В соответствии с этой редакцией закона в собственности юридических лиц на основании решения Президента или уполномоченных им государственных органов могут быть предоставлены земельные участки для эксплуатации приватизированных промышленных объектов и объектов для предоставления услуг; а также земельные участки, предоставленные для строительства и эксплуатации предприятий, необходимых Республике Беларусь при реализации инвестиционных проектов [5].

В настоящее время право частной собственности на землю установлено КоЗ, согласно которому, помимо граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в государстве или эквивалентных постоянно проживающему, земля передается в частную собственность юридическим лицам Республики Беларусь, в том числе предприятиям с иностранными инвестициями в приватизации объектов государственной собственности и реализации инвестиционных проектов. Иностранные граждане и юридические лица не являются субъектами частной собственности на землю [8].

Разумной формой ограничения является наделение учреждения правом собственности на природные ресурсы публично-правового характера путем признания компонентов окружающей среды на конституционном уровне в качестве государственной (национальной) собственности. Такая формула приобретает юридически значимый (и не исключительно идеологический) характер только в случае признания равенства форм собственности [7, ст. 13], расширяя сферу применения права частной собственности на природные ресурсы (как за счет круга субъектов, так и круга объектов) и устанавливая гарантии того, что при осуществлении своих полномочий владелец природных ресурсов будет принимать во внимание, учитывать степень, в которой это соответствует общественным интересам. Такой подход позволяет рассматривать природную среду в целом, используя экономическую терминологию общественного блага [17], вместе с ее экономически значимыми компонентами природной среды, а не только из них (как некоторые эксперты [18]), которые являются государственными.

В законодательстве Республики Беларусь механизм контроля за соблюдением общественных, в том числе экологических, интересов достаточно четко обозначен, и его формы не зависят от форм собственности на используемые природные ресурсы. Это также относится к предоставлению природных ресурсов для использования и осуществления полномочий владельца или природопользователя.

В областях, где институт права частной собственности на природные ресурсы существует более одного столетия, например, в США, также происходит «расширение правовой сферы, основанной на праве отчуждения и регулирующих полномочий, «вмешательство в процесс пользования частной землей», которое, по мнению специалистов, приводит к изменению традиционной концепции права частной собственности на землю [19, с. 10].

В то же время эксперты отмечают, что эти процессы происходят в рамках «классической юриспруденции собственности и не влияют на ее основные принципы», а на конкретное выражение в законе тенденций формируют новую концепцию прав собственности в различных правовых системах. Определяется специфика земельных отношений, которая, в свою очередь, «определяется спецификой земельной собственности» [19, с. 63; 20 с. 351-358].

Круг объектов, являющихся компонентами среды, подлежащих передаче в частную собственность граждан и юридических лиц, требует расширения. Расширение спектра природных объектов, передаваемых в частную собственность, может осуществляться за счет лесных площадей, прилегающих к земельным участкам, которые находятся или могут находиться в частной собственности; водных объектов, расположенных или оборудованных на земельных участках на праве частной собственности; участках недр, расположенных на земельных участках на праве частной собственности. Такой подход потребует внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь об отказе от исключительного характера права государственной собственности на недра, воду и леса. На наш взгляд, норма ст. 13 Конституции Республики Беларусь об исключительном характере права государственной собственности на недра, воду и леса, внесенную в Конституцию на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. [6], выполнила свою политическую и экономическую задачу и может быть заменена другим, более актуальным определением Республики Беларусь как демократического, социального, правового государства с рыночной экономикой.

Конечно, частная собственность, особенно на природные ресурсы, имеет свои недостатки. Современное состояние общественных отношений требует установления определенных ограничений прав частных собственников, которые вытекают из публичного характера отношений в сфере взаимодействия общества и природы.