Правовое регулирование отношений строительного подряда в Республике Беларусь Диплом

Задачи исследования таковы:

изучить понятие, значение и особенности договора строительного подряда;

Сторонами договора подряда выступают заказчик и подрядчик. Однако в реализации конкретных строительных проектов во всех случаях кроме заказчиков и строительных организаций участвует множество других лиц (инженер, архитектор и др.).

Толкование используемых в ГК Республики Беларусь понятий можно найти в ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности». 

В частности:

– заказчик в строительной деятельности – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность с привлечением подрядчика в строительной деятельности, с привлечением либо без привлечения инженера (инженерной организации) на основании заключенного договора;

– застройщик в строительной деятельности – юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, определяемое в соответствии с законодательством, финансирующее возведение, реконструкцию, реставрацию, ремонт, благоустройство объекта, снос, осуществляющее строительную деятельность самостоятельно с привлечением инженера (инженерной организации), с привлечением либо без привлечения для выполнения отдельных видов работ подрядчика в строительной деятельности на основании заключенного договора;

– подрядчик в строительной деятельности – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и заключившие договор строительного подряда с заказчиком, застройщиком, инженером (инженерной организацией) в целях осуществления этой деятельности [35].

Заказчик (застройщик) – инвестор или лицо, уполномоченное инвестором, привлекающее подрядчика для реализации инвестиционного проекта путем заключения договора строительного подряда. Заказчик под свою ответственность задумывает строительное дело и реализует свой план. Это имеет существенное значение для определения его статуса. Поскольку заказчик несет финансовый риск, и строящийся объект должен соответствовать его намерениям, он имеет обширные полномочия формулировать указания относительно действий всех других участников строительства, является для них решающей инстанцией [35].

В роли заказчиков могут выступать физические и юридические лица Республики Беларусь и других государств. Застройщик, при наличии необходимых лицензий, вправе осуществлять строительство объекта собственными силами без привлечения подрядчика. В этом случае он выполняет обязанности и заказчика и подрядчика. 

Однако функции заказчика зачастую требуют специальных знаний. Поэтому заказчик часть своих обязанностей, вытекающих из законодательства или договора подряда, а также полномочий по принятию от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может передать соответствующему субъекту хозяйствования, заключив договор на оказание услуг. 

В ст. 704 ГК Республики Беларусь такой особый специалист именуется инженером (инженерной организацией), в функции которого входит подготовка, осуществление надзора и контроля над выполнением строительного проекта, обеспечение применимости результатов строительных работ в будущем и соответствие их требованиям технических норм. Он может осуществлять общее руководство проектом и консультирование заказчика [15].

Договор на инженерные услуги заключается письменно в форме единого документа. Заказчик не может передавать инженеру функции, касающиеся: принятия решения о строительстве объекта, выполнении работ; утверждения проектно-сметной документации; проведения подрядных торгов и утверждения их результатов; передачи подрядчику строительной площадки; утверждения состава приемочной комиссии и акта приемки объекта от подрядчика. Указанные функции выполняются исключительно самим заказчиком.

Застройщики являются, как правило, инвесторами. Инвестор может сам выступать в роли застройщика или возлагать соответствующие функции на других лиц. В этом случае между инвестором и застройщиком заключается инвестиционный договор, по которому инвестор обязуется передать, а застройщик обязуется принять инвестиционное имущество в целях реализации инвестиционного проекта собственными силами либо путем заключения договора строительного подряда. Следовательно, опираясь на инвестиционный договор, лицо заключает с исполнителем работ договор строительного подряда, выступая в нем в качестве заказчика [29, с. 230].

Изучение доктринальных подходов в вопросах применения гражданско-правовой ответственности, ее функций и форм, представленных убытками, неустойкой и процентами за пользование чужими денежными средствами, отражает актуальность и необходимость более глубокого исследования и анализа данного института с возможностью применения полученных результатов в правоприменительной деятельности. Как показывает опыт, право эволюционно, поэтому любое доктринальное понятие меняется, вследствие чего предмет правового регулирования изучаемого института также расширяется и требует нового актуализированного научного подхода. Основу данного исследования представляет современное научное переосмысление теоретико-прикладных аспектов эффективности форм гражданско-правовой ответственности при нарушении условий договора строительного подряда. 

Проблема возмещения и применения предусмотренных законом форм ответственности не утратила своей актуальности в силу изменившихся отношений собственности, что привело к появлению в экономических отношениях большого числа действующих субъектов хозяйствования и, как следствие, к возникновению немалого числа конфликтов и многочисленных нарушений в договорных от ношениях. В то же время стоит признать, что ряд важных правовых проблем, связанных с вопросами взыскания убытков, неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами при нарушении условий договора строи тельного подряда и применения их на практике, не всегда демонстрирует их правовую эффективность и возможность полного возмещения понесенных потерь. В связи с этим возникает необходимость переосмысления сформированных ранее научных взглядов, подходов, концепций по обозначенным вопросам с целью повышения эффективности взаимодействия теории, гражданского законодательства и практики [28, c. 219]. 

Одной из первых форм гражданско-правовой ответственности за нарушение исследуемого нами обязательства следует выделить убытки. Традиционным для гражданского права выступает принцип полного возмещения убытков. Он отражен в ст. 14 ГК Республики Беларусь: «Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательством или соответствующим законодательству договором не предусмотрено иное» [15]. 

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Иначе говоря, убытки представляют собой реальные расходы и неполученные доходы. 

Определенную сложность структурного анализа убытков можно объяснить тем, что на их содержание оказывают влияние разнообразные факторы, в частности характер нарушения договора, вид и назначение работ, продолжительность нарушения. Тем не менее, эти составляющие не всегда являются для правоприменителя, в том числе и для суда, квалифицирующими. При сравнительном рассмотрении типовых видов нарушений договора строительного под ряда на первый план выступает общее для всех нарушений последствие – лишение кредитора возможности осуществлять предпринимательскую деятельность из-за неполучения необходимой продукции либо неисполнения каких либо работ. 

Таким образом, следует отметить, что для любого кредитора превалирующее значение приобретает уже само по себе отсутствие обязательных компонентов для дальнейшей деятельности, к примеру, осуществления строи тельных работ либо получения ожидаемого результата этих работ, и, как следствие, проблема выхода из сложившейся ситуации с помощью принятия разумных мер к уменьшению и предотвращению убытков. Предпринятые кредитором конкретные действия образуют состав убытков лишь в части реального ущерба. 

Анализ судебной практики показывает фактическое отсутствие решений экономических судов о взыскании убытков, что подтверждает тезис о невозможности для кредитора предоставить доказательства их размера, особенно в части упущенной выгоды. В качестве подтверждения суммы причиненных убытков суды принимают экономические расчеты их величины, а не правовые критерии. Само по себе понятие «оценка» также является экономической категорией до тех пор, пока порядок ее определения не будет зафиксирован норма ми права. По аналогии определение убытков не несет в себе денежной оценки до момента их возникновения, хотя предполагает такую возможность потенциально. Но предположение о возможности взыскания убытков и взыскание их в действительности порождают различные правовые последствия для кредитора [31, c. 179]. 

Предполагая возникновение убытков, сложно определить их фактический размер заранее, тем более что законодательство в вопросах возмещения убытков неоднозначно.