Международно-правовое сотрудничество в борьбе с преступностью в сфере высоких технологий Диплом

Причиной популярности и стремительного роста кибер преступности как криминального бизнеса прежде всего является его невероятная прибыльность, а процесс получения доходов, которые могут превышать миллионы долларов, обычно не отождествляется с риском разоблачения и наказания в широком их понимании. Поэтому кибер преступность наряду с экологией, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков фактически стала важнейшей проблемой геополитического масштаба. С наступлением нового века ее решению стало уделяться много внимания как на национальных уровнях, так и в рамках реализации программ международного сотрудничества государственных правоохранительных органов [26, c. 5].

Широко известно, что на данный момент кибер пространство толком не урегулировано международным гуманитарным право, ввиду чего единый унифицированный подход к регулированию данной сферы деятельности не выработан. Более того, это касается не только международного договора, способного наиболее эффективно регулировать правоотношения между субъектами международного права, в первую очередь, между государствами, но также касается и обычной терминологии, относительно которой из года в год появляются споры у представителей разных структур и организаций. Понятие «кибер атаки» не стало исключением, ввиду того, что кибер атаки являются совершенно новым методом ведения боевых действий, о котором и не догадывались юристы, готовившие Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним, что привело к наличию множества доктринальных подходов к юридической дефиниции данного термина.

К примеру, словарь военных терминов Министерства обороны США определяет «компьютерные сетевые атаки» как действия, предпринятые с использованием компьютерных сетей для выведения из строя, нарушения структуры и уничтожения информации, находящейся в компьютерах и компьютерных сетях, или компьютеров и самих сетей [18, c. 587]. Стоит отметить тот факт, что Организация Северо-Атлантического договора принимает во внимание указанное определение, отмечая его в «Словаре терминов» НАТО, однако, в свою очередь, добавляет в скобках, что «атака компьютерной сети является типом кибер атаки» [2, с. 80]. Термин «компьютерная сетевая атака» является возможным для неправомерного использования ввиду того, что он размыто проводит линию между операциями по защите компьютерной сети, по эксплуатации компьютерной сети и другой кибер деятельностью. Несмотря на практическую полезность термина для НАТО, его использование вызывает заметное беспокойство среди юристов, поскольку термин «кибер атака» представляет собой последовательный порог, который определяет законность конкретных кибер операций и, в некоторых случаях, законность ответов на них [3, с. 80].

Между тем, международное гуманитарное право имеет иного рода подход. Так, термин «атака» относится к определенной категории военных операций. Статья 49 (1) Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 года I определяет атаки как «акты насилия в отношении противника, независимо от того, совершаются ли они при наступлении или при обороне» [43]. Таким образом, это нейтральный термин в виду того, что некоторые нападения являются законными, в то время как другие не являются таковыми либо из-за статуса объекта атаки, либо из-за метода проведения атака. «Атака» является ключевой пороговой концепцией в международном гуманитарном праве, поскольку многие из ее основных запретов и ограничений применяются только к действиям, квалифицируемых как таковые [23, с. 285].

Ученые в сфере международного права Боте, Партч и Солф в комментариях к Дополнительному протоколу объясняют, что термин «акты насилия» означает именно физическую силу. Таким образом, понятие «атака» не включает распространение пропаганды, эмбарго или других нефизических средств психологической или экономической войны [5, с.19].

Когнитивная дилемма заключается в том, что кибероперации напрямую не связаны с освобождением насильственных сил. Это ставит вопрос о том, квалифицируются ли вообще и когда именно кибер операции как атаки в соответствии с международным гуманитарным правом, впоследствии чего применяются определенные запреты и ограничения [33, с. 2].

Анализ динамики преступности в сфере высоких технологий свидетельствует о том, что в Республике Беларусь, как и во всем мире, период ее роста продолжается. Так, в 2016 году по сравнению с 2015 годом количество раскрытых преступлений в сфере высоких технологий увеличилось на 1,3% (с 2440 до 2471). Увеличение их количества было обусловлено ростом преступлений против информационной безопасности (глава 31 Уголовного кодекса Республики Беларусь) на 63,6% (с 404 до 651). Только количество фактов несанкционированного доступа к компьютерной информации увеличилось на 152,9% (с 102 до 258) [21, c. 23].

Актуальность проблемы подтверждается также тем фактом, что ущерб, нанесенный преступлениями в области высоких технологий, по разным оценкам, составляет от 150 до 1,1 млрд. долл. США и носит характер высокой латентности. Таким образом, по некоторым данным, в сферу действия правоохранительных органов попадает не более 10–15% всех совершенных преступлений рассматриваемого типа [24, c. 83]. Это объясняется, с одной стороны, нежеланием пострадавшей стороны (государственных, банковских и коммерческих структур, отдельных граждан) по понятным причинам рекламировать последствия, вызванные действиями этой категории, а с другой - отсутствием определенной уверенности в наказании виновных, нанесении ответного ущерба и т. д. Это особенно верно в отношении преступлений, совершенных с использованием информационных и коммуникационных технологий на территории нескольких государств.

Для обеспечения безопасности в информационной сфере в нашей стране призваны правовые нормы, которые содержат меры ответственности за указанные правонарушения. В то же время зачастую недостаточно предотвратить проверку рассматриваемых преступных действий, обеспечить безопасность критически важных объектов информатизации и других информационных инфраструктур. Практика противодействия современной высокотехнологичной преступности убедительно доказывает, что одной из ее основных тенденций является трансграничность, появление международного элемента в ее структуре. Следовательно, очевидно, что правоохранительные органы не могут и не должны ограничиваться исключительно национальными мерами по борьбе с этим видом преступлений. Для успешной борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий необходимо объединить усилия всех государств, что обусловливает необходимость расширения и углубления международного сотрудничества правоохранительных органов.

В работах этих ученых затрагивались проблемные аспекты международного реагирования на преступления в сфере высоких технологий. Авторы отмечают, что преступления, совершенные с использованием информационно-коммуникационных технологий, являются преступлениями международного характера, что предопределяет необходимость активизации международного сотрудничества в борьбе с этими незаконными проявлениями. Это подтверждается мнением абсолютного большинства (100%) опрошенных нами респондентов из числа следователей и оперативных работников, которые специализируются на выявлении и расследовании соответствующих деяний в Республике Беларусь.

Правовую основу международного сотрудничества органов внутренних дел Республики Беларусь в сфере борьбы с преступностью составляют многочисленные многосторонние и двусторонние международные договоры, заключенные на различных уровнях.

Так, в рамках Организации Объединенных Наций сотрудничество правоохранительных органов регулируется более чем двадцатью международными договорами, направленными на борьбу с торговлей людьми, незаконным оборотом наркотических средств, терроризмом, коррупцией и др.

Отношения с государствами-участниками СНГ в данной сфере регулируются межгосударственными, межправительственными и межведомственными многосторонними договорами. Кроме того, в рамках СНГ действуют соглашения о сотрудничестве в сфере борьбы с отдельными видами преступлений, в том числе и в сфере компьютерной информации [32, c. 66]. Между тем специфика преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, предопределяет необходимость сбора в крайне ограниченные сроки существенного объема электронной информации из различных источников, находящихся на территории других государств. Для прослеживания маршрута движения и содержательного анализа такой информации может потребоваться ее оперативное раскрытие и сохранение, прежде чем она будет удалена.

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. В новейшей юридической литературе выделяются следующие виды кибер преступлений: корыстные кибер преступления (фишинг, кибер вымогательство, финансовое мошенничество и др.), хищение персональных данных, кибер шпионаж, кибер буллинг, нарушение авторских прав и некоторые другие. Рассматривая их, нужно учитывать, что в современных условиях в легальный экономический оборот активно поступают «нетрадиционные» виды имущества (в том числе веб-сайты, криптовалюты, технологии мобильной связи, интернет-имущество и т.п.). Поскольку они обладают способностью приносить высокие доходы, на них соответствующим образом реагирует среда. В результате появляются все новые виды преступных посягательств, предполагающие использование современных высоких технологий на условиях внезапности и анонимности. Практически все названные противоправные деяния значительно опаснее иных преступлений, совершаемых вне кибер пространства, поскольку обладают способностью причинять ущерб всем охраняемым законом интересам. Их диапазон варьируется от частных неимущественных интересов отдельных граждан до интересов безопасности государства.

Изучение следственной практики показывает, что перед совершением преступлений данной категории злоумышленники нередко проводят масштабные организационные и технические подготовительные мероприятия. Они изучают характеристики программно-аппаратных средств, определяют уровень защиты информации, оптимальные пути доступа к ней, принимают иные меры. Факты осуществления таких действий могут при определенных условиях фиксироваться. Из их числа выделяют технологии, позволяющие обнаруживать попытки проникновения в компьютерные системы, а также процедуры регистрации программных операций и действий персонала.

2. Можно продолжить рассмотрение и второстепенных факторов, влияющих на организацию борьбы с противоправной деятельностью в области высоких технологий. Однако из того, что уже проанализировано, можно сделать следующие предварительные выводы и наметить пути решения этих проблем:

Решение этих проблем существующими традиционными методами не соответствует современным реалиям и требует интенсивного внедрения в оперативно-служебную деятельность ОВД современных компьютерных высоких технологий, создания информационных сетей и автоматизированных блоков данных.

С целью повышения эффективности борьбы с преступностью в сфере высоких технологий необходимо создать самостоятельное Управление или специальный отдел в структуре МВД.

Одним из основных факторов противодействия преступлениям с использованием компьютерных сетей является кадровое обеспечение, которое требует соответствующего уровня специальной компьютерной подготовки.

Необходима интеграция имеющихся информационных сетей МВД на базе современных высоких технологий с использованием возможностей новейшей техники.

Подключить все городские и районные отделы внутренних дел к корпоративной республиканской сети Управления МВД через выделенные каналы связи, что даст возможность работникам ОВД на своих рабочих местах оперативно получать информацию непосредственно из банка данных МВД.

Создать во всех райотделах необходимое количество компьютерных рабочих мест, для оперативно-служебной деятельности сотрудников правоохранительных органов.

3. Одной из основных тенденций современной высокотехнологичной преступности является ее трансграничность и высоколатентный характер; для преодоления растущих угроз в информационной сфере особенно важным становится объединение усилий всего мирового сообщества, что обусловливает необходимость расширения и углубления практического международного сотрудничества правоохранительных органов; фундаментальным обстоятельством, определяющим успех предупреждения, выявления и пресечения преступлений в сфере высоких технологий может стать ратификация Конвенции Совета Европы по кибер преступности.