Понятие и признаки государственной и муниципальной службы Контрольная

Подробное правовое определение сущности государственной службы Российской Федерации дается в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Согласно названному закону, государственная служба РФ определяется как служебная деятельность на профессиональной основе, осуществляемая гражданами РФ с целью обеспечения исполнения полномочий Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, иных федеральных органов; субъектов РФ, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ; лиц, замещающих государственные должности РФ и государственные должности субъектов Федерации [1, ст.1]. 

Государственная служба важна равноценно таким явлениям общества, как государство, государственная власть, государственный аппарат, государственное управление, тесно связана с ними и имеет возможность воплощаться в жизнь, функционировать, совершенствоваться исключительно с помощью взаимодействия с вышеперечисленными. Термин «служба» обладает в нашем родном языке несколькими смыслами. 

В частности, большинство исследователей при определении правовой сущности и свойств службы государственного характера  сводят сущность понятия «служба» к «служению» или слову «служить», от которых оно и берет корни. С давних времен в Древней Руси с должным почетом и серьезностью относились к службе государству, отождествляя при этом его с Родиной и Отчизной-матерью. Как отмечают В.Г. Игнатов и В.К. Белолипецкий,  государственная служба есть не что иное, как, прежде всего, служение государству, его органам и структурам, служение обществу государственных служащих на профессиональной базе, за плату, нанятых для приведение в реальность воли государства, обеспечения защиты его интересов, преследуя в этом цель управления с высокой эффективностью.

Государство в качестве формы организации существования и функционирования общества, в жизни играет две роли: в первую очередь, роль сложносочиненного явления в обществе, изучаемого научными деятелями; во вторую очередь, как подсистема общества, имеющая полномочия управления и выступающая ключевым звеном общественной политической системы. 

Если рассматривать государство как общественное явление, следует отметить, что ему присуща неповторимая организация политической власти, признаваемой одним из главных элементов организации и регулирования совместного функционирования граждан, средством обеспечения правового и общественного порядка и определенности. 

Вторая роль государства в качестве подсистемы общества, осуществляющей управление, воплощается в жизнь через работу механизма государства, довольно часто преподносимого как соединение разных по своим функциям органов государства, подчиненных им организаций, учреждений законного принуждения (вооруженные силы, полиция и др.), финансовых средств государственной власти, которые, сливаясь, способствуют выполнению полномочий и функций государства. Содержание деятельности государственных служащих и государственных органов в общем составляет непосредственно само обеспечение государственного управления. В этом случае государственная служба есть подсистема системы государственного управления.

На сегодняшний день с учетом мероприятий по изменению системы государственной службы в России государственная служба рассматривается в широком смысле – в качестве публично-правового, социального, организационного института и вида профессиональной деятельности.

Существует довольно большое количество определений, раскрывающих природу государственной службы. При этом видится более удачным понятие, данное профессором Г.В. Атаманчуком. Он рассматривает государственную службу как участие граждан на практике и с профессиональной точки зрения в осуществлении целей и задач, стоящих перед государством через исполнение государственных должностей в органах государства.