Методы и технологии социальной работы

1. Отделения, обеспечивающие круглосуточное пребывание, предназначены для граждан, которые в силу своего здоровья не могут проживать и осуществлять свою жизнедеятельность самостоятельно, и предусматривают организацию круглосуточного комплексного ухода.

Социальные услуги предоставляются нетрудоспособным гражданам при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний из числа:

• инвалидов I или II группы;

• неработающих граждан в возрасте 60 лет и старше, достигших общеустановленного пенсионного возраста, имеющих право на государственную пенсию.

Социальные услуги предоставляются на возмездной основе.

2. Государственная адресная социальная помощь предоставляется в виде ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий на приобретение продуктов питания, лекарственных средств, технических средств социальной реабилитации, одежды, обуви, проездных билетов, школьных принадлежностей и на другие нужды для обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям и гражданам, проживающим отдельно либо ведущим раздельное хозяйство, при условии, если их среднедушевой доход по объективным причинам не превышает 100 % наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Правительством Республики Беларусь, за два последних квартала. Размер ежемесячного социального пособия на каждого члена семьи, включая каждого студента (учащегося) независимо от места его учебы, а также на гражданина, проживающего отдельно либо ведущего раздельное хозяйство, – получателей данного пособия составляет положительную разность между критерием нуждаемости и среднедушевым доходом семьи (гражданина), определяемым в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь.

Среднедушевой доход семьи (гражданина) при назначении государственной адресной социальной помощи исчисляется за три месяца, предшествующих месяцу обращения за ее назначением.

Ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) назначается с месяца обращения, как правило, на три месяца, и не более двух раз в течение календарного года.

Государственная поддержка в форме ежемесячного социального пособия не назначается гражданам, проживающим отдельно или ведущим раздельное хозяйство либо в составе семьи:

- являющимся курсантами военных учебных заведений либо учреждений образования Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям и Комитета государственной безопасности;

- отбывающим наказание в местах лишения свободы либо находящимся на принудительном лечении;

- возмещающим расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении.

3. Да, может. Государственная адресная социальная помощь предоставляется в соответствии Указом Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41 «О государственной адресной социальной помощи»

в виде:

- ежемесячного и (или) единовременного социальных пособий;

- социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников (впитывающих трусиков), впитывающих простыней (пеленок), урологических прокладок (вкладышей);

- обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.

4. Данной женщине может быть оказана помощь в виде следующих социальных услуг, таких как:

— социальный патронат. Он может быть экстренный, когда мероприятия в рамках патроната осуществляются при необходимости не менее 2 раз в неделю; плановый — 1 раз в месяц; контрольный — 1 раз в 3 месяца;

— социально-посреднические услуги. К ним относятся представление интересов в госорганах и организациях для защиты прав и законных интересов, содействие в восстановлении документов, получении льгот и материальной помощи, юридических услуг, медицинской помощи, назначении пенсии и др.;

— социально-психологические услуги. Это психологическое консультирование, коррекция, профилактика, просвещение и др.;

— социально-реабилитационные услуги. Данные услуги представляют собой помощь в обеспечении техсредствами социальной реабилитации (кресло-коляска, трость, костыли, протезы, ортопедическая обувь, бандажные изделия и прочее), обучение пользованию ими, организацию их ремонта и др. 

5. Возможные варианты оказания социальной помощи и поддержки:

— временный приют. Содержание услуги включает в себя предоставление спального места с бельем, при необходимости обеспечение средствами личной гигиены, питьем и питанием;

— социально-бытовые услуги. К этим услугам, например, относят покупку и доставку на дом продуктов питания, лекарственных средств и других товаров, организацию горячего питания на дому, доставку овощей из хранилища и воды, помощь в растопке печей, сдачу вещей в стирку и химчистку, уборку жилых помещений, оплату коммунальных услуг средствами гражданина, уборку придомовой территории, оказание помощи в одевании, смене постельного белья, приеме пищи, выполнении санитарно-гигиенических процедур, организацию прогулок;

— социальный патронат. Он может быть экстренный, когда мероприятия в рамках патроната осуществляются при необходимости не менее 2 раз в неделю; плановый — 1 раз в месяц; контрольный — 1 раз в 3 месяца.

6. Льготы инвалидам I и II группы вследствие общего заболевания, кроме лиц, инвалидность которых наступила в результате противоправных действий, по причине алкогольного, наркотического, токсического опьянения, членовредительства:

- Льготы по лекарственному обеспечению;

- Льготы по обеспечению техническими средствами социальной реабилитации;

- Льготы по санаторно-курортному лечению и оздоровлению;

- Льготы по проезду;

- Льготы по оплате за техническое обслуживание, пользование жилыми помещениями, техническое обслуживание лифта и коммунальные услуги, а также в сфере жилищных отношений;

- Льготы по налогам;

- Льготы в области земельного законодательства;

- Льготы согласно Кодексу о браке и семье;

- Льготы в сфере образования;

- Льготы в сфере трудового законодательства.

7. По решению комиссии ежемесячное социальное пособие может быть предоставлено на период более 6 месяцев (но не более 12 месяцев):

одиноким инвалидам I и II группы;

одиноким нетрудоспособным гражданам, достигшим возраста 70 лет;

неполным семьям, в которых родитель осуществляет уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

8. Право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей имеют мать (мачеха) или отец (отчим) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) при воспитании ими ребенка (детей) старше 3 лет, если в семье:

– воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет;

– воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека;

– отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) проходят срочную военную службу, альтернативную службу;

– оба родителя (мать (мачеха), отец (отчим)) в полной семье либо родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель) являются инвалидами I или II группы, а также, если один из родителей (мать (мачеха) или отец (отчим)) в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.

9. Право на пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей имеют мать (мачеха) или отец (отчим) в полной семье, родитель в неполной семье, усыновитель (удочеритель), опекун (попечитель) при воспитании ими ребенка (детей) старше 3 лет, если в семье:

– воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет;

– воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека;

– отец (отчим) или усыновитель (удочеритель) проходят срочную военную службу, альтернативную службу.

10. Ежемесячное социальное пособие предоставляется семьям (гражданам) при условии, что их среднедушевой доход, определяемый в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, по объективным причинам ниже наибольшей величины бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, утвержденного Министерством труда и социальной защиты, за два последних квартал.

Ежемесячное социальное пособие семьям (гражданам) предоставляется с месяца подачи заявления о предоставлении государственной адресной социальной помощи на период от 1 до 6 месяцев в течение 12 месяцев, начиная с месяца обращения, с учетом принимаемых семьей (гражданином) мер по улучшению своего материального положения, при повторных обращениях - с учетом выполнения трудоспособным членом семьи (гражданином) мероприятий, указанных в плане по самостоятельному улучшению материального положения для трудоспособных членов семьи (граждан), если такой план разработан комиссией.

11. После обращения гражданки за помощью представитель территориального центра социального обслуживания устанавливает договорные отношения с пострадавшей, проводит ее первичную оценку состояния пострадавшего; составляет программу реабилитации; осуществляет координацию действий заинтересованных ведомств и гражданина при выполнении плана реабилитации; оказывает содействие в получении необходимых социальных услуг, реализации права на иные льготы и гарантии, предусмотренные законодательством; в пределах компетенции определяет проблемы семьи и их причины, содержание мероприятий программы реабилитации и ожидаемый результат, контролирует сроки выполнения мероприятий и анализирует эффективность принимаемых мер. 

12. Государственная адресная социальная помощь в виде ежемесячного социального пособия, кроме случаев, предусмотренных выше, не предоставляется также семье (гражданину), если:

- семья (гражданин) в целом имеет в Республике Беларусь в собственности более одного жилого помещения (квартиры, жилого дома), за исключением многодетных семей, а также семей, в собственности которых находятся одно жилое помещение (квартира, жилой дом) и доля общей площади жилого помещения;

- член семьи (гражданин) сдает по договору найма (поднайма) жилое помещение;

- член семьи (гражданин) получает образование на платной основе, за исключением случаев получения такого образования с привлечением кредита на льготных условиях для оплаты первого высшего образования или за счет средств юридических лиц, а также физических лиц, ведущих с ним раздельное хозяйство.

13. Семье могут быть предложены услуги сопровождаемого проживания. Согласно Перечню бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания с нормами и нормативами обеспеченности граждан этими услугами, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218 «О некоторых вопросах оказания социальных услуг» (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17.09.2020 № 538 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь») инвалидам на безвозмездной основе предоставляются услуги сопровождаемого проживания услуги переводчика жестового языка (для инвалидов по слуху) — не более 90 часов в год.

14. Пожилого мужчину можно поместить в отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста, которые предназначены для оказания гражданам пожилого возраста, сохранившим (полностью или частично) способность к самообслуживанию и передвижению, консультационно-информационных, социально-бытовых, социально-педагогических и социально-посреднических услуг. Основные направления деятельности:

- обеспечение дневного присмотра за нуждающимися пожилыми гражданами;

- организация досуга и создание условий, способствующих общению и поддержанию активного образа жизни пожилых граждан путем проведения культурно – массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, организации кружков и клубов по интересам, в том числе по месту жительства граждан и на возмездных условиях, а также за счет привлечения внебюджетных или спонсорских средств и использования труда волонтеров.

15. Выплата пособия прекращается с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором наступили следующие обстоятельства:

- смерть либо признание в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществляющего уход;

- истечение срока, на который установлена I группа инвалидности;

- истечение срока, на который выдано заключение врачебно-консультационной комиссии о нуждаемости лица, достигшего 80-летнего возраста, в постоянном уходе;

- достижение лицом, осуществляющим уход, возраста, дающего право на социальную пенсию (мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет);

- назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии (независимо от ее вида), пособия по безработице, ежемесячной страховой выплаты в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ежемесячного денежного содержания в соответствии с законодательством о государственной службе;

- истечение срока действия вида на жительство в Республике Беларусь;

- прекращение осуществления ухода, подтвержденного заявлением нетрудоспособного гражданина (его законного представителя) либо актом обследования.

16. Сотрудники ТЦСОН могут предложить пожилым людям следующее:

1) Активное участие в общественной жизни. Волонтеры, помощь в воспитании детей и подростков. Пожилые люди могу записаться в самодеятельные художественные коллективы, репетировать и выступать на сцене. Могут вступить в различные сообщества, посещать собрания, проводить мероприятия. 

2) Пенсионеры могут заняться самообразованием, посещать концерты и выставки, путешествовать, ездить на рыбалку. 

17. Можно предложить отделения дневного пребывания для граждан пожилого возраста предназначены для оказания гражданам пожилого возраста, сохранившим (полностью или частично) способность к самообслуживанию и передвижению, консультационно-информационных, социально-бытовых, социально-педагогических и социально-посреднических услуг.

Основные направления деятельности:

- обеспечение дневного присмотра за нуждающимися пожилыми гражданами;

- организация досуга и создание условий, способствующих общению и поддержанию активного образа жизни пожилых граждан путем проведения культурно – массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий, организации кружков и клубов по интересам, в том числе по месту жительства граждан и на возмездных условиях, а также за счет привлечения внебюджетных или спонсорских средств и использования труда волонтеров.

18. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа таких детей (лица в возрасте от 18 до 23 лет) могут состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первоначального приобретения статуса детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае смерти родителей, состоявших на таком учете, - с даты их постановки на учет в семье родителей. Законодательством установлены случаи, когда сироты пользуются таким правом, а именно если они:

- не имеют в собственности или в пользовании жилых помещений;

- проживают в жилом помещении и являются нуждающимися в улучшении жилищных условий по общим основаниям признания нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- при вселении в жилое помещение, из которого выбыли, стали бы нуждающимися в улучшении жилищных условий по общим основаниям;

- не могут быть вселены в жилое помещение, из которого выбыли, и невозможность вселения в такое жилое помещение установлена местным исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения данного жилого помещения.

19. Специалист ТЦСОН в пределах компетенции определяет проблемы семьи и их причины, информирует о возможности получения социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания системы Минтруда и соцзащиты, оказании иных видов помощи в сфере социальной защиты (содействие в трудоустройстве (переобучении), назначение государственной адресной социальной помощи, государственных пособий на детей, предоставление технических средств социальной реабилитации, оказание материальной помощи и др.).

20. Функции специалистов ТЦСОН:

1) Проводят обследование материально-бытового положения семьи для комплексной оценки семьи и изучения потребности в социальных услугах;

2) Информируют родителей о видах социальных услуг, об условиях и порядке обеспечения государственной адресной социальной помощи, государственными пособиями семей, воспитывающих детей;

3) Ведут локальную базу данных многодетных семей и передает информацию в АИС учета многодетных семей.

21. Помощь оказывается в виде социальных услуг, таких как:

— социально-бытовые услуги. К этим услугам, например, относят покупку и доставку на дом продуктов питания, лекарственных средств и других товаров, организацию горячего питания на дому, доставку овощей из хранилища и воды, помощь в растопке печей, сдачу вещей в стирку и химчистку, уборку жилых помещений, оплату коммунальных услуг средствами гражданина, уборку придомовой территории, оказание помощи в одевании, смене постельного белья, приеме пищи, выполнении санитарно-гигиенических процедур, организацию прогулок;

— социальный патронат. Он может быть экстренный, когда мероприятия в рамках патроната осуществляются при необходимости не менее 2 раз в неделю; плановый — 1 раз в месяц; контрольный — 1 раз в 3 месяца;

— социально-психологические услуги. Это психологическое консультирование, коррекция, профилактика, просвещение и др.

22. Распределение учащихся из категории детей-сирот тесно связано с таким понятием, как закрепление за ними жилых помещений. Если выпускника направляют на работу не по месту закрепления жилья, он имеет право стать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в том районе или городе, где трудится. Таким правом нужно успеть воспользоваться до достижения 23 лет.

Бывает так, что после школы ребенок получает профобразование, затем среднее специальное или идет в вуз и в 23 года еще продолжает учиться. В этом случае можно рассчитывать лишь на первое место закрепления жилого помещения либо постановки на учет – сниматься с него не стоит.

23. Работники центра в течение 3 рабочих дней со дня обращения проводят обследование материально-бытового положения гражданина с составлением  акта обследования материально-бытового положения и запрашивают у государственных органов и иных организаций:

- сведения о размере получаемой пенсии за месяц, предшествующий месяцу обращения – для одиноких нетрудоспособных граждан;

- справку о месте жительства и составе семьи;

- сведения об отсутствии ухода за гражданином, обратившимся за оказанием социальных услуг, лицом, получающим пособие по уходу за инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста.

24. Помощь оказывается в виде социальных услуг, таких как:

— временный приют. Содержание услуги включает в себя предоставление спального места с бельем, при необходимости обеспечение средствами личной гигиены, питьем и питанием;

— социально-бытовые услуги. К этим услугам, например, относят покупку и доставку на дом продуктов питания, лекарственных средств и других товаров, организацию горячего питания на дому, доставку овощей из хранилища и воды, помощь в растопке печей, сдачу вещей в стирку и химчистку, уборку жилых помещений, оплату коммунальных услуг средствами гражданина, уборку придомовой территории, оказание помощи в одевании, смене постельного белья, приеме пищи, выполнении санитарно-гигиенических процедур, организацию прогулок;

— социальный патронат. Он может быть экстренный, когда мероприятия в рамках патроната осуществляются при необходимости не менее 2 раз в неделю; плановый — 1 раз в месяц; контрольный — 1 раз в 3 месяца.