Государственный бюджет и его роль в обеспечении макроэкономической устойчивости Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

С обретением Беларуси суверенитета бюджетная политика получает качественно иное содержание. Стратегический курс на построение социально ориентированной рыночной экономики – со всеми присущими ей закономерностями развития – предъявляет к бюджетной политике государства требование служить эффективным инструментом регулирования совокупного спроса, проведения антициклической или проциклической политики  в зависимости от текущих экономических условий и задач. Не менее актуальна и задача обеспечения стабилизации экономики страны, и в первую очередь – ее финансов.

В Республике Беларусь преимущественно используется формирование бюджета на основе постатейного бюджетирования.  Такая система характеризуется высокой централизацией управления общественными финансами и строгим контролем за целевым расходованием финансовых ресурсов.

В Республике Беларусь в бюджетной политике реализуется пассивная форма дефицита, которая носит «потребительский» характер. Это означает, что значительная часть бюджетных средств направляется на социальную поддержку населения, финансирование образования, культуры, здравоохранения, сфер управления и обороны, а также нерентабельных предприятий государственного сектора. Основная часть этих расходов носит общегосударственный характер, в связи с чем сокращать их следует очень осторожно. Тем не менее, дальнейшая бюджетная политика государства должна предусматривать переход к активной форме бюджетного дефицита, означающей избирательное финансирование только тех расходов, которые способствуют экономическому росту. Но даже в этом случае бюджетные ассигнования должны выделяться под обоснованную программу, причем по мере получения определенного эффекта.

Основные направления бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на 2020 год и плановый период подготовлены в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь и направлены на формирование и реализацию мер бюджетной политики в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития страны, а также на обеспечение стабильности экономического роста с учетом основных приоритетов устойчивого развития.

На основании решения межведомственной рабочей группы для подготовки проекта основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики на 2020 год и плановый период и его увязки с важнейшими параметрами прогноза социально-экономического развития и основными направлениями денежно–кредитной политики Республики Беларусь, принят базовый сценарий прогнозных параметров. 

Государственный бюджет – ведущее звено национальной финансовой системы, непосредственно связанное с налоговой системой страны. Здесь речь ведется о прямых денежных доходах и расходах государства. С юридической точки зрения госбюджет есть финансовый план государства, или – роспись доходов и расходов правительства на определенный период времени, которая утверждена в законодательном порядке. Бюджет имеет силу закона, разрешающего правительству страны собирать и расходовать денежные средства. Государственный бюджет выполняет следующие функции: аккумуляция финансовых средств, предназначенных на общенациональные нужды (фискальная функция); регулирование и стимулирование национальной экономики; стимулирование научно-технического прогресса и ускорение инновационного развития страны; региональное перераспределение денежных ресурсов в пользу проблемных территорий; социальная защита населения и выравнивание в стране уровня жизни (социальная функция); обеспечение экономической безопасности государства.

В Республике Беларусь в бюджетной политике реализуется пассивная форма дефицита. Бюджетная политика направлена на сохранение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы.

В 2019 г. доходы государственного бюджета составили 39139,7 млн. руб. и увеличились по сравнению с 2018 г. на 1456,3 млн. руб. или 3,9 %. В целом за 2015 – 2019 гг. доходы государственного бюджета увеличились на 47,0 %.  В 2019 г. расходы государственного бюджета составили 35997,5 млн. руб., что на 8,8 % выше уровня 2018 г. За 2015 – 2019гг. расходы государственного бюджета увеличились на 43,8 %. Отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП составило 29,7 %, снизившись по сравнению с 2018 г. на 1,3 п.п., а по сравнению с 2015 г. – на 0,9 п.п.

Доля налоговых доходов в 2019 г. составила 84,2 %, увеличившись по сравнению с 2018 г. на 0,6 п.п. В период с 2015 по 2019 гг. удельный вес налоговых поступлений увеличился на 0,5 п.п. (с 83,7 % в 2015 г. до 84,2 % в 2019 г.). Значительный удельный вес в структуре доходов государственного бюджета приходится на неналоговые доходы, доля которых в целом сократилась с 16,0 % в 2015 г. до 11,2 % в 2019 г. В 2019 г. 4,6 % приходится на безвозмездные поступления (-1,0 п.п. по сравнению с 2018 г. и +4,2 п.п. по сравнению с 2015 г.).

Государственный бюджет играет важную роль в обеспечении макроэкономической устойчивости республики, так как выполняет следующие задачи: устанавливает взаимосвязь со всеми субъектами хозяйствования и формирует централизованный фонд бюджетных средств в процессе перераспределения стоимости валового внутреннего продукта; распределяет денежные средства между участниками воспроизводственного процесса, сферами общественной деятельности и т. д.;