Структурная политика государства в механизме обеспечения экономического роста

Структурная политика считается одной из форм экономической политики государства, направленной на совершенствование отраслевой структуры производства, стимулирование развития новых и зарождающихся отраслей, реструктуризацию старых производств и т. д.

Структурная политика определяется основными направлениями экономики и предусматривает ее перевод в новую ресурсосберегающую, высокотехнологичную и экологически обоснованную модель функционирования [2, c. 145].

На данном этапе целью структурной политики считается стабилизация производства и создание условий для его роста.

Структурная политика – это система мер, принимаемых страной для свершения конкретных социально-экономических целей.

Главным течением структурной политики страны считается увеличение конкурентного преимущества экономики государства путем достижения четырех взаимозависимых целей:

1. способствование увеличению конкурентоспособности отечественных изготовителей товаров и услуг на внутренних и глобальных рынках.

2. корректирование накопившихся структурных деформаций - реструктурирование бесприбыльного сектора экономики, искусственно поддерживаемая системой бюджетных субсидий, невостребованными налоговыми недостатками и неуплатой естественным монополиям.

3. прекращение трансформации существующих неэффективных институтов экономики;

4. ускоренное продвижение и реорганизация экономической системы, компаний и рынков в ходе глобальных экономических преобразований.

Данный вопрос рассмотрим на примере таких развитых стран, как США и Китай.

Анализ опыта США в области разработки и реализации структурной политики позволяет выделить ряд моментов, заслуживающих повышенного внимания.

1. Обращает на себя внимание разнообразие институциональных форм, обеспечивающих интеграцию деятельности разных секторов экономики посредством использования механизма государственно-частного партнерства. На необходимость, формы и инструменты интеграции социально-экономических систем различной институциональной природы обращают внимание отечественные и зарубежные исследователи.

В составе данных институциональных форм одну из центральных позиций занимают кластеры (сетевые структуры, участниками которых выступают промышленные компании, исследовательские центры, научные учреждения, а также органы власти) [18, c. 177].

Важное место отводится государственно-частным кооперационным соглашениям в области исследований и разработок (обеспечивают взаимодействие государственной науки с частнопредпринимательским и университетским секторами). Для осуществления конкретных научно-инновационных проектов участники соглашений о кооперации имеют право образовывать совместные консорциумы. При этом государственные организации обычно вносят в качестве вклада интеллектуальную собственность в виде патентов, технологических разработок и своего исследовательского и материально-технического потенциала.

В промышленно-технологическом партнерстве, участниками которого выступают фирмы, как правило, не конкурирующие друг с другом и представляющие весь инновационный цикл создания и освоения новых технологий, существенное значение имеет поддержка государства. Государство не только содействует созданию таких партнерств, но и непосредственно участвует в их деятельности в лице федеральных ведомств, исследовательских центров и лабораторий.

Экономика Республики Беларусь долгое время ощущала на себе негативное воздействие мирового финансово-экономического кризиса, что было связано, в первую очередь, с усилением кризисных явлений в государствах – торговых партнеров нашей страны, вызвавших снижение спроса на белорусский экспорт, а также снижением спроса на внутреннем рынке. 

Стабилизационные меры, которые были приняты в Республике Беларусь в годы мирового финансово-экономического кризиса, включали четыре блока: 

- первоочередные меры, предназначенные для либерализации факторов и условий экономической деятельности; 

- стабилизационные мероприятия в сфере фискальной и монетарной политики; 

- мероприятия для поддержки валообразующих компаний; 

- совместный план действий с Российской Федерацией, реализованный в целях минимизации негативных последствий валютно-финансового кризиса [27]. 

В январе 2009 г. в Беларуси была осуществлена девальвация белорусского рубля в размере 20 % и введен новый механизм курсообразования. В результате удалось избежать существенного падения объемов ВВП, и сохранить устойчивость банковской системы, но темпы экономического роста значительно замедлились – с 10,2 % в 2008 г. до 0,2 % в 2009 г. [20]. 

В деле стабилизации макроэкономической ситуации в Беларуси большую роль сыграло сотрудничество ее с международными финансовыми организациями. МВФ 12 января 2009 г. в пределах реализации программы стэнд-бай Республике Беларусь предоставил 2,46 млрд долл США периодом на пятнадцать месяцев. 29 июня 2009 г. было принято решение по увеличению объемов финансирования на 1 млрд долл США. Реализация программы МВФ в пределах договоренности о кредите стэнд-бай предусматривала комплексную деятельность по достижению установленного уровня по многим экономическим показателям, в частности по чистым международным резервам [28]. 

Структурная политика государства воспринимается как совокупность мер государственного регулирования экономики, ориентированных на формирование сравнительно более благоприятных условий деятельности для наиважнейших сфер экономической активности.

Основной целью структурной политики является экономическое развитие государства, рост конкурентоспособности национальной экономики.

Структурная политика предусматривает улучшение: 

– отраслевой структуры экономики через развитие передовых, перспективных отраслей и «подтягивание» отстающих; 

– технологической структуры экономики через прогресс высокотехнологичных отраслей и рост общего уровня научно-технического развития страны. 

Главный критерий, устанавливающий результативность применения структурной политики, является специфика механизма ее выполнения. На базе исследования мирового опыта можно выделить особенности этого механизма в странах, добившихся успеха в осуществлении данной политики: выбор видов деятельности, формирующих большие положительные внешние эффекты и отличающихся непосредственными связями с другими секторами экономики; ускорение входа наиважнейших секторов на мировой рынок, гибкий характер их протекционистской защиты на внутреннем рынке.

Структура национальной экономики должна формироваться спросами внутреннего и внешнего рынков и умением предприятий эффективно, т.е. с прибылью для себя, насыщать данный спрос. Конкурентоспособность же связывается в первую очередь с технологическим развитием отраслей, значительным ростом инновационной и инвестиционной активности, повышением эффективности экономики.