Влияние внешнего государственного долга на экономику Республики Беларусь

Социальное, политическое и хозяйственное регулирование – это основные функции, которые выполняют расходы государственного бюджета.

Структура бюджета и удельный вес статей расходов государственного внешнего долга Республики Беларусь представлена почти одинаково со странами с развивающей рыночной экономикой:

- расходы по уменьшению внешнего государственного долга – до 7-8%;

- общегосударственная деятельность - до 45%;

- национальная оборона - до 5,5%;

- судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности – до 11%;

- обеспечение национальной экономики – до 12%;

- охрана окружающей среды - до 0,5%;

- жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство - до 0,08%;

- здравоохранение - до 4,5%;

- физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации – до 2%;

- образование – не менее 4,5%;

- социальная политика до 7% [23].

Таким образом, в Республике Беларусь в связи наличие большого числа нараснията государственных долгов установлен лимит на 2022 год по возмещению государственного долга в размере 2,5 млрд. долларов США, а еще 1,2 млрд. долларов США - на его обслуживание.

В целях анализа государственного долга необходимо обращать внимание на следующие показатели:

а) неэффективность налоговой системы страны; 

б) сниженная экономическая эффективность национальной экономики; 

в) отсутствие доступных и полноценных источников внешнего финансирования (это особо заметно в переходные периоды).

г) завышение государственных расход (когда государство начинает жить не имеющимся средствам).

Как видно из ситуации в Республике Беларусь, государственный долг имеет тенденцию, единожды появившись и не полностью погашавшись, лишь наращиваться [18].

В Республике Беларусь государственный долг в сумме составляет 3,8 млрд. долларов США. Это на 8,8% больше, чем в 2020 году. При этом погашение обслуживания долга планируется целиком за счет бюджетных доходов и валютных остатков республиканского бюджета в размере 850 млн. USD, которые возникли в 2017 году в связи с размещением еврооблигаций РБ на 1,4 млрд. долларов США. При этом покрытие расходом по основному долгу планируется за счет рефинансирования бюджета.

Последние несколько лет внешняя задолженность Беларуси росла высокими темпами. За три года величина внешнего долга Беларуси увеличилась на 2252,8 млн. долл. США, а темп его роста составил 135,7 %. Если внешний долг оценивать в процентах от ВВП, то темпы роста остаются не менее впечатляющими: за рассматриваемый период долг вырос с 16 до 28,7 % от ВВП. Привлечение внешнего заимствования в эти годы было реакцией на структурные дисбалансы в экономике Беларуси, приводившие к существенному дефициту текущего счета платёжного баланса. Использование других не долговых инструментов для финансирования внешнеторгового дефицита, в том числе прямых иностранных инвестиций, было ограниченным. Результатом этого стал стремительный рост долга и возникновение рисков для финансовой системы Беларуси в долгосрочном периоде [1, c. 195].

Внешний долг оказывает двойственное влияние на экономическое развитие страны. Он способен стимулировать рост за счет привлечения дополнительных инвестиций или, наоборот, сдерживать его, искажая стимулы в экономике, в том числе относительно инвестирования и проведения взвешенной макроэкономической политики, если его объем оказывается чрезмерным. В этом контексте внешняя долговая устойчивость понимается как способность страны обслуживать в полном объеме свои долговые обязательства без негативных последствий для её экономического роста.

В Республике Беларусь уровень внешнего долга регулируется Концепцией национальной безопасности. Она устанавливает допустимые значения внешнего долга относительно ключевых макроэкономических показателей. В частности, в неё утверждены следующие пороговые значения индикаторов внешней долговой безопасности, за пределами которых дальнейшее наращивание угрожает экономической безопасности страны:

- объем валового внешнего долга не должен превышать 55 % от ВВП;

- объем валового внешнего долга не должен превышать 100% от экспорта, 

- доля краткосрочного внешнего долга в валовом долге должна быть менее 50%, 

- государственный внешний долг не должен превышать 25% от ВВП,

- расходы по обслуживанию государственного внешнего долга не должны превышать 10% валютной выручки.

1. Государственный долг – это сумма долговых обязательств страны перед физическими и юридическими лицами страны и иностранными лицами и организациями. Государственный долг является актуальной проблемой у  большинства стран в мире (развитых, развивающихся, с переходной экономикой). Основным классификационным признаком государственных займов в составе государственного долга является признак субъектов-кредиторов, в соответствии с которым государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

2. Существование государственного долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по его управлению, т.е. разработку и проведение мероприятий, направленных на выплату процентов по займам и погашение основной части долга, а также мер по преодолению конфликтов между кредитором и заемщиком в случае невозможности выполнения своих договорных обязательств. Существуют различные методы управления государственным долгом, применение которых определяется в зависимости от поставленных целей.

3. Республика Беларусь имеет ограничения по доступу к внешним источникам финансирования. Кроме того стране приходится использовать национальную банковскую систему, чтобы оказать поддержку экономике в целом.

4.По состоянию на 1 января 2020 года госдолг составляет 44,8 млрд рублей, что на 1,3% меньше, чем с начала года (600 млн рублей), что составляет 33,7% ВВП, а порог не превышает 45% ВВП: Внешний государственный долг - 27,1% ВВП, внутренний государственный долг - 6,6% ВВП. По состоянию на 1 января 2020 года государственный внешний долг составлял 17,1 млрд долларов США, что на 200 млн долларов США (включая курсовые разницы) больше, чем на начало года, т.е. на 1,4%.

По состоянию на 1 декабря 2020 года государственный долг Республики Беларусь составил 56,3 млрд рублей, увеличившись на 25,6% по сравнению с началом 2020 года. Внешний государственный долг составил 18,2 миллиарда долларов США, увеличившись на 1 миллиард долларов США (включая курсовую разницу) с начала года, увеличившись на 5,9%.

Государственный долг Республики Беларусь на 1 февраля 2021 года составил 59,7 млрд рублей, увеличившись на 3,3% по сравнению с началом 2021 года. Внешний государственный долг составил 18,3 миллиарда долларов США, увеличившись на 300 миллионов долларов США (включая курсовую разницу) по сравнению с началом года, увеличившись на 1,4%.

5.Важно понимать о разумном управлении государственным внутренним и внешним долгами. Это может способствовать снижению долга и наращиванию темпов экономического роста, а также укреплению финансового положения страны. Правительство Республики Беларусь старается обеспечивать погашение и обслуживание государственного долга за счет средств республиканского бюджета, а также другими имущественными ценностями, которые находятся в собственности страны.

Среди рассмотренных относительных показателей внешнего долга Республики Беларусь особое внимание следует уделить отношению валового внешнего долга к ВВП, так как его значение не соответствует рекомендованному на протяжение 5 лет, что говорит о высокой долговой нагрузке на экономику. Республика Беларусь так же недостаточно обеспечена поступлениями от экспорта для покрытия внешнего долга.