Антимонопольное регулирование: мировой опыт, отечественные проблемы

Монополизм в экономике является одной из главных и наиболее сложных социально-экономических проблем мирового масштаба. Он служит источником множества противоречий и причиной возникновения серьезных проблем в экономике, а именно: роста цен, сокращения производства, ухудшения качества выпускаемой продукции и т.д. Неограниченная деятельность монополий несет в себе опасность как для потребителей, так и для всей экономики страны в целом. 

Безусловно, вместе с монополиями рождается и необходимость их регулирования. Таким регулятором в большинстве случаев становится государство. Оно тем самым выполняет обязанность перед обществом в создании среды, обеспечивающей достойный уровень жизни и благосостояния граждан, а также обеспечивает нормальное функционирование всей экономической системы страны, защищает ее от злоупотреблений монополистов, охраняет и поддерживает различные хозяйственные субъекты от отрицательных последствий деятельности монополий, создавая тем самым конкурентоспособную экономику. 

Монополистические тенденции в разных формах и в неодинаковой степени проявляются на всех этапах развития рыночных процессов и сопровождают их. Взаимосвязанность явлений — кризисов и монополий — указывает на одну из причин монополизации, а именно: попытку многих фирм найти спасение кризисных потрясений в монополистической практике, поэтому изучение темы монополии в экономической науке очень важна и актуальна.

Цель курсовой работы: рассмотреть антимонопольное регулирование в Республике Беларусь и странах с рыночной экономикой и определить пути его совершенствования.

Монополии являются крупными бизнес-ассоциациями, большинство которых находятся в частной собственности и контролируют отрасли и рынки путем увеличения концентрации производственного процесса и капитала в целях установления цен и получения прибыли. Доминирование в экономике является фундаментом влияния, оказывающего влияние на все отрасли деятельности государства. Основным фактором возникновения и образования монополии является «…стремление фирмы спастись от проявления финансовой нестабильности» [3, с. 97]. 

Анализируя монополию, важно учитывать двусмысленность трактовки понятия «монополия». Слово «монополия» происходит от латинского языка и означает: «моно» – одно, «полио» – продают. На самом деле практически не представляется возможным найти ситуацию, когда на рынке будет работать одна фирма – производитель товаров без заменителей, т.е. применение понятий «монополия», «чистая» монополия содержит определенную долю условности. 

На практике можно выделить следующие формы организации монополий: картель, синдикат, трест, концерн и конгломерат (холдинг). Таким образом, можно назвать такие формы монополий: 

- картель (низшая форма монополии, когда абсолютно независимые продавцы производят ценовой сговор, устанавливая завышенную цену на товары или услуги, следят за соблюдением ценовой политики); 

- синдикат (тоже форма монополии низшего уровня, когда юридически независимые предприятия объединяются в собственную систему снабжения и сбыта).

Чистая монополия образовывает естественную, организационную, искусственную, экономическую и технологическую монополии.

Государственный монополизм выявляется в сферах управления, включая монополизм в сферах производства, обращения. Государство становится монопольным собственником и управленцем. Почти все монополии в нашей стране государственные.

Предприниматели сильно зависят от управляющих структур, которые имеют возможность неограниченного контроля за частным бизнесом, его запрещения и разрешения.

В нашей стране государственный монополизм проявляется в функционировании 27 министерств, 17 госкомитетов, объединений, которые наделены особыми правами, в частности правом на продажу товаров и услуг, среди них «Белнефтегаз», «Белсельхозпром», «Белпром», «Торгэкспо» и др.

Многие из них сформировались на основе ликвидированных министерств, которые руководили деятельностью отраслевых структур. По факту сохранились искусственные барьеры для входа в отрасль и на рынок новых производителей.

Чаще всего осуществляется усиление монополизма, ограничение самостоятельности входящих в их состав организаций, особенно в тех, которые созданы на основе бывших министерств и наделены весьма широкими правами. Требуется принятие нормативного акта с закреплением государственных концернов, их функций, задач, полномочий, в частности входящих в их состав структур [12, с. 43]. 

Свободная конкуренция субъектов хозяйствования на товарных рынках является основой рыночных отношений в большинстве стран мира. Конкуренция способствует экономическому росту через стимулирование инноваций и повышение эффективности бизнеса. Существование монополий оказывает негативное влияние на рынок, соответственно, вопросы ограничения конкуренции и монополизации товарных рынков привлекают пристальное внимание государства. Неконтролируемая же конкуренция может привести к негативным последствиям в результате недобросовестного поведения субъектов хозяйствования по отношению друг к другу. Развитые и развивающиеся страны в качестве одного из приоритетов государственной экономической политики определяют защиту и развитие конкуренции. Республика Беларусь в этом плане не исключение. 

Меры по развитию конкуренции предусмотрены Антиинфляционной программой, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 11 сентября 2018 г. № 658/12 «Об утверждении Антиинфляционной программы». 

Согласно Концепции Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2035 года, антимонопольное регулирование будет направлено на защиту и поддержку добросовестной конкуренции для качественного обновления экономики, недопущения возникновения угроз ее развитию [10]. 

Монополия представляет собой крупные бизнес-ассоциациации, большинство которых находятся в частной собственности и контролируют отрасли и рынки путем увеличения концентрации производственного процесса и капитала в целях установления цен и получения прибыли. Антимонопольное регулирование представляет собой совокупность законодательных, экономических и административных актов, нацеленных на ограничение условий для монополизации рынка. Антимонопольное регулирование осуществляется с помощью инструментов. Инструменты (методы) антимонопольного регулирования, используемые в разных странах, очень дифференцированы. Они применяются с учетом национальных особенностей и в сочетании с задачами повышения эффективности экономики.

Применение зарубежного опыта регулирования монополий не дало существенных результатов в случае с российской экономикой. В России проблема монополий перестала быть только экономической. В данное время очень велико вмешательство государства в рыночную экономику, поэтому можно сказать, что данная проблема стала, отчасти политической. Для того, чтобы наладить систему антимонопольного регулирования в России требуется исключить или минимизировать вмешательство государства в рыночную экономику. Что в дальнейшем, по оптимистическим прогнозам, приведет либо к становлению на путь западноевропейского развития, либо к образованию новой самостоятельной российской системы антимонопольного регулирования экономики.

В стране действует Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (сокращенное название – МАРТ), оно является республиканским органом государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.