Государственное регулирование рыночной экономики: концепции, границы вмешательства и проблемы оптимизации Курсовая работа (проект)

Масштабы государственного контроля над рыночной экономикой и глубина его проникновения в социально-экономический процесс определяются, с одной стороны, интересами собственников (по сути, это главный аргумент в пользу ограничения масштабов государственного вмешательства), а с другой стороны, границами, определяемыми собственными возможностями страны. В этих рамках можно говорить об относительных ограничениях эффективности национального регулирования и эффективности той или иной меры (формы, инструмента, метода) по ее воздействию. Например, государственный сектор, который является экономической основой национального экономического надзора, и государственные доходы (бюджет, внебюджетные фонды) имеют свои границы: возможности роста государственного сектора ограничены интересами частной собственности, а увеличение государственных доходов связано с границами социального налога, которые затрагивают интересы почти всех групп населения, и это связано с интеграцией самой экономики, а ухудшение самой экономики значительно сократило доходы бюджета. Совпадение интересов государства и собственника позволяет значительно расширить границы государственного надзора, и наоборот. Если они разойдутся, границы сократятся [2, c. 43].

Фактически, глубокое проникновение государственного надзора в социально-экономический процесс, сочетание рыночного и государственного надзора, а также сочетание различных форм и методов надзора являются отличительными чертами государственного надзора в диверсифицированной модели современной рыночной экономики.

Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, административных и регулирующих органов, которая с помощью различных форм и методов обеспечивает достижение поставленных целей и решает важнейшие экономические и социальные задачи на соответствующем этапе экономического развития, регулирует экономические отношения в обществе [6, c. 129].

Существует как минимум три аспекта, характеризующих государственное регулирование экономики: социально-экономический, методологический и организационный.

Механизмы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в частности развития и поддержки экспорта в странах ЕАЭС определяются нормативными правовыми актами национального, наднационального и международного права.

Регулирование внешнеторговой деятельности стран ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о ЕАЭС, Таможенным кодексом ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами. При этом в переходных положениях Договора о ЕАЭС предусмотрено применение Таможенного кодекса Таможенного союза и всей договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Инструментом торговой политики на единой таможенной территории является Единый таможенный тариф ЕАЭС, который представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС. Ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются Комиссией ЕАЭС [21]. 

В ЕАЭС применяется единая система тарифных преференций в отношении товаров, происходящих из развивающихся и (или) наименее развитых стран. Перечень развивающихся стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС и (или) перечень наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС, а также перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и (или) из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС предоставляются тарифные преференции, определяются Комиссией. Для развивающихся стран применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 % от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС; а для наименее развитых стран – нулевые ставки ввозных таможенных пошлин [21]. 

Нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для государств-членов установлены в следующих размерах: Армения – 1,11 %; Беларусь – 4,56 %; Казахстан – 7,11 %; Кыргыстан – 1,9 %; Россия – 85,32 %.

Установление ставок вывозных таможенных пошлин отнесено к уровню национального законодательства стран ЕАЭС. Порядок исчисления и уплаты вывозных таможенных пошлин регулируется Таможенным кодексом Таможенного союза. При этом для защиты внутреннего рынка ЕАЭС могут применяться специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

Беларусь находится на начальном этапе трансформации своего хозяйства в социально ориентированную рыночную экономику.

Социально ориентированная белорусская модель предполагает тип рыночной экономики, основой которой является плюрализм форм собственности, значительная степень участия государства в обеспечении эффективного функционирования экономики, регулировании доходов населения и занятости, формировании условий, обеспечивающих удовлетворение наиболее значимых потребностей всего населения. Такой тип экономики является повернутым и открытым для всех.

Но формируемая модель белорусской экономики при общих признаках будет существенно отличаться от других социально ориентированных моделей, например, шведской, французской. В ней должны отражаться особенности республики, она должна соответствовать современным возможностям народа Беларуси, его истории, культуре и менталитету.

Формируемая модель использует опыт мирового экономического развития, исходит из признания большого потенциала рыночной экономики, учитывает объективную мировую тенденцию к регулированию рыночной экономики обществом в лице государства.

Одна из особенностей белорусской модели – сильная роль государства, т.е. значительно большая, чем в других странах, «глубина его погружения» в протекающие социально-экономические процессы.

Генеральной целью государственного регулирования экономики являются экономическая и социальная стабильность, укрепление и совершенствование существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям. Достижение генеральной цели требует реализации множества конкретных целей, которые в совокупности с генеральной образуют дерево целей [8, c. 114]. 

Стратегической долгосрочной целью социально-экономического развития Республики Беларусь является поступательное движение к обществу постиндустриального типа, с учетом национальных особенностей, для повышения уровня и качества жизни населения, улучшения среды обитания на основе формирования нового технологического способа производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее трансформировании и реформировании.

Государственное регулирование экономики – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм и методов обеспечивают достижение поставленной цели и  решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

Государство влияет на экономику через законодательные ограничения, налоговую систему, обязательные платежи и взносы, государственные инвестиции, субсидии, льготы, реализацию государственных социально-экономических программ и т.д. Государственное регулирование экономики направлено на уважение интересов государства, общества в целом и социально уязвимых слоев населения, а также в обеспечении того, чтобы в условиях экономической свободы. 

Существует две основные формы государственного регулирования экономики: среднесрочное и долгосрочное целевое регулирование и краткосрочное антициклическое регулирование. Методы государственного регулирования экономики следующие: прямое государственное финансовое регулирование, косвенное финансово-валютное регулирование, регулирование материальных потоков и производственной деятельности, руководство государственным предприятием.

Являясь участниками общего интеграционного объединения и выстраивая согласованную внешнеторговую политику, Республика Беларусь может укрепить свое положение на внешних рынках за счет координации усилий всех стран-участниц ЕАЭС. Самым важным в этом вопросе является то, что странам необходимо разработать и общую политику стимулирования экспорта на наднациональном уровне, которая бы учитывала интересы всех стран-участниц ЕАЭС и была основана на принципах равноправия и взаимовыгодного сотрудничества.

В зарубежных странах ключевое значение для развития экономики играет инвестиционная политика. Также зарубежный опыт наглядно показывает, что благосостояние граждан (уровень и качество жизни населения) основано на экономике и растет с ее развитием, основанном на росте трудовой активности и повышением ее эффективности за счет целенаправленной деятельности и повышения производительности труда за счет внедрения новых технологий и техники.

Основой государственного регулирования экономического развития и темпов экономического роста в Республике Беларусь являются формы и методы их опережающего отображения: прогнозы, долгосрочные концепции, генеральные схемы, проекты развития и т.д. При этом государственное регулирование экономического развития и экономического роста осуществляется в рамках общей концепции стратегического развития республики.