Приватизация и ее результативность на современном этапе экономического развития Курсовая работа (проект)

1.1 Понятие и сущность приватизации и разгосударствления государственной собственности 

Разгосударствление и приватизация государственной собственности является одним из важнейших направлений перехода экономики Республики Беларусь к рыночным отношениям.

Закон "О собственности в Республике Беларусь" предусматривается три формы собственности:

- частную - имуществом владеет гражданин, как физическое лицо;

- коллективную - имуществом владеет группа лиц, коллектив.

Коллективная собственность может выступать в форме арендных и народных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, других организаций и объединений. 

- государственную - имущество принадлежит государству, его народу и от имени народа управляется Кабинетом Министров и местными Советами депутатов [17].

Государственная собственность разделяется на 2 вида: республиканскую и коммунальную. Закон допускает образование смешанных форм собственности на основе объединения имущества физических и юридических лиц и государства (например, совместные предприятия). Кроме того, имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности нескольким лицам независимо от форм собственности.

В республиканской собственности находятся природные ресурсы: земля, её недра, воздушное пространство над территорией республики.

В республиканской собственности находятся также предприятия и организации, имущество которых обеспечивает суверенитет, хозяйственную самостоятельность республики, её экономическое и социальное развитие.

В коммунальной собственности находятся объекты (имущество), принадлежащие административно-территориальным органам. Ими управляют соответствующие местные Советы депутатов.

Беларусь – уникальная европейская страна с точки зрения экономической структуры. Несмотря на то, что прошло более 26 лет с момента распада Советского Союза и начала экономического перехода в Беларуси, структура собственности белорусской экономики напоминает скорее плановую экономику, чем свободный рынок. Согласно оценке Европейского банка реконструкции и развития, в 2017 г. доля продукции, произведенной принадлежащими государству или предприятиями, контролируемыми государством, составила 70 % ВВП Беларуси. В то же время, этот показатель в соседних странах – Польше, Литве, Латвии, России и Украине – колебался от 40 % в Украине до 25 % в Литве и Польше. Кроме того, среди 29 стран прежнего социалистического блока, включая страны Центральной и Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии, доля государственной собственности в Беларуси была самой высокой, исключение составила только одна страна – Туркменистан. Стоит упомянуть, что в 1989 г. перед тем, как в Польше пал коммунистический режим, доля государственной собственности в экономике была такой же, как и сегодня в Беларуси – 70 %[22].

Функции по реформированию государственных предприятий и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь возложены на Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь (Гос - имущество). Приватизацию государственной собственности регулируют Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 года «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» [18].

Первоначально реформирование белорусских предприятий осуществлялось на основе Закона «О собственности в Белорусской ССР», принятого в декабре 1990 года. В этот период Беларусь находилась в составе СССР. На тот момент государству принадлежало 99 % имущества. За четверть века эта цифра уменьшилась до 40 % (по численности работающих) [1, с. 15].

14 декабря 2017 года были приняты в первом чтении поправки в закон "О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества". Законопроект предусматривает совершенствование корпоративного управления в организациях с государственным участием, создание дополнительного механизма защиты права собственности для инвесторов в процессе приватизации, стимулирование привлечения инвестиций в экономику страны. При этом основная новация поправок заключается в уменьшении срока исковой давности по приватизационным сделкам в Беларуси с десяти до трех лет [10].

Кроме того, из действующего законодательства исключается порядок утверждения соответствующих планов по приватизации объектов и преобразованию госпредприятий в открытые акционерные общества. Этот связано с тем, что ранее правительство приняло решение об упразднении трехлетнего плана приватизации. Таким образом, в настоящее время в Беларуси планы по приватизации уже не утверждаются. 

Госкомимущество Беларуси объявило о проведении работ по продаже в 2017 году на аукционах и по конкурсу акции 38 ОАО. Во многих из них государство готово уступить инвестору весь свой пакет в обмен на небольшие инвестиции (до 2 млн долларов) и сохранение рабочих мест. 

В 2017 году белорусский бюджет рассчитывал получить от приватизации госимущества 277,3 млн. рублей (менее 140 млн. долларов). По данным за январь-декабрь 2017 года поступило 2,2 млн. рублей (около 1,1 млн. долларов).

В этом году ситуация будет, скорее всего, зеркальной. Законом о госбюджете на 2018 год доходы от приватизации ожидаются еще ниже – 254,7 млн. рублей (около 128 млн. долларов) [23].

В заключение работы можно сказать, что приватизация – это переход государственной собственности в частные руки (физическими и юридическими лицами) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально - экономических преобразований.

В развитых странах, с одной стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства на хозяйственные процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она − следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах. В развивающихся странах приватизация обусловлена тяжелой экономической ситуацией, что проявляется, прежде всего, в большом внешнем долге и в невозможности получения новых иностранных кредитов, без чего эти страны не могут нормально функционировать и развиваться.

Существует несколько способов приватизации:

− первый способ – бесплатная передача государственного имущества (низкий жизненный уровень населения, незначительные денежные сбережения, обесцененные инфляцией). Недостатками этого способа являлись : различная фондооснащенность отраслей и регионов природными ресурсами, а это  различные начальные условия для трудовых коллективов, бесплатное получение имущества, которое не превращает работника в хозяина.

− второй способ − распродажа имущества (пополнение госбюджета, ликвидация бюджетного дефицита, укрепление денежной системы). Недостатками этого способа является нехватка средств у населения, бесплатная передача части стоимости по чекам «Жилье» и «Имущество».

Способы приватизации − это выкуп арендованного имущества арендным предприятием; продажа акций, принадлежащих государству; продажа объектов государственной собственности на аукционе; продажа объектов государственной собственности по конкурсу; безвозмездная передача части государственной собственности.