Введение
1 Государственный долг: понятие, причины возникновения, виды, последствия
2 Механизмы финансирования государственного долга
3 Анализ состояния государственного долга Республики Беларусь
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
Тема государственного долга на данный момент, безусловно, актуальная, так как государственный долг играет существенную и многогранную роль в макроэкономической системе любого государства. Это объясняется тем, что отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления и развития международного сотрудничества государств. В настоящих условиях государственный долг находится в центре мировых экономических проблем наряду с другими, что требует самого пристального внимания к этой экономической категории и проблемам, с ней связанным.
Несмотря на то, что каждое государство придерживается определенной рыночной модели, современное рыночное хозяйство, в целом, представляет собой смешанную экономику, где не маловажную роль играет бюджет, управляемый государством. Однако, бюджет не бесконечен, и рано или поздно возникает вопрос об его финансировании и регулировании.
Актуальность темы определяется важностью проблемы формирования государственного долга страны, как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Это в равной степени относится как к периоду его формирования, так и проблематике настоящего времени. Проблема государственного долга носит характер одной из насущных в экономической жизни любой страны и уже этим заслуживает самого пристального внимания со стороны различных исследователей. Всё это делает дальнейшее изучение рассматриваемой темы весьма нужным и актуальным.
Одним из способов финансирования государственного бюджета являются государственные займы, или финансирование за счет государственного долга.
На сегодняшний день не существует такого государства, которое за всю свою историю не столкнулось бы с проблемой растущего государственного долга. Сегодня значительный государственный долг имеют такие высокоразвитые страны, как США, Япония, Канада, Германия, Великобритания. При этом, большая часть этого долга образована из за проведения долгосрочной дефицитной политики. Таким образом, растущий государственный долг, с одной стороны, может быть связан с осуществлением государственного регулирования экономики, направленного на обеспечение прогрессивных сдвигов в структуре общественного производства, а с другой – во многих случаях является отражением кризисных процессов, протекающих в экономике, и требует принятия со стороны правительства незамедлительных стабилизационных мер.
1 Государственный долг: понятие, причины возникновения, виды, последствия
Согласно Бюджетному кодексу Республики Беларусь, под государственным долгом понимается совокупность внешнего и внутреннего государственного долга на определённый момент времени [13].
В некоторых учебных пособиях данное понятие трактуется как невозвращённая сумма внутренних государственных займов и внешних государственных займов, которые фактически получены Республикой Беларусь от резидентов и нерезидентов Республики Беларусь, и сумма обязательств, которая подлежит исполнению в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь по внутренним и внешним займам. Более простыми словами — это сумма задолженности страны своим или иностранным юридическим и физическим лицам, правительствам других стран [14, с. 40].
Различают внутренний и внешний государственный долг. Под внутренним государственным долгом понимают долг государства населению, субъектам хозяйствования своей страны, а под внешним государственным долгом – задолженность физическим, юридическим лицам, правительствам других стран [15, с. 265].
В современном мире распространено такое заблуждение, что государственный долг явление исключительно негативное, и что с ним необходимо бороться. Однако не существует такого государства, которое ещё не сталкивалось с проблемой растущего национального долга. Причины роста национального долга могут быть различными это и стремление государства к экономическим вложениям в развитие страны, и стремлением к улучшению общественного производства. Но чаще всего это предупреждение о возможно надвигающемся кризисе или неэффективной финансово-кредитной политики в стране.
Создание долга – это механизм, посредством которого сбережения передаются лицам, осуществляющим расходы.
Таким образом, возникновение государственного долга чаще всего связано с кризисными и наиболее трудными периодами в жизни государства, а так же с финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего и внешнего займов.
Бюджетный дефицит одна из причин возникновения государственного долга. Бюджетный дефицит это сумма накопленных в стране за определённое время бюджетных дефицитов за вычетом имеющих в то же время положительных сальдо платежей.
Величина и динамика государственного долга являются важнейшим макроэкономическим показателем, который отражает состояние и дальнейшие перспективы финансов государства. Государственный долг отражается в системе национальных счетов (СНС).
2 Механизмы финансирования государственного долга
Одной из причин и последствий возникновения государственного долга является бюджетный дефицит. Он представляет собою ту сумму денежных средств, на которую в данном финансовом году расходы бюджета превышают его доходы [5, с. 67].
Бюджетный дефицит по различным причинам возникновения подразделяется на: структурный и циклический.
Циклический дефицит государственного бюджета образуется в результате сокращения налоговых поступлений и увеличения государственных трансфертов в результате экономического спада. Структурный дефицит государственного бюджета – это разность между расходной и доходной частью бюджета в условиях достаточно равновесного функционирования экономической системы.
В случае, когда бюджетный дефицит сохраняется на протяжении достаточно долгого времени и не принимаются адекватные меры по совершенствованию производственно-экономических отношений в государстве, возможности правительства по проведению стабилизационной политики существенно ограничиваются. Государственный долг становится неизбежным при бюджетном дефиците [6, с. 82].
Отношение экономистов к вопросу бюджетного дефицита неоднозначно. Также в большой степени его размер зависит от стадии экономического цикла: спад, кризис, подъем, экономический бум.
Существует столько позиций, сколько вариантов составления бюджета: с отрицательным сальдо (дефицитом), положительным сальдо (профицитом) либо сбалансированным.
По этому поводу выразился еще в 20 веке Джон Мейнер Кейнс: «бюджетный дефицит – это совершенно нормальное и даже желательное для растущей экономики явление, которое способствует ее росту, снижению безработицы».
Выделяют следующие концепции регулирования бюджетного дефицита:
Первая концепция базируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован.
3 Анализ состояния государственного долга Республики Беларусь
Характерные черты государственного долга в странах ЕС:
Европейский союз, в состав которого входят 28 государств с населением более 506 млн. чел., представляет собой крупнейшее в мире экономическое и политическое интеграционное объединение и занимает позиции одного из лидеров современной мировой экономики.
Экономика Еврозоны является одной из крупнейших в мире. Согласно оценке МВФ совокупный ВВП ЕС, по паритету покупательной способности, в 2012 г. составил 17 730 млрд. долл., в 2013 г. 18 011 млрд. долл., в 2014 г. 18 526 млрд. долл. При этом номинальный ВВП Европейского союза в 2012 г. достиг 16 673 млрд. долл., в 2013 г. 17 372 млрд. долл. В свою очередь номинальный ВВП ЕС на душу населения оценивается в 32 125 долл.
Материальную основу ЕС составляют ведущие промышленно развитые страны: Германия, Италия, Франция, Испания, Великобритания, на которых приходится около 80% совокупного ВВП стран, входящих в ЕС. Вместе с тем с учетом фактора возрастания в экономике (совокупном мировом ВВП) удельного веса Китая, Индии, некоторых других развивающихся стран, а также (при благоприятном варианте развития) и России, доля Европейского союза в долговременной перспективе будет сокращаться. Начавшийся в 2008 г. мировой финансово-экономический кризис негативным образом отразился на положении ЕС в целом и отдельных входящих в его состав государств в мировой экономике.
В ноябре 2013 года исполнилось 20 лет со дня вступления в силу Договора о Европейском союзе. Собственный юбилей Европа встретила не только в состоянии экономической рецессии, но и с невыполнением значительным числом европейских стран основополагающих критериев, согласно которым дефицит бюджета стран Еврозоны может составлять не более 3% ВВП, а накопленный государственный долг не должен превышать 60% ВВП. Однако по итогам 2014 г. совокупный государственный долг 28 стран ЕС составил 86,8% ВВП, а совокупный государственный долг 19 стран Еврозоны достиг 91,49% ВВП (по данным на 2013 г. эти показатели составляли 85,5% и 90,9% соответственно). В 16 из 28 стран ЕС государственный долг был выше максимально допустимых 60% ВВП. Согласно Маастрихтскому договору, страны-члены Европейского Союза должны удерживать государственный долг на уровне 60%. Однако, во время принятия уровень долга в соотношении к внешнему валовому продукту находился на отметке в 70%.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучив состояние государственного долга Республики Беларусь, можно сделать следующие выводы:
Государственный бюджет можно финансировать, используя как внешние, так и внутренние источники финансирования. Государственный долг находится в тесной взаимосвязи с бюджетным дефицитом, величиной ВВП.
В современном мире не существует государства, которое не имело бы государственного долга.
Поэтому, перед государством всегда стоит проблема, с одной стороны, поиска дополнительных источников средств, а с другой – эффективного и рационального их распределения. Такими источниками для всех стран являются внутренние и внешние заимствования, формирующие государственный долг.
Государственный долг неотъемлемая часть современных торговых отношений стран между собой, необходимое звено, поскольку полное его отсутствие говорит об отсутствии связей государства с другими странами.
Возникновение государственного долга обусловлено наличием ряда причин, которые могут влиять на его образование и развитие как по отдельности, так и все одновременно.
В республике Беларусь используются различные способы финансирования государственного бюджета.
Проблема государственного долга вытекает из неэффективной макроэкономической политики, которую проводит государство. Как следствие эффективное использование и погашение привлеченных средств в долгосрочной перспективе связано с увеличением экспорта и объема ВВП, укреплением государственного бюджета и совершенствованием бюджета налоговой политики, четким разграничением полномочий в области управления государственным долгом на республиканском и местном уровнях, стабилизацией ситуации в предпринимательском секторе, эффективным использованием привлекаемых ресурсов и своевременным исполнением обязательств.
Государственный долг нуждается в постоянном обслуживании, иначе он может перерасти в большой кризис для государства.
1. Аносова А.В. Макроэкономика: учебник для бакалавров/ А. В. Аносова. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2013. – 521 с.
2. Базылев, Н.И.Макроэкономика / Н.И. Базылев. – Минск: Соврем. шк., 2007. – 288 с.
4. Лемешевский И.М. Макроэкономика. Экономическая теория. Часть 3. Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений/И.М. Лемешевский —М.: 2004. – 576с.
5. Плотницкий, М.И. Макроэкономика: Учеб. пособие/М.И, Плотницкий, М.И, Плотницкий.— М.: Новое знание, 2002. – 462 с.
6. Лутохина, Э.А. Макроэкономика: Соц. ориентир, подход: Учеб. пособие / Э.А. Лутохина, Э.А.Лотухина. – Мн.: Тесей, 2003.320 с.
7. Дробозина, Л.А.Общая теория финансов / Л.А.Дробозина – М.: Банки и биржи, 2009. – 554 с.
8. Голубев С.Г. Макроэкономика: Курс лекций/ С.Г.Голубев. – Мн.: ООО «Мисанта», 2006. – 200 с.
9. Камаева, В.Д. Экономическая теория: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д. Камаева. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003. — 592 с.. 2003
10. Белорусский портал TUT.BY [Электронный ресурс] / Экономика и Бизнес. Минск, 2009. Режим доступа: http://news.tut.by/economics/152195.html. – Дата доступа: 11.11.2013.
11. Беларусь в цифрах: стат. справочник / Нац. стат. комитет Республики. Беларусь. – Минск, 2017. – 9 с.
12. Артём Коваленко. Управляемый уровень долга как приоритет финансовой политики государства [Электронный ресурс] / Научные статьи.— Режим доступа:http://www.minfin.gov.by/upload/jurnal/2017/2017_07_kavalenko.pdf. — Дата доступа:
13. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16.07.2008 № 412-З (в ред. от 30.12.2015, с изм. от 18.10.2016). Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 01.08.2008, № 183, 2/1509.
14. Бухтик М.И. Финансы: учебное пособие / М.И. Бухтик [и др.]. – Пинск: ПолесГУ, 2017. — 111 с.
15. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: учеб. пособие / Т.В. Сорокина. – 2-е изд., перераб. – Минск: БГЭУ, 2004. – 289 с.