Финансовый контроль и направления его совершенствования на современном этапе развития Республики Беларусь Курсовая работа (проект)

Контроль представляет собой систему наблюдения и проверки процесса функционирования и фактического состояния управляемого объекта с целью оценки и обоснованности эффективности принятых управленческих решений и результатов их выполнения, выявления отклонений от требований этих решений, устранения неблагоприятных явлений и сигнализации о них при необходимости компетентным органам. 

В. И. Евдокимович отмечает, что контроль является самостоятельной функцией управления, представляющей собой систему наблюдения за соответствием процесса функционирования объекта принятым управленческим решениям, а также позволяющей выявить отклонения и нарушения в намеченных целях и принимать соответствующие меры [7, с. 12].

Общество не может нормально функционировать и развиваться без четко организованной системы контроля за производством и распределением общественного продукта и другими сферам общественной жизни. 

Одной из форм контроля в обществе является финансовый контроль. Объективная необходимость финансового контроля обусловлена экономическими законами, наличием товарно-денежных отношений, действием контрольной функции финансов, осуществлением важнейшего принципа хозяйствования – режима экономии.

Финансовый контроль – это целенаправленная деятельность уполномоченных органов по обеспечению выполнения субъектами хозяйствования установленных форм и методов реализации фин. отношений, анализу их эффективности и разработке предложений по их совершенствованию. 

Посколькуфинансовыйконтрольохватываетразличныесферыфинансово-экономической жизни общества, его эффективность зависит от соответствующей организации, видов и форм проведения контроля. [11, c.44]

Финансовый контроль можно классифицировать по различным критериям. 

В зависимости от осуществляющих его субъектов различают следующие виды финансового контроля:

- Государственный контроль;

- Ведомственный контроль;

- Внутрихозяйственный контроль;

- Общественный контроль;

- Независимый (аудиторский) контроль. 

Государственный финансовый контроль – осуществляется контрольно-ревизионным аппаратом органов государственной власти, наделенных определенными правами по отношению к предприятиям, организациям и учреждениям всех отраслей экономики.

Финансовый контроль в Республике Беларусь регламентируется рядом нормативно-правовых актов, таких как Налоговый и Бюджетный кодексы Республики Беларусь, Указ Президента № 259 от 7 июля 1995 г. «О некоторых мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь и контролю за выполнением налогового законодательства»; Положение о порядке организации и проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, объединений, организаций и учреждений, Положение о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, объединений, организаций и учреждений); Законом Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» 1 июля 2010 г. № 142-З (в ред. от 10 июля 2012 г.), а также Указом Президента Республики Беларусь от 11 февраля 2009 г. № 87 «О мерах по совершенствованию деятельности органов финансовых расследований Комитета государственного контроля» (в ред. от 5 апреля 2012 г. № 157) и другими.

Республика Беларусь проводит различие между специализированными и национальными органами финансового контроля.

Ниже приведены национальные органы власти: Президент Республики Беларусь; Совет Министров Республики Беларусь (Правительство); отдельные министерства и государственные комитеты со специальными полномочиями по регулированию финансовых ресурсов в различных сферах социально-экономической деятельности; Национальный банк Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь имеет возможность ежедневно контролировать деятельность правительства и других исполнительных органов, поскольку он имеет право председательствовать на заседаниях Совета министров и его Президиума и руководить деятельностью республиканского исполнительные органы.

Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение Конституции и законов страны, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль над другими органами исполнительной власти. В то же время он взаимодействует с Национальным банком Республики Беларусь в разработке и реализации единой денежно-кредитной, экономической и финансовой политики государства. Национальный банк участвует в разработке и реализации государственных программ социально-экономического развития и контролирует денежное обращение в стране [19].

Финансовый контроль является неотъемлемой частью государственной системы, одной из важнейших функций управления страной, непременным условием нормального функционирования финансово-кредитной системы. Его основная задача - контролировать исполнение государственного бюджета и внебюджетных фондов, организовывать обращение денег, использовать кредитные ресурсы, государственный внутренний и внешний долг, государственные резервы, финансовые и налоговые льготы. В социально ориентированных экономиках приоритетное внимание уделяется своевременному и полному получению всех видов государственных доходов, использованию кредитов и привлечению средств для покрытия дефицита государственного бюджета, своевременному финансированию социальных расходов, структуре и цели, включая оплату труда, выплаты пенсий, стипендий и других социальных выплат.

Развитие рыночных отношений не только не отменяет необходимость существования государственного финансового контроля, но и усиливает социальную ориентацию в будущем, становится более сложным, государственные органы подвергаются все большему числу функций по защите финансовых прав и интересы членов общества, введение способов предотвращения и предотвращения злоупотреблений и краж. Все цивилизованные развитые страны разрешили и продолжают постоянно решать проблемы совершенствования системы контрольных органов, совокупности их функций и полномочий и методов контрольной деятельности.

Рыночные отношения в Беларуси сопровождаются появлением предприятий новых форм собственности, сменой источников финансовых ресурсов, принципами финансирования и кредитования, ценообразованием, денежными расчетами, распределением доходов, составом финансово-кредитной системы и отношения между его частями. В этих условиях появилось много новых областей финансового контроля, отсутствующих в планах надзорных органов, которым не уделялось должного внимания в системе административного управления. Была сформирована большая сфера деятельности для финансового контроля, что требует радикальных изменений в существующих системах органов управления.

Изучение зарубежного опыта в организации государственного финансового контроля и экономического контроля в целом может стать примером для белорусской экономики. Изучение их достижений и ошибок, безусловно, может помочь на нашем собственном пути к цивилизованному рынку и финансовому порядку.

Финансовый контроль является формой реализации контрольной функции финансов. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства.

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. 

В Беларуси, финансовый контроль осуществляется ввиду государственного финансового контроля, внутрихозяйственного контроля и аудиторской деятельности. Стоит отметить, что финансовый контроль в Республике Беларусь еще не до конца сформирован и находится на стадии становления. Поэтому несовершенство системы финансового контроля вполне объяснимо, и приводит к возникновению целого ряда серьезных проблем. Бюджетные средства часто используются не по назначению, а иногда вообще теряются, наблюдается коррупция, криминализация экономических структур, финансовые результаты корпораций и организаций в большей части скрыты, огромные неплатежи, продолжается отток капитала за рубеж. Поэтому актуальным на сегодняшний день представляется введение новых перспективных систем и методов в сферу финансового контроля.

Развитие системы государственного финансового контроля является одним из важных условий упорядоченного функционирования государственного аппарата, эффективного использования бюджетных средств и государственной собственности, существенного улучшения качества работы во всех областях общественной жизни.

Эффективность работы этих органов будет намного выше, если законодательное, материально-техническое, финансовое, нормативно-информационное обеспечение поставить на должный уровень. В рамках совершенствования законодательства необходима разработка адекватных правовых механизмов взаимодействия всех элементов системы государственного финансового контроля. Все это создаст серьезный стимул к ее совершенствованию, что является и насущной потребностью государства, и важнейшим фактором укрепления экономической безопасности.

На сегодняшний день существует целый ряд проблем, касающихся государственного финансового контроля.

Наиболее остро стоит вопрос о законодательном регулировании государственного финансового контроля. Главное здесь состоит в том, что государство использует и управляет значительно большими средствами нежели те, что мобилизуются в его бюджете.