Введение
1 Государственный бюджет: значение, функции, структура
2 Анализ состояния государственного бюджета Республики Беларусь
3 Направления совершенствования бюджетного процесса в Республике Беларусь
Заключение
Список использованных источников
ВВЕДЕНИЕ
В переходной экономике усиливается роль бюджета в регулировании процессов воспроизводства, и вся система бюджетных отношений становится все более активной. Бюджет становится одним из основных инструментов проведения государственной финансовой политики, и методы бюджетного регулирования становятся наиболее эффективными. Бюджетное перераспределение валового внутреннего продукта формирует структуру общественного производства и национальные экономические пропорции, адекватные рыночной экономической системе. Управляя бюджетным процессом, государство строит бюджетные отношения, направляет бюджетные потоки таким образом, чтобы обеспечить реализацию макроэкономических показателей, реализацию национальных программ, рыночные реформы, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов.
Центральным индикатором государственного бюджета является сумма его дохода. Размер государственного бюджета, состав и соотношение его доходов и расходов зависят от реализации программ экономического и социального развития, стабильности социального положения страны. Это может влиять на экономическую деятельность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, развитие приоритетных секторов и социальной сферы.
Таким образом, государственный бюджет является важнейшим финансовым документом страны. Это сочетание финансовых оценок всех департаментов, государственных служб, государственных программ и т. д. Оно определяет потребности, которые должны удовлетворяться за счет государственной казны, а также указывая источники и суммы ожидаемых поступлений в государственную казну.
1 Государственный бюджет: значение, функции, структура
Государственный бюджет – ведущее звено финансовой системы и основная финансовая категория. В нём объединяются главные доходы и расходы государства. Бюджет объединяет основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) в их действии.
Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета. Иначе, государственный бюджет – часть сводного финансового плана страны, имеющий силу закона, так как проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом (в рыночных странах: парламент страны, штата или муниципальное собрание).
Можно выделить три основные характеристики государственного бюджета:
1. По форме: государственный бюджет – это финансовый план государственного хозяйства на предстоящий год.
2. По сущности: государственный бюджет – денежные отношения, одним из субъектов которых выступает государство, вторым – предприятия и население.
3. По материальному содержанию: государственный бюджет – это денежные средства, аккумулируемые в одном централизованном фонде.
Бюджет как экономическая категория (при СССР) не сразу получил своё признание. Лишь в последние годы преобладающей стала точка зрения, согласно которой государственный бюджет с позиции экономической сущности может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, а с позиции законодательного установления финансовой базы государства – как его финансовый план [22, с. 35].
2 Анализ состояния государственного бюджета Республики Беларусь
Бюджетная система Республики Беларусь – это регулируемая законодательством совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики.
На сегодняшний момент бюджет Республики Беларусь имеет ряд особенностей. Чтобы проследить эти особенности, рассмотрим бюджетное устройство Республики Беларусь в настоящее время.
Бюджетное устройство–категория, отражающая организационную структуру бюджетной системы, принципы её построения. Следует отметить, что бюджетное устройство любого государства базируется в основном на одних и тех же принципах. Сравнение бюджетного законодательства Республики Беларусь с аналогичным законодательством других стран свидетельствует об идентичности представлений законодателей в этом вопросе.
Для характеристики бюджетного устройства Республики требуется оценка его бюджетной системы.
Бюджетная система Республики Беларусь – это регулируемая законодательством совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики.
В состав консолидированного бюджета Республики Беларусь входят республиканский бюджет, областные, районные, городские, сельские и поселковые бюджеты.
Консолидированный бюджет района состоит из бюджетов сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения и районного бюджета.
Консолидированный бюджет области состоит из консолидированных бюджетов районов, бюджетов городов областного подчинения и областного бюджета.
Консолидированный бюджет Республики Беларусь состоит из республиканского бюджета, консолидированных бюджетов областей и бюджета города Минска.
3 Направления совершенствования бюджетного процесса в Республике Беларусь
В настоящее время главными проблемами в бюджетной сфере являются:
- сбалансированность бюджета;
- укрепление системы финансового контроля за целевым, экономичным и эффективным использованием бюджетных средств;
- разработка методологических подходов, методов и методик формирования бюджета, его планирования и расходования бюджетных средств.
1. Сбалансированность бюджета, может быть достигнута за счет эффективности сбора налогов со всех налогоплательщиков, сокращения расходов, повышения доли неналоговых видов доходов, сокращения внешних и внутренних заимствований.
Для роста доходов бюджета в правительстве Республики Беларусь регулярно рассматривается возможность роста более устойчивых источников пополнения доходной части бюджета. Такую корректировку сделали правительства целого ряда европейских стран. В частности, для роста доходов бюджета предлагаем рассмотреть возможность увеличения ставки НДС с 20 % до 22 % и одновременное уменьшение налога на прибыль с 18 % до 15 %. Предлагаемые меры позволят:
1. Повысить инвестиционную привлекательность Беларуси в связи с установлением наименьшей ставки налога на прибыль в Таможенном союзе, ЕЭП и европейских странах. С точки зрения собственника предприятия исключительную важность имеет именно размер ставки этого налога, так как от него зависит сумма дохода собственника по итогам финансового года.
2. Усилить налоговое давление на импорт, в том числе, потребительский, а также на товары не первой необходимости, реализуемые на внутреннем рынке.
3. Минимизировать негативные последствия внешних шоков и макроэкономических колебаний на доходную часть бюджета, а также обеспечить ее стабильность и равномерность.
4. Связать свободную денежную массу в экономике, поскольку окончательную сумму НДС, накопленную в цене товара, полностью оплачивают конечные потребители.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственный бюджет − основной финансовый план страны. Роль бюджета выражается в том, что он является важнейшим рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста. Путем изменения уровня государственных доходов и расходов правительства могут осознанно изменять объем совокупного спроса (величину потребительских и инвестиционных расходов) и тем самым влиять на колебания экономической конъюнктуры.
Велика роль бюджета и в социальном регулировании, осуществляемом государством для обеспечения социальных гарантий всем членам общества. Достигается это в основном через перераспределение бюджетом части национального дохода на развитие социальной сферы, содержание социально-культурных учреждений, оказании помощи отдельным слоям населения за счет различных пособий, пенсий.
Бюджет оказывает и существенное влияние на деятельность отдельных предприятий, организаций, учреждений и посредством контроля. Он осуществляется финансовыми и другими органами для выдачи бюджетных ассигнований, при их использовании, а также при изъятии налогов и других доходов в бюджет.
В результате исследования доходов и расходов бюджета можно сделать вывод о том, что они находятся в неразрывной связи между собой. Расходы необходимы для обеспечения жизнедеятельности государства, а доходы – для покрытия расходов.
Проведенное исследование позволило определить главные проблемы в бюджетной сфере, а именно: сбалансированность бюджета; укрепление системы финансового контроля за целевым, экономичным и эффективным использованием бюджетных средств; разработка методологических подходов, методов и методик формирования бюджета, его планирования и расходования бюджетных средств.
1 Авдеева, Т. М. О целях бюджетной политики / Т. А. Авдеева, М. Г. Сенникова // Финансы. – 2016. – № 9. – С. 76 – 79.
2 Амарин, В. В. Приоритет — бюджетная сбалансированность / В. Амарин // Финансы, учет, аудит. – 2015. – № 3. – С. 6-14.
3 Андрюшин, С. А. О некоторых вопросах современной денежно–кредитной политики / С.А. Андрюшин, В.В. Кузнецова // Бизнес и банки. – 2015. – №6. – С. 1–7.
4 Аносова, А.В. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / А.В. Аносова, И.А. Ким, С.Ф. Серегина. − М.: Юрайт, 2014. − 521 c.
5 Астрейко, Т. Подобрать свой ключ к бюджету / Т. Астрейко // Финансы, учет, аудит. – 2016. – № 11. – С. 19-22.
6 Бычкова, И.М. Макроэкономика: Учебное пособие для вузов / И.М. Бабук. – Минск: ИВЦ Минфина, 2015. – 327 с.
7 Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь в системе макроэкономического регулирования публичных финансов / Е.Ф. Киреева // Публичные финансы в ХХI веке. – 2017. – С. 82-84.
8 Бюджетный баланс / Главное государственное казначейство Минфина // Финансы, учет, аудит. – 2016. – № 8. – С. 7-8.
9 Гайзатуллин, Р. Р. Требуется кропотливая работа по наращиванию доходной части бюджета и экономному расходованию бюджетных средств / Р. Р. Гайзатуллин // Финансы. – 2016. – № 2. — С. 3-6.
10 Гальперин, В.М. Макроэкономика / В.М. Гальперин [и др.]; под общ. ред. Л.С. Тарасевича. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2012. – 719 с.
11 Заико, Л.Ф. Какой бюджет без компромисса, а бизнес - без риска? / Л.Ф. Заико // Дело. – 2015. – № 1. – С.7-8.
12 Лемешевский, И.М. Макроэкономика / И.М.Лемешевский. – Мн.: ООО «ФУАинформ», 2012. – 576 с.
13 Лысенко, Д.В. Макроэкономика: Учебник / Д.В. Лысенко. – Москва: Инфра-М, 2015. − 319 с.
14 Макроэкономика: учебник для студентов учреждений высшего образования по экономическим специальностям / Под ред. А.В. Бондаря, В.А. Воробьева. – Минск: БГЭУ, 2015. – 432 с.
15 Мельникова, Н.А. Снова в плюсе. Социальная направленность бюджетных расходов сохранится / Н.А. Мельникова // Народная газета. – 2015. – № 42. – 23 октября. – С. 7.
16 Официальный сайт Министерства финансов Республики Беларусь. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.minfin.gov.by /
17 Родионова, В. М. Сбалансированность бюджетов: теоретический и правовой аспекты / В. М. Радионова // Финансы. – 2012. – № 4. – С. 54-60.
18 Розанова, Н.М. Макроэкономика. продвинутый курс в 2 ч. Часть 1: Учебник для магистратуры / Н.М. Розанова. - Люберцы: Юрайт, 2016. – 283 c.
19 Руднев, В.Н. Макроэкономика. Экспресс-курс / В.Н. Руднев. – М.: КноРус, 2013. – 384 c.
20 Солянникова, С.П. Ответственная бюджетная политика в социальной сфере: проблемы разработки и реализации / С.П.Солянникова // Экономика. Налоги. Право. – 2015. – №5. – С.45-52.
21 Сорокина, Т.В. Государственный бюджет: учеб. пособие / Т.В. Сорокина. – 4-е изд., перераб. – Минск: БГЭУ, 2012. – 289 с.
22 Тарасевич, Л.С. Макроэкономика: Учебник для бакалавров / Л.С. Тарасевич, П.И. Гребенников, А.И. Леусский. – М.: Юрайт, 2013. – 686 c.
23 Управляемый уровень долга как приоритет финансовой политики государства/ Коваленко, А.С. // Финансы. Учет. Аудит. – 2017. – № 6. – С.48-51.
24 Френкель, С. Дополнительный источник пополнения бюджета / С. Френкель // Финансы, учет, аудит. - 2014. — № 3. — С. 19—20.
25 Ярошевич, Д. Внедрение в Республике Беларусь бюджетирования, ориентированного на результат: разработка методологии подготовки и реализации пилотного проекта / Д. Ярошевич, Д И. Рукомичева, О. Иванова [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://sympa-by.eu/sites/default/files/library/policy_paper_bipart_budgeting.pdf
