Механизм и основные направления социальной защиты в Республике Беларусь Курсовая работа (проект)

Социальная защита населения включает целый комплекс мероприятий по общественной и государственной помощи населению, в том числе и меры, которые относятся к социальному обеспечению, определяемому как деятельность конкретного государства по материальному обеспечению людей в старости, в связи с рождением и обучением детей, при нетрудоспособности, медицинскому обслуживанию и лечению населения. Социальная защита населения является одним из наиболее важных направлений общественной политики государства, которое заключается в установлении и поддержании общественно необходимого материального и социального состояния всех членов общества.

Социальная защита в широком ее понимании представляет собой деятельность государства по воплощению в жизнь целей и приоритетных направлений социальной политики, по реализации законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важнейших социальных прав, в том числе на достойный уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности [4, c. 682]. 

Социальную защиту следует понимать как определенные обязательства государства и общества перед своими гражданами, и в первую очередь, наиболее уязвимыми группами населения, населения с низкими доходами – детьми, престарелыми, инвалидами, многодетными семьями, матерями-одиночками, молодежью. В узком смысле, социальная защита – это комплекс целенаправленных конкретных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержания наиболее уязвимых слоев населения. Социальная защита осуществляется в форме натуральных или денежных выплат, льгот и пособий [4, c. 682].

Социальная защита может рассматриваться как:

- средство по формированию и развитию личности, наделение её конституционными правами; 

- общественная и государственная помощь отдельным категориям населения, попавших в тяжелую жизненную ситуацию и не способных справиться с ней без помощи других, т.е. помощь, имеющая целевую направленность. 

В мире сложились две главные модели социальной защиты населения:

- социал-демократической ориентации с приоритетной ролью государства в обобществлении доходов и значимой ролью общенациональных социальных структур  управления;

 -неолиберальная - с наименьшей степенью вмешательства государства в социально-экономические процессы [11, c. 109].

Происходящие в стране реформы, нацеленные на упорядочение всех сфер жизни, требует изменений в социальной сфере, в том числе создание высокоэффективной, ориентированной на ожидание общества системы многопрофильной целевой социальной защиты население, которая должна обеспечивать комплексное разностороннее содействие человеку в решении различных, вызывающих необходимость социальной защиты, проблем на протяжении всей его жизни – начиная с периода вынашивание матерью ребенка и завершая достойным погребением человека. В этой связи социальную защиту следует рассматривать как защиту от социальных рисков потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучие человека.

Выделим следующие основные направления социальной защиты и подходы к их реформирования:

1. Социальная защита детей, детства и отрочества должна быть ориентирована на создание условий жизни и развитие детей, позволяющих всем детям, независимо от того в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранение их здоровье, материального благополучия, свободного доступного образование, дошкольного и школьного воспитание, особое внимание следует, уделять детям – сиротам, а также детям из неблагополучных семей.

Надо научиться заботиться об этих детях так, чтобы они чувствовали себе лишними, отчужденными от общества, а государство не представлялось бы им бесполезным, а то и враждебным. Необходимо искоренить бродяжничество и безнадзорность детей, занятие попрошайничеством вместе с взрослыми или под их давлением. У каждого ребенка должен быть свой дом, как бы он официально не назывался: родительский, социальный или по-иному. Но это должен быть дом теплый, добрый, строгий и балующий. Следует разработать программу чрезвычайных мер по предупреждения и пресечения бродяжничества, безнадзорности и попрошайничества детей, а также эксплуатации детского труда, вплоть до создания специального межведомственного координационного органа, обладающего всеми необходимыми для организации этого дела полномочиями. Необходимо принять все меры по охране и защите детей, находящихся в особо сложных условиях, в том числе оставшихся без надзора, беспризорных, подвергшихся экономической и сексуальной эксплуатации, страдающих социально-обусловленными заболеваниями, включая синдром приобретенного иммунодефицита, детей из числа беженцев, а также находящихся в тюремном заключении.

Однако проблемы детей, находящихся в особо сложных условиях, не исчерпывая многочисленных забот государства обо всех российских детях. Сложное положение женщин в быту и на производстве, разрушенность семейных связей поколений привели к практически бесконтрольному и никем не направляемому развития детей, в том числе со стороны матерей, отцов, бабушек, дедушек, других старших членов семьи.

Основной целью социальной защиты в Беларуси в среднесрочной перспективе выступает недопущение понижения актуального значения уровня жизни населения, особенно слабо защищенных его категорий (многодетных и неполных семей, пенсионеров по возрасту или инвалидности), чей совокупный заработок является ниже установленного бюджета прожиточного минимума [9].

Главными направленностями и задачами соцзащиты предусмотрены увеличение государственной адресной помощи социально уязвимым слоям и группам населения, увеличение производительности общественных программ и рациональное внедрение выделяемых государством средств на социальную защиту. В данных целях ожидается:

- обеспечение финансирования общественных программ за счет республиканского и местных бюджетов, а также негосударственных финансовых институтов и корпораций;

- совершенствование системы пенсионного обеспечения; 

- более обширное внедрение социального страхования и страховых выплат в сфере соцзащиты населения;

- проведение государственной политики, направленной на увеличение текущих валютных доходов населения;

- социальное страхование на случай увольнения с работы, временной или постоянной физической нетрудоспособности [6].

Для нетрудоспособной части населения будут подготовлены гарантии материального обеспечения и социального сервиса за счет средств фондов социального страхования и аккумулированных в них средств.

В базу реформирования системы социальной помощи людям будет положен принцип адресного предоставления социальной поддержки для отдельных категорий семей и/или одиноких лиц, совместный доход которых является ниже, чем величина прожиточного минимума. В данное время уже ведется работа по созданию системы адресной социальной поддержки и помощи населению страны. С целью выработки единого механизма с 1 июля 2007 г. исполняются «пилотные» программы по предоставлению адресной социальной помощи ряду отдельных категорий семей и одиноких лиц, которые в скором будущем станут распространяться на всю страну [6].

Социальную защиту можно определить как систему мероприятий, которые выполняются обществом и его многочисленными структурами, по обеспечению минимальных гарантий, которые обеспечивают достаточные условия для жизни, поддержанию жизнеобеспечения и активной деятельности человека.

Основным субъектом социальной защиты населения является государство. Человек, который нуждается в социальной защите является одновременно и субъектом, и объектом социальной защиты населения.

Объектами социальной защиты населения выступают также общественные институты в виде конкретных социальных организаций, учреждений или систем (организации образования, здравоохранения, занятости, труда, культуры, социальной защиты населения, спортивно-оздоровительного комплекса).

Система социальной защиты  это комплекс законодательных актов, мероприятий, а также учреждений, обеспечивающих реализацию мер социальной защиты населения, поддержки социально уязвимых слоев населения. Формы социальной защиты подразделяются на государственные и негосударственные.

Действующая система социальной защиты республики Казахстан характеризуется преобладанием принципа полной солидарности, высоким уровнем государственного участия и низкими стимулами. В республике отсутствует система, основанная на принципе ограниченной солидарности, то есть не существует системы дополнительной защиты работающих граждан при наступлении социальных рисков с зависимостью выплат от размеров отчислений.

Солидарная пенсионная система частично учитывает трудовой вклад гражданина. Накопительная пенсионная система - единственный вид обеспечения при наступлении старости, основанный на принципах  сбережения без солидарности между участниками, имеющий действенные стимулы для участия в системе.

Предлагается построение такой системы, которая соответствует рыночным условиям и способствует формированию стимулов к стабильной оплачиваемой трудовой деятельности с более высоким уровнем охвата населения при минимальных затратах на администрирование.

Новая система будет смешанной и включит в себя элементы как солидарной, так и персонифицированной систем, как обязательного, так и добровольного страхования и предназначена для обеспечения социальной защиты населения от основных рисков, с которыми может столкнуться человек в течение своей жизни.