Разгосударствление и приватизация: цели, механизмы, модели Курсовая работа (проект)

ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЯ И ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Для перехода на рынок необходимо приблизить производителя к собственности, а можно и приватизировать объекты госимущества.

Приватизация – это процесс преобразования предприятий, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в коллективные (арендные, акционерные, кооперативные и другие формы хозяйственной деятельности) предприятия. 

Приватизация – это преобразование объектов государственной и муниципальной собственности в частную собственность. 

Национализация – обратный процесс: от частного к государственному (государственному) имуществу [4, с. 86].

В приватизации государственных предприятий могут принять участие также иностранные инвесторы. Их доля, однако, как правило, четко определяется законодательством в интересах защиты и сохранения конкурентоспособности экономики. 

Стоит отметить, что приватизация не всегда сопровождалась продажей государственной собственности. Зачастую государственная собственность «разбавлялась» частным капиталом и образовалась смешанными предприятиями. 

Приватизации в отличие от разгосударствления подлежат предприятия сферы услуг, торговли, общественного питания и производственные предприятия небольших размеров. Многие предприятия приватизируются только с разрешения правительства. Это предприятия по добыче и использованию минеральных и земельных ресурсов, электроэнергетики, теле радио центры, железные дороги, военные сооружения, предприятия по производству медикаментов и т. д.

Основными принципами (методами) приватизации являются:

– сочетание возмездной и безвозмездной передачи государственной собственности;

– равенство гражданских прав, чтобы получить установленную долю имущества;

– первоочередное право членов трудового коллектива на получение части имущества;

– гласность;

– государственный и общественный контроль за приватизацией [9, с. 120].

ГЛАВА 2 МИРОВОЙ ОПЫТ ПРИВАТИЗАЦИИ

Реформирование государственного сектора в Китае. 

Путь Китая по реформированию государственного сектора качественно отличался от опыта стран Восточной Европы. Изначально Китай сделал ставку не на продажу государственных компаний, а на повышения уровня конкурентоспособности и эффективности управления.

Существовало несколько способов передачи прав собственности: частичная приватизация, полная приватизация, а также выкуп компании менеджментом и работниками. Изначально акцент делался на частичной приватизации, тогда как крупномасштабная приватизация началась лишь в конце 1990х годов. 

В 1990-1991 годах были открыты Шанхайская и Шенчжэньская фондовые биржи, в дальнейшем ставшие основными площадками для осуществления приватизационных сделок. В Китае выделялось 4 основных типа акций (государственные, акции юридических лиц, индивидуальные и иностранные). Важной особенностью было то, что лишь часть выпущенных акций государственных компаний могла торговаться на биржах. Акции государства и юридических лиц считались неторгуемыми и непередаваемыми. При этом доля государственных акций не должна была превышать 35% от общего числа. Индивидуальные акции (А-акции) торговались исключительно за китайские юани [7, с. 88]. 

На основании Закона «О предприятиях», принятого в 1993, устанавливалось, что доля акций должна составлять как минимум 25% от общего числа выпущенных акций предприятия, вышедшего на IPO (т.е. хотя бы ¼ предприятия должна была принадлежать локальным собственникам). В свою очередь иностранные делились на B-акции (номинировались в гонконгских долларах и продавались иностранным инвесторам, а также резидентам Макау, Гонконга и Тайваня), а также H- и N-акции (продавались на Гонконгской и Нью-Йоркской биржах соответственно). 

Оставшаяся часть была вынуждена искать другие источники капитала, размещаться на биржах доступных иностранным инвесторам, но с менее привлекательными условиями. Однако, несмотря на более высокую цену и менее привлекательные условия, размещение компании на международных площадках повышает уровень ее эффективности и надежности. 

ГЛАВА 3 ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Вопросы приватизации государственной собственности регулирует Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 года «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» (ред. от 16.07.2010 г.), постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 1929 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь и их отдельных положений по вопросам приватизации государственного имущества», другие подзаконные акты [4].

Отдельные вопросы процедуры приватизации государственного имущества и обращения акций на рынке ценных бумаг урегулированы Декретом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 «О приватизации государственной собственности в Республике Беларусь».

Объектами приватизации государственного имущества являются:

– предприятия как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий;

– акции (доли в уставных фондах), хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Республики Беларусь или собственности административно-территориальных единиц.

Субъектами приватизации могут являться:

– физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, иностранные граждане и лица без гражданства;

– юридические лица Республики Беларусь, за исключением государственных организаций и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых количество акций (размер доли), принадлежащих Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, превышает 50 процентов;

– иностранные государства и их административно-территориальные единицы;

– международные организации;

– иностранные юридические лица;

– иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами.

– Приобрести объекты приватизации можно на аукционе или по конкурсу. Законом о приватизации предусмотрены также случаи приобретения объектов приватизации без проведения аукционов или конкурсов:

– продажа акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления;

– иные случаи, установленные Президентом Республики Беларусь.

Продажа принадлежащих Республике Беларусь акций акционерных обществ осуществляется по решению Президента Республики Беларусь.

Подготовка  предложений о размерах и условиях продажи пакетов акций открытых акционерных обществ осуществляется министерствами и концернами, в управлении которых находятся акции.

Подготовка  проектов решений Главы государства об отчуждении акций  осуществляется Госкомимуществом на основании предложений министерств (концернов).  Во исполнение принятых решений Президента Республики Беларусь о продаже акций Госкомимущество обеспечивает организацию и проведение торгов по продаже акций, заключает с покупателями договоры купли-продажи акций и обеспечивает контроль за выполнением ими своих обязательств по этим договорам [21, с. 76].

В заключение можно сказать, что приватизация является переходом государственной собственности в частные руки (физические и юридические лица) и формированием на этой основе частных или смешанных форм собственности путем принятия правительством программы социально-экономических преобразований. 

В развитых странах, с одной стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства на экономические процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, это является следствием исчерпания последствий национализации, которая регулярно проводилась в этих странах. В развивающихся странах приватизация обусловлена серьезной экономической ситуацией, которая проявляется, прежде всего, в крупных внешних долгах и неспособности получить новые иностранные кредиты, без которых эти страны не могут нормально функционировать и развиваться.

Объектами приватизации являются государственные предприятия, учреждения, организации, структурные подразделения объединений и структурных подразделений предприятий; государственная собственность, сданная в аренду; государственная собственность в виде оборудования, зданий, других материальных и нематериальных активов ликвидированных (ликвидированных) предприятий; акции (акции) государственных и административно-территориальных образований в собственность хозяйственных субъектов.

Всю работу по приватизации государственной собственности проводит министерство управления государственной собственности и приватизации и ее территориальных органов. Она непосредственно проводит приватизацию государственных объектов в республиканской собственности. Приватизацию объектов коммунальной собственности проводят подразделения приватизации, созданные на основе местных Советов депутатов.

В Беларуси примерно 70% собственности принадлежит государству, 30% – частному бизнесу. Такая структура не позволяет экономике эффективно работать. Таким образом, в политику приватизации в Республике Беларусь можно назвать запущенной и неполноценной. В истории приватизации можно выделить две крайности: сначала происходила массовая национализация предприятий, а затем, после недлительного периода разгосударствливания, приватизация практически прекращена. При этом в стране есть множество предприятий, находящихся на грани банкротства, помочь которым может только передача их в частную собственность.

В итоге была достигнута цель курсовой работы – на основе литературных источников, методических материалов, журнальных статей исследованы  процессы приватизации в Республике Беларусь.

Для этого были выполнены задачи курсовой работы:

– выявить суть, цели и основные принципы приватизации;

– исследовать организацию приватизации;

– определить методы и формы приватизации;

– исследовать мировой опыт в области приватизации;

– изучить этапы и последствия приватизации в Республике Беларусь.