Внутренний и внешний долг Республики Беларусь

 

Понятие «государственный долг» широко используется в современной экономической и финансовой литературе. Следует отметить, что это понятие уже не новое, как показывает обзор литературы по данной теме. В различное время при разных экономических режимах его формы и роль трансформировались, но сущность всегда одинакова – покрытие расходов бюджета. Соответственно, основной причиной образования государственного долга является дефицит бюджета (превышение величины его расходов над величиной доходов), вызванный различными факторами [15, с. 122]. Таким образом, можно сказать, что государственный долг – это сумма задолженности страны перед отечественными или иностранными физическими и юридическими лицами, а также правительствами других стран. Т.е. по сути, это есть общая сумма накопленных дефицитов бюджета (уменьшенная на сумму излишков бюджета при их наличии) и сумма задолженности иностранным кредиторам на определенную дату. Следует отметить, что государственный долг существует у большей части стран, а в развитых странах государственный долг еще определяют и как общий объем непогашенных государственных облигаций. В настоящее время в мире существует тенденция к росту государственного долга из-за постоянной дефицитности государственных бюджетов. Соответственно, государственный долг можно также определить, как задолженность, накопившуюся у правительства вследствие заимствования денежных ресурсов, направленных на финансирование дефицитов прошлых лет [9].  Долговая политика, существующая в любом государстве, сегодня неотъемлемая часть экономической политики. Это связано с тем, что на макроэкономическом уровне государственный долг воздействует на денежное обращение, финансовый рынок, инвестиционную политику государства, занятость, производство и иные социально-экономические процессы. 

 

Внутренний государственный долг Республики Беларусь состоит из  долговых обязательств государства, которые возникли перед собственными резидентами – физическими и юридическими лицами на территории республики. Формирование его связано с привлечением государством временно свободных денежных средств у этих резидентов на условиях срочности, возвратности и платности для покрытия бюджетного дефицита. Величина внутреннего долга является показателем состояния экономики: чем выше сумма задолженности, тем сильнее кризисные явления в экономике страны.  Сокращение бюджетных расходов, увеличение налоговых сборов как основного источника наполнения бюджета, дополнительная эмиссия с целью проведения контролируемой инфляции, реструктуризация долгов с помощью рефинансирования старых кредитов – все эти меры государственного регулирования в сфере внутреннего долга применяются государством в настоящее время.

Основные источники внутреннего государственного долга в Беларуси:

- кредиты Национального банка Республики Беларусь,

- государственные займы в виде ценных бумаг,

- государственные гарантийные обязательства.

Для отражения состояния внутреннего государственного долга за 2016-2018гг. составлена таблица 2.1. Анализ данных таблицы 2.1 показывает, что на 1 января 2019г. государственный долг Республики Беларусь составил 45375,4 млн. руб., увеличившись за 2018г. на 3202,9 млн. руб.  

 

1. Государственный долг – это сумма долговых обязательств страны перед физическими и юридическими лицами страны и иностранными лицами и организациями. Государственный долг является актуальной проблемой у  большинства стран в мире (развитых, развивающихся, с переходной экономикой). Основным классификационным признаком государственных займов в составе государственного долга является признак субъектов-кредиторов, в соответствии с которым государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

2. Существование государственного долга автоматически подразумевает наличие обязанности государства по его управлению, т.е. разработку и проведение мероприятий, направленных на выплату процентов по займам и погашение основной части долга, а также мер по преодолению конфликтов между кредитором и заемщиком в случае невозможности выполнения своих договорных обязательств. Существуют различные методы управления государственным долгом, применение которых определяется в зависимости от поставленных целей.

3. Государственный долг Республики Беларусь за 2016-2018гг. увеличился на 12,5 млрд. руб.  При это внутренний государственный долг Беларуси за этот период снизился 0,9 млрд. руб. (таблица 2.1), а внешний долг увеличился на 4,4 млрд. долл. (таблица 2.3).  Государственный долг Республики Беларусь на 1 января 2019г. составил 45,4 млрд. рублей (35,4% ВВП) и по сравнению с началом 2018г. увеличился на 3,2 млрд. руб., или на 7,6%. Внутренний государственный долг по состоянию на 1 января 2019 г. составил 8,9 млрд. руб., уменьшившись с начала года на 0,3 млрд. руб. (с учетом курсовых разниц), или на 53,1%. Внешний государственный долг Республики Беларусь на 1 января 2019г. составил 16,9 млрд. дол. США, увеличившись с начала года на 0,2 млрд. долл. США (с учетом курсовых разниц), или на 1% [23].