Введение
Глава 1. История развития парламентаризма и структура парламента
1.1. История развития парламентаризма
1.2. Структура парламента
Глава 2. Конституционно-правовой статус парламента Республики Беларусь
2.1. Понятие, состав, структура и порядок формирования палаты представителей национального собрания Республики Беларусь
2.2. Понятие, состав, структура и порядок формирования совета республики национального собрания Республики Беларусь
2.3. Досрочное прекращение полномочий палат национального собрания Республики Беларусь
Заключение
Список использованных источников
Введение
Конституция Республики Беларусь закрепляет принцип разделения властей в качестве основы конституционного строя государства. В ст.6 закреплено, что государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. В данной курсовой работе будет рассмотрена законодательная ветвь власти. Актуальность тема данной курсовой работы на сегодняшний день заключается в том, что Парламент Республики Беларусь является высшим органом представительной и законодательной власти. Также он именуется как Национальное собрание Республики Беларусь. Парламент Республики Беларусь состоит из двух палат: Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь. Именно Палаты Парламента Республики Беларусь имеют одни из важных полномочий при реализации своего представительного и законодательного статуса. Каждая из этих палат имеет различные полномочия, которые могут дополнять друг друга либо иметь свое самостоятельно отражение. Так к полномочиям Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь можно отнести: рассмотрение проектов законов, рассматривают проекты законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь, назначение выборов Президента Республики Беларусь, согласие на назначение Премьер-Министра и другие. К полномочиям Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь можно отнести: одобрение либо отклонение принятых Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь проектов законов, согласие на назначение Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, избирает шесть судей Конституционного Суда и другие.
Глава 1. История развития парламентаризма и структура парламента
1.1. История развития парламентаризма
Вначале рассмотрения истории развития парламентаризма, обратим внимание на само понятие «парламентаризм».
Так на официальном портале Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь размещено следующее определение: «Парламентаризм – система организации и функционирования верховной государственной власти при наличии выборного законодательного органа — Парламента, характеризующаяся разделением законодательной и исполнительной функций» [16].
О.Н. Булаков в своих трудах дает иное определение: «Парламентаризм можно определить, как особую систему управления государством, структурно и функционально основанную на принципах разделения властей, верховенства закона при ведущей роли парламента в целях реализации конституционно закрепленного полновластия народа» [11, с. 59]. К.В. Мурычев считает, что «Парламентаризм рассматривается как «сложное социально-политическое и государственно-правовое явление общества, представляющее особую систему управления государством, структурно и функционально основанную на принципах разделения властей, верховенстве закона при ведущей роли парламента в целях реализации конституционного закрепления полновластия народа» [21, с. 25]. Таким образом можно дать общее определению парламентаризму: это система управления, в том числе организация и функционирование государства, основанная на конституционных принципах разделения властей, верховенстве закона при наличии Парламента, который разделяет законодательную и исполнительную функции.
Глава 2. Конституционно-правовой статус парламента Республики Беларусь
2.1. Понятие, состав, структура и порядок формирования Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
В своих трудах Г.А. Василевич считает, что «Ведущим субъектом реализации конституционных норм в сфере законотворчества является Парламент» [12]. Согласно ч. 1 ст. 90 Конституции Республики Беларусь «Парламент – Национальное Собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь» [1]. Парламент – Национальное собрание – это собрание государственных деятелей, которые принимают только коллегиальные решения и несут за них коллективную ответственность. Так как Парламент в конституционном праве Республики Беларусь рассматривается как выразитель воли и интересов всего народа, поэтому для его характеристики использован термин «национальное собрание». Национальное собрание Республики Беларусь, согласно Основного закона Республики Беларусь, делится на две палаты: Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь и Совет Республики Национального Собрания Республики Беларусь. В данной главе мы подробно рассмотрим состав, структуру и порядок формирования Палаты представителей. Согласно абзаца 1 статьи 1 Регламента Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь «Палата представителей является палатой Парламента – Национального собрания Республики Беларусь (далее – Национальное собрание) и состоит из 110 депутатов» [5].
Заключение
Конституция Республики Беларусь, создавая правовые гарантии продвижения государства к рынку, свободному предпринимательству и добросовестной конкуренции, в то же время обеспечивает необходимый в обществе социальный баланс, гарантируя права малоимущих слоев населения, стабильность в обществе. Именно поэтому Парламент Республики Беларусь в своей деятельности уделяет большое внимание социальной политике государства, мерам регулирования правовых и экономических отношений в обществе, защите прав человека, обеспечению стабильных и гармоничных межнациональных и межрелигиозных отношений. Парламент является важным идеологическим органом. Его деятельность отражает то, как будут думать завтра люди, как они будут жить, какие у них будут ценности, идеалы, потребности, запросы, модели поведения. Депутаты ответственны за тех людей, которые избрали их в парламент. Таким образом, народные депутаты своим ежедневным и кропотливым трудом создают правовую базу независимого и демократического государства.
Характеризуя Парламент в Республике Беларусь, можно выделить важные характеристики:
- применение к нему термина «Парламент» означает официальное признание парламентаризма в нашей стране;
- специфическим свойством Парламента является и определение его как общенационального представительного органа;
Исходя из выше изложенного, можно сказать, что цель Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь в государстве состоит в том, чтобы посредством представительства достойных избранников из народа отображать волю народа и своей нормотворческой деятельностью улучшать жизнь общества, а также быть сдерживающими противовесам для других ветвей власти.
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года [Электронный ресурс]: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб. 1996 г. и 17 окт. 2004 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019
2. О государственном суверенитете Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Декларация Верховного Совета Респ. Беларусь, 27 июл. 1990г., № 193-XІІ // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=V09000193.
3. Избирательный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 11 февраля 2000 г., № 370-З: Принят Палатой представителей 24 января 2000 г.: одобр. Советом Респ. 31 января 2000 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.06.2015 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019
4. О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 4 нояб. 1998 г. № 196-З: с изм. и доп. от 17 июля 2018 г. № 126-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац.центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019
5. О Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь [Электронный ресурс]: постановление Палаты представителей Национального собрания Респ. Беларусь, 18 дек. 2015 г., № 707-П5/VIII // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H21500707.
6. Об утверждении Положения о Секретариате Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь [Электронный ресурс]: постановление Палаты представителей Национального собрания Респ. Беларусь, 25 окт. 2017 г., № 165-П6/III // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=H21700165.
7. О Регламенте Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь [Электронный ресурс]: постановление Совета Республики Национального собрания Респ. Беларусь, 19 дек. 2008 г., № 57-СР4/I // Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=L20800057.
8. Абраменко, Е.Г. Некоторые аспекты становления парламентаризма как политического института в странах Центральной и Восточной Европы [Электронный ресурс] // Электронная библиотека БГУ. – Режим доступа: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/157938/1/%D0%90%D0%B1%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE_%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%87-2016-012-019.pdf.
9. Аксенова, Д.А. Конституционное право зарубежных стран [Электронный ресурс] // Институт экономики и права Ивана Кушнира. – Режим доступа: http://be5.biz/pravo/k032/44.html.
10. Богданович, М.А. Этапы развития парламентаризма в Республике Беларусь [Электронный ресурс] // Электронная библиотека БГУ. – Режим доступа: http://elib.bsu.by/bitstream/123456789/189138/1/bagdanovich_sbornik19.pdf.
11. Булаков, О.Н. Парламентское право: Учебник / О.Н. Булаков. – Москва, 2006. – с. 59
12. Василевич Г.А. Роль Парламента Республики Беларусь в обеспечении конституционной законности. / Г.А.Василевич // Вестник Белорусского государственного университета. Серия 3 – 2012. - № 2.
13. Василевич Г.А. Конституционное право Республики Беларусь. Г. А. Василевич. — Минск: БГУ, 2006. – с.5, 84
14. Гаранжа, А.П. Курс лекций по конституционному праву зарубежных стран [Электронный ресурс] // Электронная библиотека Lib.Sale. – Режим доступа: https://lib.sale/pravo-zarubejnyih-konstitutsionnoe/struktura-parlamenta-31734.html.
15. Демичев, Д. М. Конституционное право. Учеб. пособие / Д. М. Демичев. – Минск: Высш. шк., 2004. – с. 216
16. История парламентаризма в Беларуси [Электронный ресурс]: Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь // Режим доступа: http://www.house.gov.by/ru/kratkie_svedenija-ru/.
17. Керимов, А.А. Формирование и развитие института парламентаризма: историко-хронологический подход [Электронный ресурс] // Электронный научный архив УрФУ. – Режим доступа: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/52008/1/klo_2014_105.pdf.
18. Кивель, В.Н. Конституционное право: курс лекций / В.Н. Кивель – Минск: Современная школа, 2008. – с. 71
19. Краснобаева, Л.А. Конституционное право Республики Беларусь: тексты лекций / Л.А. Краснобаева. – Гомель: УО «ГГУ им. Ф.Скорины»,2005. – с. 120
20. Краткий курс лекций по дисциплине «Конституционное право Республики Беларусь» [Электронный ресурс] // Международный университет «Митсо». – Режим доступа: https://www.mitso.by/web/uploads/ckeditor/1491374046.pdf.
21. Мурычев, К.В. Система представительных органов власти в Российском Федерации / К.В. Мурычев. – Москва, 2006. – с. 25
22. Порядок образования Палаты представителей [Электронный ресурс]: Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь // Режим доступа: http://house.gov.by/ru/porjadok-obrazovanija-palaty-predstavitelej-ru/#label1.
23. Статус и полномочия [Электронный ресурс]: Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь // Режим доступа: http://sovrep.gov.by/ru/istoricheskaja_spravka-ru/.
24. Структура парламента [Электронный ресурс] // radio-angusht. – Режим доступа: http://radio-angusht.ru/struktura-parlamenta/.
25. Тумелевич, В.А. Двухпалатный парламент в унитарном государстве [Электронный ресурс] // Научная библиотека. Репозиторий БНТУ. https://rep.bntu.by/bitstream/handle/data/29168/Dvuhpalatnyj_parlament_v_unitarnom_gosudarstve.pdf?sequence=1&isAllowed=y.
26. Щербинин, А.И. Зарождение и развитие парламентаризма [Электронный ресурс] /Законодательная Дума Томской области. – Режим доступа: https://duma.tomsk.ru/content/1_zarozhdenie_i_razvitie_parlamentarizma
