Правовые основы таможенной процедуры экспорта Курсовая работа (проект)

В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, которая является неотъемлемой частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь.

Таможенная политика - это система мер, определяющих приоритеты, пути и средства достижения государственных целей в области регулирования внешнеэкономической деятельности [4, с. 28].

В таможенном деле существует довольно сложное переплетение экономической, правовой, организационной и морально-психологической деятельности. Соответственно, таможенная политика характеризуется юридическими, экономическими, организационными и психологическими составляющими (мерами).

Правовая составляющая может быть интерпретирована как набор мер или правил регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) посредством законодательной базы и полномочий.

Организационная составляющая означает, что таможенная политика формируется через государственные организации и учреждения, в которых она разрабатывается, определяется и реализуется. Это прежде всего органы законодательной и исполнительной власти, соответствующие министерства и ведомства, которые разрабатывают разрешительные или ограничительно запрещенные системы для перемещения товаров через таможенную границу и организуют их контроль. В Республике Беларусь таможенные вопросы возлагаются на Президента, Парламент и Правительство.

Экономические аспекты таможенной политики связаны с реализацией внутренней и внешней политики страны на основе протекционизма, свободной торговли или сочетания этих двух областей.

Современная таможенная политика Беларуси направлена на защиту экономических интересов государства и участников внешнеэкономической деятельности, развитие форм интеграции экономических отношений с другими государствами. Не секрет, что в настоящее время в Беларуси существует приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Это связано с переходным состоянием экономики, формированием рыночных отношений, которые предполагают свободу экономической деятельности, в том числе во внешнеэкономической сфере. Внутреннее законодательство, обеспечивая при этом эту свободу, одновременно регулирует деятельность экономических субъектов и граждан-предпринимателей посредством таможенного и тарифного регулирования внешнеторговой деятельности и мер экономической политики.

Современная таможенная политика в психологическом отношении представляет собой область продуманных шагов по урегулированию конфликтов, компромиссов, барьеров, давления и уступок. Кроме того, таможенная политика провозглашает требование высокой культуры управленческой деятельности в системе таможенных органов, выраженное в

Преимущественно в пунктах таможенного оформления работники оперативных отделов таможни выполняют свои функции.

По п. 3 Положения о пунктах таможенного оформления, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.08.1998 г. № 1246, пункты таможенного оформления — это официально установленные места с комплексом зданий (сооружений) и прилегающей к ним территорией, предназначенные для проведения таможенного оформления товаров и транспортных средств и размещения должностных лиц и структурных подразделений таможни для такого оформления.

Они подразделяются на республиканские и ведомственные.

Республиканские пункты таможенного оформления образуются решением Совета Министров Республики Беларусь и подразделяются на пограничные и внутренние. Пограничные размещаются на территории пропускных пунктов в местах пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы Республики Беларусь на маршрутах железнодорожных и автомобильных сообщений. Внутренние пункты размещаются на территории аэропортов (аэродромов), открытых для международных сообщений, речных портов, передаточных и узловых железнодорожных станций и в учреждениях международного почтового обмена.

Ведомственные пункты таможенного оформления являются также внутренними, но образуются решением Комитета и размещаются:

• на территории складов временного хранения открытого типа;

• в иных местах размещения товаров и транспортных средств, которые находятся на временном хранении для их представления таможенному органу в целях проведения таможенного оформления [5, c. 41].

На территории Республики Беларусь расположен 51 республиканский пограничный пункт таможенного оформления, 37 республиканских внутренних пунктов таможенного оформления, а также 114 ведомственных. Из общего числа таких пунктов в Республики Беларусь в г. Минске расположено 19 и по Минской области — 27.

В пунктах таможенного оформления может работать часть сотрудников оперативных отделов либо целиком оперативные отделы, непосредственно осуществляющие таможенный контроль, таможенное оформление, взимание таможенных платежей, а также сотрудники отдела бухгалтерского учета и контроля, отдела борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями для осуществления возложенных на них функций. Один или несколько таких пунктов, расположенных в одном населенном пункте, могут объединяться втаможенный пост, возглавляемый начальником, у которого может быть заместитель. В отличие от России таможенный пост в

Таможенная служба является исполнительным механизмом системы государственного регулирования в таможенной сфере. Поэтому в качестве критерия эффективности организационных и управленческих решений, применяемых в таможенной службе, следует использовать его способность быстро восстанавливать свои функции для выполнения постоянно меняющихся функций [28, с.34]. Те. Мобильность таможенной службы является основным критерием оценки эффективности принимаемых в таможенной службе организационных управленческих решений, а также решений, связанных с организацией процессов по удовлетворению потребностей таможенной службы в финансовом, нормативном, кадровом, социальном способах обеспечения благосостояния.

Можно сделать вывод, что традиционно сложившиеся организационные и административные структуры таможенной службы являются асимметричными. Поскольку приоритет отдается процессу удовлетворения потребностей таможенной службы в нормативно-правовой поддержке организации таможенного контроля и таможенного оформления, а вопросы удовлетворения потребностей в материально-техническом и социальном обеспечении считаются вторичными [9 , с. 20]. И это неправильно. Да, конечно, наличие своевременно сформированных правил, регулирующих движение товаров и транспортных средств через границу, и соответствующее штатное расписание является условием для осуществления таможенного регулирования. Но опыт показывает, что качественные и количественные характеристики процесса таможенного регулирования также зависят от наличия хорошей материально-технической базы, которая позволяет таможенным органам своевременно и в полном объеме выполнять требования нормативных актов.

Поэтому должны существовать сложные отношения взаимного подчинения (когда изменение одних процессов влечет за собой изменение в других) и взаимные ограничения (когда новая правовая норма, введенная в действие в форме правового акта, не может быть реализована на практике, Поскольку таможенные органы не были своевременно подготовлены в кадровом, техническом и технологическом плане для его применения) [15, с. 8].

Это требует использования интегрированного управления:

1) Опыт показал, что участники внешнеэкономической деятельности быстро осваивают таможенные технологии с точки зрения выявления возможностей обхода [4, с. 18]. Поэтому необходимо постоянно совершенствовать эти технологии, в том числе их материальное, техническое и технологическое оборудование. А поскольку высокое качество таможенного контроля и таможенного оформления дорого, требуется большая сумма денег.

2) С образованием профессиональных участников внешнеэкономической деятельности стало ясно, что интенсивность и направление товарных потоков

В Республике Беларусь осуществляется единая таможенная политика, которая является неотъемлемой частью внутренней и внешней политики Республики Беларусь.

Таможенная политика - это система мер, определяющих приоритеты, пути и средства достижения государственных целей в области регулирования внешнеэкономической деятельности

Предприятие на внешнем рынке может выступать либо как экспортер продукции, либо как импортер, либо заниматься обеими видами внешнеэкономической деятельности. Если предприятие вынуждено применять на внешнем рынке только один раз (покупка уникального, сложного или не произведенного оборудования на внутреннем рынке), представляется целесообразным с экономической точки зрения доставлять такое оборудование на промежуточное экспедирование грузов Поскольку затраты на подготовку персонала, получение необходимых лицензий, разрешений, информации, времени могут превышать стоимость услуг таких организаций.

Принятие нового таможенного кодекса привело к быстрому развитию системы таможенных органов, укрепления их кадрового состава, материально-технической базы, совершенствования организационной структуры. Но кроме положительных, имеются и отрицательные стороны. Конечно, составление национального таможенного дела в Республике Беларусь (как и в других республиках бывшего Советского Союза) только началось, и оно связано с коренными экономиическими преобразованиями: признанием плюрализма, форм собственности: созданием условий для развития частной собственности, рыночной экономики: сокращением использования в хозяйственной сфере административных методов управления и более широким применением экономических методов государственного руководства экономическими процессами. Особое значение для таможенного дела имеет отказ в 1989 году от государственной монополии внешней торговли, в результате чего таможенной службе пришлось вести работу не с десятками государственных внешнеторговых объединений, а со многими тысячами участников внешнеторговой деятельности, представляющих собой разные организационно-правовые формы хозяйствования, а также таможенное сотрудничество с разными странами и создание таможенных союзов. Надо полагать, что с дальнейшим развитием таможенного дела в нашей республике будет сокращаться количество проблем, возникших в процессе регулирования деятельности таможенных органов, станет более эффективным проведение таможенной политики. А число ошибок, допускаемых в процессе применения мер обеспечения производства по делам об административных таможенных правонарушениях, значительно уменьшится.