Проблема бедности и пути ее элиминирования в современных условиях

Явление бедности имеет место в любом современном обществе. 

Бедность, социальное неравенство являются имманентными атрибутами рыночной экономики. Бедность является фактором высокой поляризации общества. Эти процессы вызывают объективную необходимость более углубленного изучения существующих в современной зарубежной и отечественной экономической теории подходов к проблеме бедности, пересмотра системы социальной защиты населения. 

Для любого народа и любой культуры представление о бедности имеет очень важное значение.

Бедность или нищета представляет собой особое состояние определенной части населения, при котором они не имеют возможности материально обеспечивать себя и свою семью на должном уровне.

Важнейшими социальными проблемами многих стран являются низкий уровень реальных доходов населения, значительный рост дифференциации населения по доходам и материальной обеспеченности, увеличение масштабов бедности. Существующее в обществе распределение доходов является не всегда оправданным и оказывает негативное влияние на развитие экономических и социальных процессов. В этой связи научный анализ доходов домашних хозяйств, выявление существующих проблем, а также определение перспектив развития доходов становится объективной необходимостью.

На  сегодняшний  день  проблема  бедности  является  наиболее  актуальной.  Бедность  предполагает  состояние,  вызванное  недостатком  ресурсов  материального  характера  для  ведения  нормального  образа  жизни,  привычного  и  характерного  для  значительной  части  населения.

Кроме  того,  бедность  ограничивает  доступ  населения  к  ресурсам  развития:  достойной  работе,  качественным  услугам  здравоохранения  и  образования,  возможности  социализации  детей  и  молодежи  и  реализации  их  творческого   начала.  Низкий  уровень  доходов  совместно  с  их  поляризацией  приводит к  социальной  напряженности  в  обществе,  препятствует  его  успешному развитию,  вызывает  кризисные  явления,  как  в  обществе,  так  и  в  целом  государстве.  

Современное общество находится на пике своего развития, однако извечная проблема бедности не потеряло своей актуальности. В век технического прогресса и самых высоких достижений современной цивилизации человечество не может решить проблему расслоения общества. Более того эта проблема с каждым годом набирает ещё больший оборот и приобретает новые черты.

 Данная тема является актуальной  и для Республики Беларусь, поскольку государство выбрало социально ориентированную модель рыночной экономики, в которой повышение уровня жизни населения является главным приоритетом. Однако, к сожалению, качество жизни нашей страны ниже большинства развитых стран мира. Поэтому одним из важнейших направлений социально- экономической политики государства является минимизация дифференциации доходов населения, повышение социальных стандартов, а также борьба с бедностью в целом.

Одним из основных показателей цивилизованного государства в социальной сфере является сохранение допустимого для этой страны уровня жизни определенных групп населения (семей), в силу неких обстоятельств оказавшихся неспособными даже на минимальном уровне исполнять принятые в обществе обычаи, жизненные стандарты (одеваться, питаться, проводить досуг и т.д.). Иначе говоря, материальное положение такой группы населения, уровень их доходов не дают им удовлетворить свои минимальные потребности, которые необходимы для жизни, продолжения рода, сохранения трудоспособности, определенного признания в обществе. Если минимальные потребности человека (семьи) не удовлетворены, то это считается бедностью.

Приведем несколько ключевых определений понятия «бедность».

Бедность - это характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не могут сами оплатить стоимость необходимых благ [9, с. 291].

Бедность - это неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни [1, с. 315].

Бедность - это показатель критически низкого уровня жизни малообеспеченных граждан и категорий населения, недостаточная степень удовлетворения их материальных и духовных потребностей.

Существует несколько подходов к определению бедности. В двух традиционных подходах бедность - абсолютная и относительная - увязывалась исключительно с доходом или потреблением [14, с. 319]. 

В современном мире понятие бедности расширилось: она всё чаще представляется многогранным явлением, далеко выходящим за черту определенного минимума доходов и расходов. В концепции «человеческого развития» считается, что нельзя сократить масштабы бедности, сводя её определение только к одной стороне жизни людей - материальному благосостоянию. В её рамках был предложен новый подход к интерпретации и новый метод измерения «многомерной» бедности [14, с. 319].

Проявление интереса к проблеме бедности, считающейся одной из наиболее сложных социальных проблем, вполне можно объяснить. Этой проблемой были заинтересованы многие знаменитые ученые - А. Смит, К. Маркс, Ф. Энгельс, Г. Спенсер, Ж. Прудон. 

В Европе 15-17в. В эпоху первоначального накопления капитала А. Смит  считал, что для скорейшего становления капитала большую роль играет внешняя торговля (поставка денежных средств из-за рубежа). Он считал, что предложение должно приспосабливаться к спросу, т.е. если спрос меньше предложения, то рыночная цена будет ниже издержек и производители сократят производство [2, с. 42].

 

Проблемы экономического неравенства уже на протяжении долгого времени являются предметом изучения экономистов. Неудивительно, что странами мирами используются различные способы и механизмы для его сокращения. Некоторые из механизмов дают эффективные результаты, а другие, к сожалению, неэффективны. Тем не менее, данный вопрос рассматривается не только отдельными государствами, но и международными организациями. 

Борьба с бедностью в разных странах охватывает все аспекты социальной политики государства и включает в себя системы социальной защиты, социального обеспечения и социального страхования. Национальные системы соцзащиты многообразны, и, на первый взгляд, сходства трудно выделить. Тем не менее, возможна их типологизация.  

 Социальные системы, существующие в различных странах, весьма многообразны и отражают особенности социально-экономического развития данных стран. Согласно концепции Г. Эспин Андерсена, промышленно развитые страны с рыночной экономикой можно условно разделить на три типа в зависимости от критериев, на основе которых в этих странах строится система социальной защиты [18, с. 24]:

1. страны либерального типа;

2. страны консервативного типа;

3. страны социал-демократического типа.

В странах либерального типа основными источниками социальных благ являются рынок и семья.

Поощрение индивидуализма и свободных рынков стимулирует средний класс к самостоятельному решению проблем своего благосостояния. Государство оказывает социальную помощь только тем, кто в силу различных причин не в состоянии сам решить свои проблемы. Такая помощь осуществляется на адресной основе и предполагает жесткий контроль над доходами. К группе таких стран можно в большей степени отнести США, Великобританию и Японию [18, с. 24].

В странах консервативного типа государство оказывает социальную поддержку лишь в тех областях, в развитии которых оно заинтересовано, а размер, форма и объем помощи индивиду зависит от его места в иерархической структуре общества. Базовым принципом социальной защиты в странах консервативного типа является не перераспределение доходов, а поддержание того жизненного уровня, который был достигнут в течение трудовой жизни, при наступлении старости, а также во время болезни или инвалидности. Важное и порой доминирующее место в социальных системах данного типа играет принцип социального страхования и субсидиарности [18, с. 24]. 

В Республике Беларусь оценка бедности (малообеспеченности) осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь на основании данных выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни. 

Это обследование проводится на постоянной основе с 1995 года и представляет собой важный источник данных об уровне, условиях и качестве жизни населения, а также является единственным информационным источником для оценки уровня бедности в стране и расчета показателей дифференциации населения по уровню материального достатка. 

Основным информационным источником для оценки бедности в республике является выборочное обследование домашних хозяйств по уровню жизни. Это обследование проводится органами государственной статистики на постоянной основе с целью мониторинга показателей уровня и качества жизни населения. Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь ежегодно осуществляется расчет показателей бедности на основании абсолютного и относительного подходов, а также с учетом материальных деприваций (лишений). 

Согласно статье 1 Закона «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», принятого 6 января 1999 года, граждане (семьи), имеющие среднедушевой доход ниже бюджета прожиточного минимума, признаются малообеспеченными [19]. 

Бюджет прожиточного минимума (БПМ) представляет собой стоимостную величину необходимых для сохранения здоровья человека, обеспечения его жизнедеятельности минимального набора продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг, стоимость которых определяется как фиксированная доля от стоимости минимального набора продуктов питания, а также обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам. 

Порядок определения прожиточного минимума регулируется Законом. Прожиточный минимум пересматривается не реже одного раза в пять лет; величина бюджета прожиточного минимума ежеквартально утверждается постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. 

Изучение проблемы бедности и путей  ее элиминирования в современных условиях позволяет сделать следующие выводы.

Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни.

Одной из важнейших причин, обусловливающих наличие разных оценок масштабов бед¬ности, является различие в подходах к определению понятия бедности. Существует значи¬тельное число концепций бедности, среди которых можно выделить три основные: абсолют¬ная, относительная и субъективная.

Бедность вызвана действием некоторых факторов:

1) К демографическим факторам относятся возраст, состав и размер семьи, пол.

2) К экономическим - безработица, структура рынка труда, общий уровень производства и производительность, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, доля доходов и потребления.

3) К медицинским факторам можно отнести инвалидность, слабое здоровье, длительную болезнь.

4) Психологические факторы.

В современной науке и практике существует множество методов и критериев оценки и измерения бедности, что объясняется различными методологическими подходами к ее определению. В мировой практике принято выделяют три основные концепции определения и оценки бедности: абсолютная концепция бедности предполагает установление черты бедности (прожиточного минимума), посредством формирования минимальной потребительской корзины; относительная бедность определяется исходя из соотношения денежной оценки ресурсов определенных групп населения и среднего уровня доходов в целом по стране; субъективная концепция к бедным относит те лица, которые сами считают себя бедными.  

В  современном мире для комплексной и объективной оценки различных проявлений бедности необходимо комбинирование различных подходов.

Борьба с бедностью для одних стран, профилактика ее для других – крупнейшая стратегическая задача любой национально ориентированной политики. 

Бедность в США - стране высоких возможностей и осуществимых мечтаний - все еще является одной из насущных проблем.

В США исходят из того, что нищета – это личный выбор человека. Поэтому социальная помощь не должна обеспечивать слишком комфортное существование, и все получают её в одинаковом объёме. Впрочем, никто из нищих не остается без соцпомощи, а это около 15% населения страны.

В странах ЕС доминируют четыре основные модели социальной защиты: континентальная, англосаксонская (либеральная), скандинавская и южноевропейская.