Введение
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
1.1 Социальное государства: понятие, сущность, признаки
1.2 Функции и принципы социального государства
1.3 Республика Беларусь как социальное государство
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Термин «социальная государственность» возник в XIX – начале XX в., однако известен тот факт, что ещё в давние времена энергично разрабатывались положения о социальной политике – римскими императорами, которые проявляли заботу о преимущественно бедных и обездоленных гражданах, предоставляли им «хлеба и зрелищ». Фундаментом абсолютно всех классовых сражений считается устремление масс достигнуть заслуживающих внимания условий к существованию и самореализации. Религиозные заповеди и идеи Просвещения равным образом «подстегивали» прогресс формирования идей социальной государственности.
Уже к 1776 г. в проекте Декларации Независимости США, автором которой был Т. Джефферсон [1, с. 40], в первый раз было сказано о том, что задаче государства является обеспечение человеку жизни, свободы, удовлетворения его стремлений к счастью. По мнению Гегеля, государство способно объединить людей в сообщество граждан и служить всеобщему благу [2, с. 128].
Определение «социальное государство» вошло в правовую и политическую литературу по прошествии того времени , как в 1949 г. в Конституцию Федеративной Республики Германии было включено такое выражение, как «sozialer Rechtsstaat», что в переводе означает «социальное правовое государство». В процессе создания текста Конституции Федеративной Республики Германии, немецкие законодатели и учёные пришли к идее, что их правительству в его деятельности надлежит подчиняться принципу социального государства. По их соображению, это должно означать, что обязанностью правительства является осуществление той политики, которая будет непосредственно направлена на предоставление заслуживающего внимания гражданина уровня жизни, а также удовлетворения первостепенных жизненных потребностей абсолютно всех социальных групп. Со временем обозначенный принцип был сформирован до концепций социального государства. Следовательно, прилагательное слово «социальное» в терминологии «социальное государство» предназначается не для выражения того факта, что любое государство является социальным институтом, а для описания новой сути государства на постиндустриальной стадии становления производства, для характеристики его содержания, а также политики в сфере рассредотачивания материальных благ.
1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА
1.1 Социальное государства: понятие, сущность, признаки
Определение «социальное государство» многогранно, именно поэтому в юридической науке не сформулировано единого подхода к его определению. Сам термин «социальное государство» впервые в научный оборот был введен Лоренцом фон Штейном, который в своей работе «Настоящее и будущее правовой научно–государственной Германии» писал, что социальное государство обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех классов и для отдельной личности благодаря своей власти. Он считал, что идея государства заключается в восстановлении равенства и свободы, в поднятии обездоленных классов до уровня богатых и сильных, что государство должно «осуществлять экономический и общественный прогресс всех его членов, так как развитие одного является условием и следствием развития другого и в этом смысле мы говорим об общественном или социальном государстве». Социальное государство по Штейну, должно не только охранять господствующий класс, но и сознательно служить интересам народа. Взгляды Штейна разделял либералист Фридрих Hayманн, представления которого о необходимости активного вмешательства государства в хозяйственные и социальные отношения стали существенным элементом раннего немецкого либерализма.
Например, по мнению П.К. Гончарова под социальным государством понимается это особый тип высокоразвитого государства, который обеспечивается высоким уровнем социальной защищенности абсолютно всех граждан с помощью активной деятельности страны по регулированию социальной, экономической и иных сфер жизнедеятельности общества, равно как и установлению в нём социальной справедливости и солидарности [3, с. 51].
Несколько иную формулировку данного определения социального государства предлагает А.Ф. Храмцов: социальное государство является особым типом государства, который возник по результатам широкого исторического компромисса разнонаправленных политических и социальных сил в интересах каждого слоя общества, основанного на осознании зоны объективных общих интересов контрагентов социального противоборства и необходимости её дальнейшего развития при помощи активной социально политики, что присутствует в государстве, которая опирается на экономическую эффективность и политическую стабильность. [4, с. 23].
1.2 Функции и принципы социального государства
Опыт многих европейских государств, которые в соответствии с их по своим основным законам (Конституциям) являются социальными, указывает, что они создают свою социально–экономическую политику, делая упор на такие ключевые принципы, как:
• экономическая свобода человека, его право на свободный выбор произвольного вида деятельности в сфере наёмного труда и предпринимательства;
• доверие к регулирующей роли рынка и, в случает потребности, его регулирование с использованием экономических методов;
• развитие и экономическая эффективность социального рыночного хозяйства;
• социальная справедливость и социальная солидарность общества, что поддерживаются с помощью развития акционерной собственности работников, а также путём налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и большей загрузки более трудоспособных членов общества в целях помощи менее трудоспособным;
• гендерное равенство женщин и мужчин;
• участие всех граждан в управлении государственными и общественными делами, участие работников в управлении производством, развитие системы социального партнерства.
Принципами управляющей системы социального государства, которые выражают ключевые правила управленческой деятельности органов власти и политических организаций, делят на общие и специфические.
К общим причисляют принципы объективности, конкретности, оптимальности, основного звена, эффективности и др. К специфическим принципам управления социального государства относят принципы социальной справедливости, социального партнерства и социального мира (согласия), социальной меры и в известное мере принцип социального равенства [10, с. 175] Последний имеет силу в смысле обеспечения равенства социальных условий, социальной защищенности и гарантий социальных прав, исключающим простую уравнительность.
1.3 Республика Беларусь как социальное государство
Равномерное увеличение уровня и качества жизни граждан Республики Беларусь является одним из ключевых направлений государственной политики. Предоставляя населению достаточно высокий уровень занятости и динамичное увеличение доходов населения, формирование системы общедоступных социальных услуг, Республика Беларусь не в теории, а на практике подкрепляет свою сущность, которая выражается в качестве социального государства.
Как уже упоминалось ранее, на обыденном уровне понимания такая цель высказывается следующим образом: Республика Беларусь – это «государство для народа» [12, с. 66]. Основными социально–экономическими и социально–культурными правами граждан являются те, что непосредственно закреплены в Конституции.
К их числу следует отнести :
• право на труд без какой–либо дискриминации;
• право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
• право на благоприятную окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного гражданину экологическим правонарушением;
• право на жилище; право на образование;
• право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и пр.;
• право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий и т.д.
Граждане имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы и заключение коллективных договоров. Лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая оплата труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением. Республика Беларусь также обеспечивает охрану материнства, отцовства и детства.
Гражданам Республики Беларусь гарантировано право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей сорока часов [13, ст. 112], сокращённой продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха [14, ст. 43; 33, с. 79].
Право граждан на охрану здоровья гарантируется не только бесплатной системой здравоохранения, но и развитием физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, усовершенствованием охраны труда. Существенным социально–культурным правом является также и право на образование. Конституция даёт гарантию на доступность и бесплатность общего среднего и профессионально–технического образования.
Заключение
Появление теории социального государства и его формирование стало результатом политической необходимости, ответом на назревающий социальный кризис.
В современной литературе нет единства мнений относительно сущности социального государства. Часто наряду с понятием «социальное государство» используется понятие «государство благосостояния» и «государство всеобщего благоденствия», причем четкого разграничения содержания данных понятий не проводится.
Исследовав некоторые аспекты сущности социальных государств, равно как и проблемы их создания, мы можем сказать следующее:
1. Первые идеи социального государства высказывались учеными и философами ещё в античности. Окончательно концепции о социальном государстве сформировались в XIX веке.
Впервые само определение «социальное государство» было использовано немецким учёным Лоренцом фон Штейном в 1850 г.
2. Главный признак социального государства – это стремление к социальной справедливости в обществе и обеспечению достойного уровня жизни всем его членам.
Основными моделями социального государства выделяют: либеральные, консервативные и социал–демократические.
3. Принципами социального государства являются:
• экономическая свобода человека, его право на свободный выбор произвольного вида деятельности в сфере наёмного труда и предпринимательства;
• доверие к регулирующей роли рынка и, в случает потребности, его регулирование с использованием экономических методов;
• развитие и экономическая эффективность социального рыночного хозяйства;
• социальная справедливость и социальная солидарность общества, что поддерживаются с помощью развития акционерной собственности работников, а также путём налогового перераспределения доходов от богатых к бедным и большей загрузки более трудоспособных членов общества в целях помощи менее трудоспособным;
• гендерное равенство женщин и мужчин;
• участие всех граждан в управлении государственными и общественными делами, участие работников в управлении производством, развитие системы социального партнерства.
1. Лавриненко, В. Н. Политология: курс лекций / В. Н. Лавриненко, Ж. Б. Скрипкана, В. В. Юдин. – М.: Волтерс Клувер, 2010. – 386 с.
2. Орлова, И. В. Теория гражданского общества: к истории вопроса / И. В. Орлова // Философия и общество. – 2010. — № 2(43). — С. 116—132.
3. Гончаров, П.К. Социальное государство: сущность и принципы / П.К. Гончаров // Вестник Российского университета дружбы народов. – 2010. – № 2. – С. 48–52.
4. Храмцов, А.Ф. Социальное государство. Практики формирования и функционирования в Европе и России / А.Ф. Храмцов // Социологические исследования. – 2007. – № 2. – С. 19–25.
5. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. / М.А. Баглай. – М.: Издательская группа "Норма–Инфра–М", 1998. – 346 с.
6. Постников, В.Г. Становление социального государства, его конституционно–правовые и политические характеристики / В.Г. Постников // Журнал российского права. – 2015. – № 1. – С. 103–107.
7. Игольникова, В.А. Социальное правовое государство. Сравнительный анализ подходов к содержанию этого понятия на Западе и в России / В.А. Игольникова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 4. – С. 3 – 5.
8. Беляева, Ю.Н. Социальное государство: теоретические модели и практика реализации: монография. / Ю.Н. Беляева. – М.: ИНФРА–М, 2013. – 132 с.
9. Калашников, С.В. Очерки теории социального государства. / С.В. Калашников. – М.: Экономика, 2006. — 362 с.
10. Черезов, Д. А. Роль социальной политики в обеспечении стабильности российского государства / Д. А. Черезов // Конфликтология . — 2011. — № 4. — С. 168—178.
11. Протасов, В.Н. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства / В.Н. Протасов. — М.: Новый Юрист, 1999. —240 с.
12. Коренников, А. Беларусь– государство для народа / А. Коренников // РФ Сегодня. — 2016. – № 7. – С. 66–69.
13. Трудовой кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 8 июня 1999 г.: одобр. Советом Респ. 30 июня. 1999 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2020.
14. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.
