Всебелорусское народное собрание

Актуальность темы исследования обусловлена тем значением, которое имеет Всебелорусское народное собрание в политико-правовой системе Республики Беларусь. 

- выявить сущность и особенности Всебелорусского народного собрания как формы непосредственной демократии; 

Всебелорусское народное собрание представляет собой один из институтов непосредственной демократии и особую форму консультаций Президента Республики Беларусь с гражданами по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни. В законодательстве Республики Беларусь установлено, что Республика Беларусь осуществляет политику социального партнерства между работниками, служащими, нанимателями, социальный диалог, в том числе посредством функционирования Совета Министров Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, местных Советов депутатов, профсоюзов и иных общественных объединений. Всебелорусское народное собрание является дополнительным инструментом выстраивания социального партнерства и диалога.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 7 февраля 2023 г. № 248-З «О Всебелорусском народном собрании» [4], оно представляет собой высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющим стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающим незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие.

Таким образом, Всебелорусское народное собрание:

- является представительным органом, образуемым на пять лет; 

- объединяет делегатов от различных социальных групп и некоммерческих организаций;

- служит целям обсуждения и выработки рекомендаций по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития страны.

Всебелорусское народное собрание обладает определенными признаками.

Во-первых, данный институт имеет внештатный характер, так как не является постоянно действующим органом. Сессии Всебелорусского народного собрания собираются не чаще одного раза в пять лет.

Во-вторых, Всебелорусское народное собрание отличается массовостью и представительностью, поскольку на него съезжаются делегаты с мест. 

В-третьих, для Всебелорусского народного собрания характерна широкая тематика обсуждаемых вопросов, связанная с актуальными проблемами общественно-политической и социально-экономической жизни республики.

В-четвертых, Всебелорусское народное собрание обладает консультативно-совещательным статусом: принимаемые им рекомендации не носят обязательный характер для органов власти.

Актуальность рассмотрения вопроса о порядке формирования и структуре Всебелорусского народного собрания в настоящее время обусловлена несколькими ключевыми факторами.

Во-первых, Всебелорусское народное собрание является одним из важнейших органов общенационального представительства в политической системе Республики Беларусь, что закреплено в Конституции Республики Беларусь. Однако его роль и полномочия в настоящий момент остаются до конца четко не определенными. Кроме того, организация собрания носит несистематический, нерегулярный характер. Это актуализирует детальное изучение его порядка формирования и структуры с целью оптимизации работы в будущем.

Во-вторых, в 2024 году истекает пятилетний срок с момента проведения предыдущего, шестого Всебелорусского народного собрания. Также 2024 год является предвыборным годом – будут проходить президентские и парламентские выборы. Это делает чрезвычайно актуальным анализ процедур и принципов комплектования Всебелорусского народного собрания в контексте избирательных циклов. Кроме того, важно адаптировать формирование собрания к реалиям 2024 года и политической обстановке в стране.   

В-третьих, вопрос функционирования и структуры Всебелорусского народного собрания важен в контексте реформирования и совершенствования политической системы Республики Беларусь. В последние годы был предпринят ряд изменений (введение института альтернативных выборов, реформирование судебной системы и др.), которые затрагивают работу Всебелорусского народного собрания и взаимодействие ветвей власти. Поэтому изучение роли и места Всебелорусского народного собрания в этих процессах представляет большой научный и практический интерес.  

Таким образом, актуальность вопроса о порядке формирования и структуре Всебелорусского народного собрания в текущий момент определяется как с точки зрения оптимизации его работы, так и в контексте общих политических процессов в Республике Беларусь.

Раскроем более подробно, как формируется состав делегатов Всебелорусского народного собрания.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь [3] и Законом Республики Беларусь от 7 февраля 2023 г. № 248-З «О Всебелорусском народном собрании» [4] делегатами Всебелорусского народного собрания являются представители всех ветвей власти и различных слоёв общества. 

Актуальность рассмотрения вопроса о полномочиях Всебелорусского народного собрания обусловлена рядом факторов.

Во-первых, Всебелорусское народное собрание является одним из ключевых институтов прямой демократии в Республике Беларусь, призванным выражать волю и интересы белорусского народа по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Однако в настоящее время его полномочия и сфера компетенции четко не регламентированы и нуждаются в уточнении для повышения эффективности работы.

Во-вторых, в 2024 году Беларусь вступает в новый политический цикл, связанный с президентскими и парламентскими выборами. Предстоит определить приоритеты социально-экономического и общественно-политического развития страны на перспективу. В этой связи чрезвычайно важно проанализировать и скорректировать полномочия Всебелорусского народного собрания для наиболее полного учета интересов и чаяний белорусского народа при выработке стратегического курса государства. 

В-третьих, в последние годы активно обсуждается реформирование политической системы Республики Беларусь, в частности, роль и место различных институтов народного представительства. Рассмотрение полномочий Всебелорусского народного собрания важно для определения оптимальной модели взаимодействия представительной и прямой демократии, законодательной и исполнительной ветвей власти с учетом национальной специфики и мирового опыта.

Таким образом, анализ полномочий Всебелорусского народного собрания приобретает особую актуальность в контексте как текущего политического цикла, так и стратегических задач совершенствования модели народовластия в Республике Беларусь. От его результатов во многом зависит эффективность работы Всебелорусского народного собрания как ключевого института прямой демократии в предстоящий период.

Однако в настоящее время полномочия и сфера компетенции Всебелорусского народного собрания недостаточно четко определены и нуждаются в конкретизации для повышения результативности его работы.

Конституция Республики Беларусь закрепляет за Всебелорусским народным собранием широкий спектр важных полномочий. В их числе:

1. Утверждение основных направлений внутренней и внешней политики, военной доктрины, концепции национальной безопасности;

[...]

Заключение