Введение
Глава 1 Понятие и правовой статус всебелорусского народного собрания
Глава 2 Порядок формирования и структура всебелорусского народного собрания
Глава 3 Полномочия всебелорусского народного собрания
Заключение
список использованных источников
ВведениеАктуальность темы исследования обусловлена тем значением, которое имеет Всебелорусское народное собрание в политико-правовой системе Республики Беларусь.
Во-первых, Всебелорусское народное собрание является одним из важнейших институтов непосредственной демократии в Республике Беларусь, позволяющим гражданам участвовать в обсуждении и принятии решений по ключевым вопросам общественно-политического и социально-экономического развития.
Во-вторых, решения, принимаемые Всебелорусским народным собранием, носят рекомендательный характер для государственных органов, что предопределяет необходимость изучения эффективности работы данного института.
В-третьих, практика проведения Всебелорусского народного собрания в Республике Беларусь имеет сравнительно небольшую историю, в связи с чем требуется научная оценка накопленного опыта функционирования этого института для выявления тенденций и закономерностей его развития.
В-четвертых, анализ правовых основ организации и деятельности Всебелорусского народного собрания имеет не только теоретическое, но и прикладное значение для совершенствования конституционно-правового регулирования.
В-пятых, комплексные исследования института Всебелорусского народного собрания в юридической науке пока немногочисленны, что обуславливает целесообразность специального изучения данной темы.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в связи организацией и осуществлением деятельности Всебелорусского народного собрания.
Предмет изучения составляют правовые нормы, регламентирующие статус Всебелорусского народного собрания и порядок его работы, а также практика реализации этих норм.
Целью работы является комплексный анализ конституционно-правового регулирования организации и деятельности Всебелорусского народного собрания Республики Беларусь.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
- рассмотреть историю формирования института Всебелорусского народного собрания и опыт зарубежных стран;
- выявить сущность и особенности Всебелорусского народного собрания как формы непосредственной демократии;
[...]
Глава 1 Понятие и правовой статус всебелорусского народного собранияВсебелорусское народное собрание представляет собой один из институтов непосредственной демократии и особую форму консультаций Президента Республики Беларусь с гражданами по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни. В законодательстве Республики Беларусь установлено, что Республика Беларусь осуществляет политику социального партнерства между работниками, служащими, нанимателями, социальный диалог, в том числе посредством функционирования Совета Министров Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, местных Советов депутатов, профсоюзов и иных общественных объединений. Всебелорусское народное собрание является дополнительным инструментом выстраивания социального партнерства и диалога.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 7 февраля 2023 г. № 248-З «О Всебелорусском народном собрании» [4], оно представляет собой высший представительный орган народовластия Республики Беларусь, определяющим стратегические направления развития общества и государства, обеспечивающим незыблемость конституционного строя, преемственность поколений и гражданское согласие.
Таким образом, Всебелорусское народное собрание:
- является представительным органом, образуемым на пять лет;
- объединяет делегатов от различных социальных групп и некоммерческих организаций;
- служит целям обсуждения и выработки рекомендаций по важнейшим направлениям социально-экономического и политического развития страны.
Всебелорусское народное собрание обладает определенными признаками.
Во-первых, данный институт имеет внештатный характер, так как не является постоянно действующим органом. Сессии Всебелорусского народного собрания собираются не чаще одного раза в пять лет.
Во-вторых, Всебелорусское народное собрание отличается массовостью и представительностью, поскольку на него съезжаются делегаты с мест.
В-третьих, для Всебелорусского народного собрания характерна широкая тематика обсуждаемых вопросов, связанная с актуальными проблемами общественно-политической и социально-экономической жизни республики.
В-четвертых, Всебелорусское народное собрание обладает консультативно-совещательным статусом: принимаемые им рекомендации не носят обязательный характер для органов власти.
[...]
Глава 2 Порядок формирования и структура всебелорусского народного собранияАктуальность рассмотрения вопроса о порядке формирования и структуре Всебелорусского народного собрания в настоящее время обусловлена несколькими ключевыми факторами.
Во-первых, Всебелорусское народное собрание является одним из важнейших органов общенационального представительства в политической системе Республики Беларусь, что закреплено в Конституции Республики Беларусь. Однако его роль и полномочия в настоящий момент остаются до конца четко не определенными. Кроме того, организация собрания носит несистематический, нерегулярный характер. Это актуализирует детальное изучение его порядка формирования и структуры с целью оптимизации работы в будущем.
Во-вторых, в 2024 году истекает пятилетний срок с момента проведения предыдущего, шестого Всебелорусского народного собрания. Также 2024 год является предвыборным годом – будут проходить президентские и парламентские выборы. Это делает чрезвычайно актуальным анализ процедур и принципов комплектования Всебелорусского народного собрания в контексте избирательных циклов. Кроме того, важно адаптировать формирование собрания к реалиям 2024 года и политической обстановке в стране.
В-третьих, вопрос функционирования и структуры Всебелорусского народного собрания важен в контексте реформирования и совершенствования политической системы Республики Беларусь. В последние годы был предпринят ряд изменений (введение института альтернативных выборов, реформирование судебной системы и др.), которые затрагивают работу Всебелорусского народного собрания и взаимодействие ветвей власти. Поэтому изучение роли и места Всебелорусского народного собрания в этих процессах представляет большой научный и практический интерес.
Таким образом, актуальность вопроса о порядке формирования и структуре Всебелорусского народного собрания в текущий момент определяется как с точки зрения оптимизации его работы, так и в контексте общих политических процессов в Республике Беларусь.
Раскроем более подробно, как формируется состав делегатов Всебелорусского народного собрания.
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь [3] и Законом Республики Беларусь от 7 февраля 2023 г. № 248-З «О Всебелорусском народном собрании» [4] делегатами Всебелорусского народного собрания являются представители всех ветвей власти и различных слоёв общества.
[...]
Глава 3 Полномочия всебелорусского народного собранияАктуальность рассмотрения вопроса о полномочиях Всебелорусского народного собрания обусловлена рядом факторов.
Во-первых, Всебелорусское народное собрание является одним из ключевых институтов прямой демократии в Республике Беларусь, призванным выражать волю и интересы белорусского народа по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. Однако в настоящее время его полномочия и сфера компетенции четко не регламентированы и нуждаются в уточнении для повышения эффективности работы.
Во-вторых, в 2024 году Беларусь вступает в новый политический цикл, связанный с президентскими и парламентскими выборами. Предстоит определить приоритеты социально-экономического и общественно-политического развития страны на перспективу. В этой связи чрезвычайно важно проанализировать и скорректировать полномочия Всебелорусского народного собрания для наиболее полного учета интересов и чаяний белорусского народа при выработке стратегического курса государства.
В-третьих, в последние годы активно обсуждается реформирование политической системы Республики Беларусь, в частности, роль и место различных институтов народного представительства. Рассмотрение полномочий Всебелорусского народного собрания важно для определения оптимальной модели взаимодействия представительной и прямой демократии, законодательной и исполнительной ветвей власти с учетом национальной специфики и мирового опыта.
Таким образом, анализ полномочий Всебелорусского народного собрания приобретает особую актуальность в контексте как текущего политического цикла, так и стратегических задач совершенствования модели народовластия в Республике Беларусь. От его результатов во многом зависит эффективность работы Всебелорусского народного собрания как ключевого института прямой демократии в предстоящий период.
Однако в настоящее время полномочия и сфера компетенции Всебелорусского народного собрания недостаточно четко определены и нуждаются в конкретизации для повышения результативности его работы.
Конституция Республики Беларусь закрепляет за Всебелорусским народным собранием широкий спектр важных полномочий. В их числе:
1. Утверждение основных направлений внутренней и внешней политики, военной доктрины, концепции национальной безопасности;
2. Утверждение программ социально-экономического развития страны;
[...]
ЗаключениеВсебелорусское народное собрание является одним из институтов непосредственной демократии в Республике Беларусь, позволяющим гражданам участвовать в обсуждении и выработке решений по ключевым вопросам государственного строительства и общественного развития.
Всебелорусское народное собрание носит внештатный характер, собираясь один раз в 5 лет. Ему присущи массовость, представительность интересов различных социальных групп, широта обсуждаемых проблем.
Решения Всебелорусского народного собрания носят рекомендательный характер для органов власти и управления. Всебелорусское народное собрание служит дополнительным механизмом обратной связи между властью и обществом.
В составе Всебелорусского народного собрания представлены делегаты от общественных объединений и некоммерческих организаций, а также руководители ветвей власти и иных госорганов, что обеспечивает всестороннее обсуждение проблем и выработку согласованных подходов к их решению.
Таким образом, Всебелорусское народное собрание играет конструктивную роль в политической системе Республики Беларусь, выступая инструментом развития демократии участия и народовластия.
Всебелорусское народное собрание играет важную роль в политической системе Республики Беларусь, являясь одним из ключевых институтов народного представительства. Однако на данный момент его функционирование носит нерегулярный и не вполне упорядоченный характер. В связи с этим актуализируется задача более четкого определения статуса, порядка формирования и организационно-правовых основ деятельности Всебелорусского народного собрания.
Процедура формирования Всебелорусского народного собрания отличается высокой степенью демократичности и репрезентативности. Его делегатами становятся представители всех ветвей власти и основных слоев гражданского общества. Это позволяет максимально полно учитывать интересы и позиции различных социальных групп при принятии важных государственных решений.
Ключевым элементом является значительная квота (не менее одной трети) представительства структур гражданского общества – трудовых коллективов, общественных организаций, науки и т.д. Это отражает приверженность принципам народовластия и участия широкой общественности в решении общегосударственных вопросов стратегического характера.
В контексте предстоящих в 2024 году выборов и продолжающегося реформирования политической системы Республики Беларусь, особую значимость приобретает адаптация принципов и механизмов формирования Всебелорусского народного собрания к текущим реалиям.
[...]
1. Демичев, Д.М. Всебелорусское народное собрание в системе государственных органов // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
2. Козак, М.А. К вопросу формирования ВНС // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
3. Конституция Республики Беларусь 1994 года: с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24 нояб., 17 окт. 2004 г. и 27 февр. 2022 г. – Минск: Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь, 2024.
4. О Всебелорусском народном собрании: Закон Республики Беларусь от 7 февраля 2023 г. № 248-З // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
5. Шафалович, А.А. Особенности ВНС как нормотворческого органа // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2024.
