Цель, источники и виды государственной поддержки инвестиционной деятельности

Под инвестициями в Республике Беларусь понимаются любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения при-были и/или достижения иного значимого результата. Действия инвестора по вложению инвестиций в производство продукции (работ, услуг) являются инвестиционной деятельностью [2, ст. 1, 2].

Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь осуществляется в следующих формах:

1. Создание юридического лица.

2. Приобретение имущества или имущественных прав, а именно:

- доли в уставном фонде юридического лица, включая случаи увеличения уставного фонда юридического лица;

- недвижимости;

- ценных бумаг;

- прав на объекты интеллектуальной собственности;

- концессий;

- оборудования;

- других основных средств [2, ст. 5].

К базовым принципам инвестиционной деятельности относятся:

1. Принцип предельной эффективности инвестирования: любое пред-приятие стремится к получению максимальной прибыли, организовывая производство таким образом, чтобы издержки на единицу выпускаемой продукции были минимальными

2. Принцип «замазки». Этот принцип позволяет определить новый подход к оценке эффективности инвестирования. Инвестирование подобно работе с замазкой; свобода принятия решений сменяется все большей несвободой в ходе их реализации. Поэтому необходимо заблаговременно просчитать эффективность инвестиционного проекта до начала его реализации.

3. Принцип сочетания материальных и денежных оценок эффективности капиталовложений. Существует три варианта оценки эффективности:

- через сравнение относительных цен затрат и выпуска, т.е. исключительно стоимостный, денежный анализ;

- через сочетание денежных и технических критериев эффективности;

- чисто технический подход оценки эффективности, который не учитывает рыночной (стоимостной) оценки бизнеса.

4. Принцип адаптационных издержек. Адаптационные издержки – это все издержки, связанные с адаптацией к новой инвестиционной среде.

Свободный выбор метода инвестирования – характерная черта рыночной экономики. Выбор объекта для инвестирования делает инвестор исходя из эффективности проекта. В расчет принимаются затраты прямо оказывающие влияние на доходность проекта. Естественно стремление к сокращению расходов, не ведущих к прибыльности проекта. Однако, развитие науки, культуры, создание других социально значимых объектов, охрана окружающей среды не всегда могут принести доход, и чаще убыточны. Поэтому вторжение государства в инвестиционную сферу – это нормальная мировой практика, направленная на гармонизацию инвестиционного процесса и решения первоочередных задач, связанных с развитием общества.

Можно выделить случаи, когда вмешательство государства обосновано и необходимо. Это:

- решение общенациональных проблем;

- решение социальных проблем отдельного региона;

- изменение экономической стратегии государства;

- если реализация инвестиционного проекта приведет к отрицательным последствиям.

Таким образом, государство обязано направлять инвестиционную деятельность на выполнение мероприятий, включенных в проводимую государством экономическую, научно-техническую, социальную и природоохранную политику [6, с. 14].

Отношения, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Республики Беларусь, регулируются Инвестиционным Кодек-сом, иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь, а также инвестиционными договорами с Республикой Беларусь.

Направление инвестиций юридических и физических лиц Республики Беларусь на территорию иностранных государств регулируется Инвестиционным Кодексом, иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь, а также законодательством государства, на территории которого осуществляется инвестиционная деятельность [2, ст. 6].

Государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в целях стимулирования деятельности инвесторов, привлечения в республику иностранных инвестиций и защиты прав инвесторов на территории Республики Беларусь.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает прямое участие государства в инвестиционной деятельности путем:

- принятия государственных инвестиционных программ и финансирования их за счет средств республиканского бюджета.

Методологические проблемы государственного регулирования инвестиционной сферы являются частью системы регулирования всей экономики. В странах с развитыми экономиками инвестиционная активность в большей степени регулируется экономическими методами, действующими через налоговую систему и ставку ссудного капитала, через валютную политику, систему государственного кредитования и страхования, с помощью таможенных тарифов. К косвенным мерам регулирования относятся технические и экологические стандарты, амортизационная политика, государственная система преференций и льгот.

Достижение оптимальной инвестиционной активности возможно путем принятия ряда мер, которые применялись или применяются в некоторых развитых странах, несмотря на то, что текущая ситуация в Республике Беларусь, состояние и уровень развития ее экономики значительно отличаются и от промышленно развитых, и от развивающихся государств. Так в ФРГ и в Финляндии действует стимулирующий инвестиционный налог. В странах Западной Европы внедрена система инвестиционных льгот (льготы по налогу на прибыль, используемую как инвестиции). Другим важнейшим источником инвестиционных средств признается ускоренная амортизация.

Широко используется в мировой практике инвестиционный налоговый кредит, представляющий собой отсрочку установленных законом платежей для реализации утвержденных правительством инвестиционных программ и проектов. Экономическая эффективность налогового инвестиционного кредита прямо пропорциональна темпам инфляции и срокам прохождения де-нежных средств в федеральный бюджет и обратно на финансирование про-грамм.

Государственная поддержка инвесторов может осуществляться также посредством заключения межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения, о поощрении и защите взаимных инвестиций, а также (Франция, Швейцария) полного или частичного освобождения от налога на прибыль, получаемую за рубежом, предоставления отсрочки от уплаты подоходного налога.

В настоящее время в промышленно развитых странах происходит смена направлений в политике государственного регулирования инвестиционными процессами от централизации к децентрализации. Реформы направлены на перераспределение бюджетных функций между различными уровнями государственного управления и на расширение компетенции региональных и других территориальных единиц.

Мировой опыт проведения экономических реформ предлагает две принципиально разные стратегии структурных преобразований – атакующую и реконструктивную. Обе стратегии разрабатывались и проводились с учетом уровня национально-экономического развития государств и специфики субъектов, входящих в них, что особенно актуально в условиях России.

Для привлечения инвестиций в Республику Беларусь сделаны значительные законодательные шаги. Инвестиционным Кодексом гарантируется стабильность прав инвестора, защита инвестиций, в том числе иностранных, независимо от формы собственности. Для привлечения иностранного капитала в белорусскую экономику в Инвестиционном Кодексе помимо гарантий инвесторам предусмотрено предоставление различных льгот, проводится работа по развитию международной правовой базы инвестиционной деятельности, в том числе в плане заключения двусторонних договоров. Формы и методы государственного регулирования играют важную роль в создании благоприятного инвестиционного климата.

Основными принципами инвестиционной деятельности являются принцип предельной эффективности инвестиций, принцип «замазки», принцип сочетания материальных и денежных оценок эффективности капиталовложений, принцип адаптационных издержек и мультипликатора.

В Республике Беларусь инвестиционная деятельность осуществляется в виде создания юридического лица или приобретения имущества или имущественных прав. Основным нормативно-правовым документом, который определяет общие правовые условия осуществления инвестиционную деятельность в Республике Беларусь, и направлен на ее стимулирование и государственную поддержку, а также на защиту прав инвесторов на территории Республики Беларусь, является Инвестиционный Кодекс, принятый 22 июня 2001 года.

Субъектами инвестиционной деятельности могут выступать государство, белорусские, иностранные физические и юридические лица (инвесторы, заказчики, подрядчики и пользователи объектов, поставщики товарно-материальных ценностей, банки, инвестиционные компании).

Вмешательство государства обосновано и необходимо, когда вопросы касаются решения общенациональных проблем, социальных проблем от-дельного региона; изменения экономической стратегии государства, а также если реализация инвестиционного проекта приведет к отрицательным по-следствиям.

Таким образом, государство обязано направлять инвестиционную деятельность на выполнение мероприятий, включенных в проводимую государством экономическую, научно-техническую, социальную и природоохранную политику. Наряду с правовым регулированием инвестиционной деятельности в Республике Беларусь проводится политика государственной поддержки инвестиционной деятельности, также направленная на привлечение инвестиций в национальную экономику.

Государственная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в виде льгот по налоговым и таможенным платежам; гарантий Правительства Республики Беларусь; централизованных инвестиционных ресурсов, а также установления дополнительных гарантий инвесторам.