ВВЕДЕНИЕ
Государственный служащий – субъект административного права и субъект государственно-служебных отношений.
Правовой статус государственного служащего закреплён в Законе Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14 июня 2003 г. В ст. 5 указанного Закона дано определение государственного служащего.
Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования.
Признаки государственного служащего закреплены в указанной статье Закона:
- занятие в установленном законодательством порядке государственной должности;
- наличие соответствующих полномочий;
- выполнение служебных обязанностей.
Под государственной службой понимается профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или) обеспечения выполнения функций государственных органов.
К настоящему времени разработано множество методов оценки персонала. Но именно аттестация может быть основным методом анализа состояния персонала государственной службы.
Достоинство этого метода в комплексном подходе, разноплановом отражении сложного труда руководителя. Аттестация дает возможность получить интегрированную оценку деловых и личностных качеств работника, его персонального вклада в результаты деятельности организации (администрации).
Целью работы является рассмотрение аттестации как процесса, т.е. подготовку к проведению, проведение и принятие решение по итогам аттестации.
Задачи:
- изучить понятие государственного служащего;
- рассмотреть понятие аттестации государственных служащих;
- изучить порядок проведения аттестации государственных служащих;
- охарактеризовать подготовку к проведению, проведение и принятие решения по итогам аттестации.
ГЛАВА 1 АТТЕСТАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Государственный служащий – субъект административного права и субъект государственно-служебных отношений.
В административной литературе понятие государственного служащего неоднозначно.
Оно интерпретируется в широком и узком смысле.
В широком смысле это любой человек, который занимает должность в какой-либо государственной организации и непосредственно не занимается производительной работой (врач, учитель, любой другой специалист, директор школы и т. д.) [1, с. 120] ,
В этом контексте сотрудники имеют следующие общие характеристики:
- работа на благо государства,
- работа в государственной организации,
- занимать в нем соответствующую позицию,
- иметь профессиональную подготовку, позволяющую заменять конкретную должность;
- наделен государственными полномочиями,
- выполнять определенные публичные функции на занимаемой должности,
- получать государственную зарплату из бюджета за свою работу.
Государственные служащие в узком смысле слова являются сотрудниками государственного аппарата.
Они, наряду с общими характеристиками государственных служащих, имеют специфические характеристики, которые закреплены в конкретных нормативных актах (законах, нормативных актах), регулирующих порядок обслуживания этих органов.
Существует существенная разница между государственными служащими (государственными органами) и работниками других государственных организаций.
Государственные служащие государственных органов ориентированы на реализацию задач и функций государства в управлении обществом. Назначение работников государственных предприятий, учреждений и организаций различно.
Их деятельность связана с организацией соответствующих производственных процессов, социокультурной деятельности, то есть с реализацией основных задач, определенных целями и задачами деятельности предприятий, учреждений и организаций.
Правовой статус государственного служащего закреплён в Законе Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь» от 14 июня 2003 г. В ст. 5 указанного Закона дано определение государственного служащего.
Государственным служащим является гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный соответствующими полномочиями и выполняющий служебные обязанности за денежное вознаграждение из средств республиканского или местных бюджетов либо других предусмотренных законодательством источников финансирования [1, с. 122].
ГЛАВА 2 ПОДГОТОВКАК ПРОВЕДЕНИЮ, ПРОВЕДЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ПО ИТОГАМ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Организационная работа по подготовке аттестации осуществляется кадровой службой организации (штатным специалистом) с участием руководителей структурных подразделений, представителей профсоюзов (при их наличии).
Перед аттестацией необходимо подготовить:
- приказ на проведение сертификации (форма не консолидирована);
- список работников, которые подлежат аттестации;
- графики аттестации;
- характеристики для сотрудников, которые аттестуются (форма не стандартная).
- формы аттестационных листов.
Также необходимо указать количество аттестационных комиссий, их состав, провести разъяснительную работу с работниками над задачами и процессом аттестации [5, с.122].
Основой для аттестации работников является приказ руководителя организации или приказ вышестоящего органа (организации) (для аттестации работников, как определено в частях 2 и 3 статьи 7 Положения).
В распоряжении должно быть указано:
- продолжительность аттестации;
- программа аттестации;
- список должностных лиц, подлежащих аттестации (может быть составлен в качестве приложения к приказу);
- состав аттестационной комиссии, ее председатель, секретарь;
- перечень материалов, необходимых для аттестации и лица, ответственного за их подготовку.
Содержание приказа(ов) на аттестацию должно быть доведено до сведения аттестуемого персонала по крайней мере за один месяц до их начала.
Готовит характеристику, подписывает ее, а также доводит ее содержание до сведения сотрудника руководитель подразделения. Описание должностного лица, указанное в части 2 пункта 7 Положения, подписывается руководителем вышестоящего государственного органа (организации) или уполномоченным им должностным лицом.
Представить характеристику вместе с должностной инструкцией необходимо в аттестационную комиссию не позднее чем за 10 дней до начала аттестации.
Это должно включать в себя тщательную и объективную оценку практической деятельности государственного служащего, уровня профессиональной подготовки, правовой культуры и умения работать с людьми. Аттестуемый должен быть ознакомлен с характеристикой не менее чем за 7 дней до аттестации [5, с. 214].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В административной литературе понятие государственного служащего неоднозначно.
Оно интерпретируется в широком и узком смысле.
В широком смысле это любой человек, который занимает должность в какой-либо государственной организации и непосредственно не занимается производительной работой (врач, учитель, любой другой специалист, директор школы и т. д.).
Государственные служащие в узком смысле слова являются сотрудниками государственного аппарата.
Они, наряду с общими характеристиками государственных служащих, имеют специфические характеристики, которые закреплены в конкретных нормативных актах (законах, нормативных актах), регулирующих порядок обслуживания этих органов.
Полномочия государственного служащего связаны с профессиональной компетентностью, которая определяется в трех уровнях: профессиональные знания и умения; организаторские способности и управленческие навыки; личные и морально-психологические качества.
Под аттестацией в системе государственной службы понимается государственная проверка деловой квалификации служащего в целях определения уровня его профессиональной подготовки и соответствия замещаемой государственной должности, а также решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда (классного чина, дипломатического ранга), в том числе очередного.
Целью аттестации является совершенствование деятельности государственного органа по отбору, повышению квалификации и подбору государственных служащих, определение уровня их профессиональной подготовки и повышение эффективности их деятельности.
Регулярная аттестация помогает расширить возможности сотрудников, стимулировать развитие персонала, развить инициативу и творческую активность государственных служащих.
Порядок проведения аттестации государственных служащих регулируется Положением о проведении аттестации государственных служащих, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 6 ноября 2003 г. №489 и типовым Положением об аттестации руководителей и специалистов организаций, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 мая 2010 г. №784.
Аттестация государственных служащих должна проводиться каждые три года аттестационными комиссиями, созданными компетентными государственными органами, в которых работает государственный служащий.
