Форма государственного правления: понятия и виды

Среди многих проблем, связанных с государством, особое место занимают вопросы определения понятия форм государства. В научной и учебной литературе им традиционно уделяется особое внимание. И это не случайно, поскольку в зависимости от того, как понимается форма государства и как оно относится к другим его партиям, идея государства в целом создается.

Территория, население, власть – это информативные характеристики государства, которые отражают общее, присущее всем государствам. Однако государства сильно отличаются друг от друга с точки зрения их внутренней организации, что выражается в понятии «форма государства».

Форма государства всегда выступает прямым выражением его сущности и содержания. В чем сущность и содержание государства, так это в конечном итоге его форма [1, с. 81].

Если категория «сущность государства» отвечает на вопрос: что является основным, естественным определяющим в государстве, то категория «форма государства» интерпретирует вопрос о том, кто как управляет в обществе, как работают и действуют государственные структуры власти. это то, как население объединено на данной территории, как оно через различные территориальные и политические образования связано с государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких методов и приемов.

Исследовать государство с точки зрения сущности – значит раскрыть волю и интересы таких слоев общества, групп, классов, которые оно прежде всего выражает и защищает. Рассматривать государство с точки зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях оно действует. Изучение государства с точки зрения его формы означает, прежде всего, изучение его структуры, ее основных компонентов, внутренней структуры, основных методов формирования и реализации государственной власти.

Республика представляет собой такую форму правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным органами. При республиканской форме правления высшие органы власти избираются населением на определённый срок и несут ответственность перед избирателями. Переход к республике как всемирная тенденция начался в период буржуазно-демократических революций, важнейшей вехой в которых была война за независимость США. 

В президентской республике глава государства занимает свой пост согласно процедуре, не предусматривающей участие парламента. В классическом примере – в США – однако, существует процедура косвенных выборов президента. При косвенных выборах президента избиратели выбирают коллегию выборщиков, которая затем избирает президента. Каждый штат избирает столько выборщиков, сколько сенаторов и представителей он посылает в конгресс. ХХIII поправка к Конституции США предоставила Федеральному округу Колумбия право избрания трех выборщиков [10, c. 125]. Выборщиков избирают списком по мажоритарной системе относительного большинства. Партия, набравшая наибольшее число голосов, получает все места выборщиков от данного штата. В остальных случаях президентской республики, характерных, прежде всего, для Латинской Америки: Мексика, Бразилия, Венесуэла, Панама, Парагвай, Перу, Колумбия, Коста-Рика – президент избирается непосредственно. 

Президентская республика теоретически строится по принципу жесткого разделения властей. Конституционный строй в таком случае основан на разграничении компетенции между высшими органами законодательной, исполнительной и судебной власти. Создатели концепции разделения властей полагали, что ограниченный монарх, будучи главой государства, одновременно будет осуществлять исполнительную власть через подчиненных ему министров [11, c. 119]. Данный принцип впоследствии был перенесён на президентскую республику, в которой обе ветви власти - законодательная и исполнительная – действуют независимо друг от друга, но имеют возможность уравновешивать друг друга. Система сдержек и противовесов опирается на предположение о равном правовом положении высших органов государства. 

Монархия представляет собой такую форму правления, при которой высшая государственная власть принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. После Второй мировой войны монархия была упразднена в Болгарии, Италии, Румынии и некоторых других странах, а затем в Греции и Афганистане. Но есть и случаи восстановления монархии (в Испании после смерти диктатора генерала Франко).

Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением всей полноты государственной власти в руках монарха, принцип разделения властей при этом отрицается. В правовом отношении монарх – источник любой власти, и только он определяет ее пределы в нормативных актах, которые дарует своим подданным. Король – зачастую высшее духовное лицо при наличии государственной религии. Для абсолютной монархии свойственно отсутствие каких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей полноты государственной власти в лице единоличного правителя [21, c. 64].

Абсолютная монархия, сформировавшаяся в поздний период развития Средневековья, в настоящее время характерна для богатых, но экономически неразвитых стран, которым присуща строгая морально-этическая регламентация общественной жизни. При неограниченной монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. На современном этапе данный конституционный строй присутствует в Саудовской Аравии, Катаре, Омане, ОАЭ, Брунее. В ОАЭ он имеет свои особенности: правитель страны избирается сроком на пять лет из числа эмиров – правителей субъектов федерации, которые, в свою очередь являются абсолютными монархами в своих эмиратах. 

На основании проведенного исследования и согласно поставленным задачам, сделаем некоторые выводы.

Форма правления представляет собой составную часть комплексного правового института формы государства. Данный компонент формы государства задаёт конечные, самые общие принципы распределения основных полномочий государства между высшими органами власти, устанавливает, кому подотчётно и подконтрольно правительство.

Форма правления зависит от конкретно-исторических условий её возникновения и развития. Причины, детерминирующие выбор конкретной формы правления, кроются в соотношении политических сил в стране, особенно в период её возникновения. Появление государства и его развитие подчинены всеобщим диалектическим законам. Форма правления, не обусловленная историческим опытом, догматически навязанная извне радикальной группой общества путём буквального перенесения зарубежных образцов, ведёт к тому, что оно перестаёт быть действенным механизмом. Государство не отвечает вызовам, как из собственной социальной среды, так и внешним, теряет контроль над обществом. Иными словами, форма правления есть следствие культурного и экономического окружения, в котором предполагается её функционирование.

Абсолютной монархии свойственны неограниченные полномочия монарха в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Дуалистическая монархия, характеризуется отделением части власти монарха в пользу парламента, в крайней виде такая форма правления представляет собой номинальный парламентаризм.